КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 14.08.2013
23:18  Правительство Кыргызстана просит США... помочь отремонтировать казармы ВВ МВД
22:40  М.Агаджанян: Иранская версия "сдержек и противовесов"
22:37  Д.Седов: Большая игра вокруг Египта
22:30  П.Болгов: Бросок на Каспий. Поможет ли Путин Ильхаму Алиеву переизбраться на президентский пост
20:46  Казахстан и НАТО проводят совместные миротворческие учения "Степной орел-2013"
20:42  Пьер Алонсо: Джихад перебирается в сеть
20:23  С.Кожемякин: Оппозиция Киргизии грозит превратить грядущую осень в сезон протестных акций
20:20  В Ливии аннулирован суровый приговор россиянам, осужденным за "пособничество Каддафи"
20:16  Беспорядки в Египте продолжаются: введено ЧП; убит американский журналист Дин; вице-президент Барадеи ушел в отставку
14:15  Миру - мир! МВД Казахстана объявило месячник выкупа нелегального оружия и боеприпасов у населения
14:12  В Узбекистане заблокирован доступ на официальные сайты Русской Православной Церкви
14:08  Виновника массового "пробега баранов" по проспекту Рыскулова в Алматы привлекут к ответственности
14:02  Акция "Алпамыс идет в школу". Правящая в Казахстане партия "Нур Отан" организовала массовое обрезание детей в Кызылординской области
13:58  "Если будет выведена база США, то мы не сможем выплатить внешний долг!", - минфин Киргизии Лаврова
13:56  А.Кенжебаев: Хотите совершить революцию в Киргизии – читайте Ленина
13:53  ARAB NEWS: Кыргызские девушки положат конец нехватке прислуги в Саудовской Аравии
12:53  Побоище в Каире: снайперы-исламисты открыли огонь, сообщают об убийстве более ста человек
12:18  Х.Ашыров: Наркоситуация в Туркменистане ухудшается с каждым днем
12:14  Ван Сяоши: Если Китай распадется, как СССР, последствия будут еще плачевнее
11:53  Washington Times: Политика "мягкой силы" Обамы в мире зла
11:24  А.Каукенов: Для Китая Центральная Азия - стратегический тыл
11:21  BBC: Чем интересен Узбекистан Китаю?
10:55  Иран построил собственную 600-тонную подводную лодку "Фатех" ("Победитель")
10:53  К.Риклтон: Кыргызстан: Демократическая инициатива выдыхается?
10:51  Т.Беркелиев: "Нельзя сводить Аральскую проблему к проблеме собственно моря"
10:48  Ю.Костенко: Энергетика kg. Приказано выжить
10:47  Д.Подольская, М.Ниязова: Омбудсмен.kg. Шут зажигает огни?
10:26  Энерго-"Панама" обретает цену. "РусГидро" сочинило ТЭО Верхне–Нарынского каскада ГЭС
10:21  "МК": Путин и Алиев померились кораблями. У российского президента оказался длиннее
10:16  "Роснефть" добралась до Азербайджана. Компания создаст СП с SOCAR
10:13  С.Строкань: У Индии и Китая обозначилась граница. Дели и Пекин решат территориальный спор, длящийся более полувека
10:09  Е.Новикова: Боевики в Сирии свергают Асада китайским оружием, доставляемым украинскими самолетами
08:44  В порту Мумбаи взорвалась, загорелась и затонула индийская подводная лодка российского производства "Синдуракшак"
08:43  Берберы разгромили парламент Ливии
08:07  "НГ": Путин высадил в Баку морскую пехоту. Москва хочет гарантий того, что в Азербайджан не войдут американские войска
01:22  Fitch подтвердило рейтинги четырех узбекистанских банков под государственным контролем
00:37  Я.Норбутаев: Центральная Азия. Путин и Шойгу спешат на помощь?
Вторник, 13.08.2013
22:41  В.Путин вместе с Каспийской военной флотилией посетил Баку. С дружеским визитом
22:18  Newtimes.az: Центральная Азия - ожидается ли новая война?
22:15  ТаджВласти обвинили исламскую газету "Наджот" в злоупотреблении свободой слова
22:13  IWPR: Кыргызстан. Пора поговорить о сексе
19:25  Месячную зарплату за фильм о Рахмоне. Заставляют выложить в таджикской глубинке
19:08  По приказу мэра. Во всех госучреждениях Оша вывесят "высоко-идеологические" цитаты акына XIII века Кет Буки
18:16  П.Бологов: Ханьцы идут. Казахстанцев напугало открытие границы с Китаем
18:04  С.Кожемякин: Энергетика Киргизии. За коррупцию чиновников расплачивается народ
15:35  Амнон Лорд: Почему Америка не будет наносить удар по Ирану
15:33  Foreign Policy: Красная волна. Насколько сильны ВМС Китая?
15:31  М.Агаджанян: Удержать Иран от заступа "красной линии"
15:22  Алматы. На экране-фасаде Дворца Республики показали порно-фильм
13:12  "ВБ": Вода тревоги нашей. Все больше слухов и кривотолков вокруг наполняемости Токтогульского водохранилища
13:09  Генерал К.Орузбаев: Какая армия нужна Киргизии? Новый Генеральный штаб будет...
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
К.Риклтон: Кыргызстан: Демократическая инициатива выдыхается?
10:53 14.08.2013

Парламент Кыргызстана, заседающий в расположенном в центре Бишкека здании Белого дома (на фото), недавно принял закон, закрепляющий статус общественных наблюдательных советов при основных государственных министерствах и ведомствах республики. Однако, по словам представителей ОНС, работающих на добровольных началах, с момента создания ОНС в 2010 году их деятельность сковывает отсутствие взаимодействия со стороны государственных органов.

В 2010 году Кыргызстан предпринял попытку повысить эффективность работы государственных органов и сократить коррупцию путем создания при основных министерствах и ведомствах республики общественных наблюдательных организаций. Почти три года спустя эти общественные наблюдательные советы (ОНС) еще функционируют, но многие в ОНС выражают недовольство противодействием, оказываемым бюрократической машиной, которое не позволяет им должным образом выполнять свою работу.

Обозреватели приветствовали изданный в сентябре 2010 года указ о создании ОНС как путь активизации процесса демократизации в Кыргызстане, где в 2010 году в результате апрельского массового восстания был свергнут авторитарный президент и был запущен эксперимент по переходу к парламентской форме правления.

В текущем году парламент принял закон, закрепивший статус общественных наблюдательных советов, который теперь ожидает подписи президента Алмазбека Атамбаева. Однако представители этих общественных организаций, работающие безвозмездно на добровольных началах, сетуют на трудности, с которыми они постоянно сталкиваются в процессе взаимодействия с правительственными чиновниками (регулярно фигурирующими в соответствующих рейтингах в числе самых коррумпированных должностных лиц на планете) и которые мешают им выполнять стоящие перед ними задачи.

Поскольку ОНС сами разрабатывают программу своих деятельности – координационный орган существует, но работу ОНС он не контролирует – то некоторые из них достигли лучших результатов, чем другие. Так, например, ОНС при ГСИН (Государственной службе исполнения наказаний) добился выделения отдельных камер для беременных и недавно родивших женщин-заключенных. ОНС при Минфине принял действенное участие в создании Интернет-портала "Открытый бюджет" (okmot.kg), на котором граждане республики могут почерпнуть информацию о проведении государственных тендеров и бюджетных вопросах.

"Думаю, мы сделали определенные шаги на пути достижения прозрачности, – отметил председатель ОНС при Минфине Азамат Акелеев. – Но есть вещи, на которые влиять сложнее – это внутренние процессы, кадровые назначения, аспекты распределения бюджета, бюджетная политика".

Ряд ОНС сетуют на то, что у них связаны руки. Руководитель общественной консалтинговой фирмы по сельскохозяйственным вопросам Жомарт Жумабеков, входящий в состав в ОНС при Минсельхозе, вторит жалобам других на недоступность официальных лиц: "Министр мнит себя Господом Богом и не заинтересован в работе нашего совета. Секретарь министерства постоянно заболевает, когда у нас бывают заседания. Они нас просто игнорируют", – поведал он EurasiaNet.org.

Галина Давлетбаева, заседающая в ОНС при Фонде государственных материальных резервов, столкнулась с аналогичным обращением, после чего обратилась к экс-президенту Розе Отунбевой, под руководством которой ОНС создавались в 2010 году. "Начать с того, что нам сказали, что вся их документация носит секретный характер. […]
Я сказала Розе: "Нашему ОНС не о чем отчитываться. Последние полтора года мы только и делали, что воевали с фондом". Получив публичный нагоняй, руководство фонда, осуществляющего контроль за запасами продуктов питания и других товаров массового спроса в Кыргызстане, "начало вести себя совершенно по-другому" и даже выделило ОНС в своем здании помещение, рассказывает Галина Давлетбаева.

Усугубляет стоящие перед ОНС проблемы то обстоятельство, что им не всегда удается найти союзников в депутатском корпусе. Хотя 20 июня парламент и принял закон, подтверждающий их существование, на состоявшемся накануне заседании ряд законодателей выступили против ОНС. "ОНС нам не нужны, поскольку контролировать [деятельность министерств и ведомств] должны мы, нардепы", – категорически заявила депутат от партии националистического толка Жылдыз Жолдошева, пишет газета "Вечерний Бишкек". Другой депутат, генерал-лейтенант Исмаил Исаков, заявил, что ОНС "превратили правительство в детский сад", особо негативно отметив создание ОНС при силовых ведомствах как потенциально подрывающих принцип единоначалия.

Пожалуй, неизбежно, что представителей ОНС при таких стратегически важных экономических ведомствах, как Минэнергетики и Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, подвергаются обвинениям в наличии конфликта интересов, а некоторые сталкиваются еще и с обвинениями в коррупции. По словам Галины Давлетбаевой из ОНС при Фонде государственных материальных резервов, проблема конфликта интересов должна уравновешиваться привлечением к работе советов профильных специалистов.

Если эксперимент с общественными наблюдательными советами будет продолжен, то их работа должна получить более серьезную поддержку со стороны государственных органов, полагают представители советов. ОНС при Минтрансе, особенно активно работавший в 2011 году, когда им был выявлен ряд нарушений положений о проведении тендеров и трудового законодательства, был в декабре месяце расформирован по просьбе министерства. В мае 2012 года ОНС был создан вновь, но стал вести себя гораздо тише.

ОНС при Минсельхозе, в котором заседает Жомарт Жумабеков, также столкнулся в прошлом году с серьезным препятствием в своей работе. "Мы выявили 150 тыс. долларов, списанные министерством на проведение работ по опылению урожая, и потребовали вернуть эти средства в госбюджет, – сказал он. – Мы направили жалобу в прокуратуру, но никаких мер не последовало".

Подобные инциденты заставляют представителей ОНС чувствовать, что инициатива начинает выдыхаться. Тимур Шайхутдинов, заседающий в ОНС при МВД, называет идею с общественными наблюдательными советами "злополучным проектом". "Об ОНС больно говорить. Это была прекрасная идея, но она не сработала", – сказал он EurasiaNet.org.

От редактора:
Крис Риклтон является журналистом из Бишкека.

14 августа 2013 -

Источник - russian.eurasianet.org
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1376463180
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх