В конфликт вокруг украинского шоколада, проистекающий, по словам многих, из недовольства России укреплением тесных взаимоотношений с Евросоюзом, втягивается и Казахстан, который вместе с Россией и Беларусью составляет костяк конкурирующего таможенного союза. На фото изображены (слева направо) первые лица Казахстана, Украины и России на встрече в Астане в июне этого года.

Центральноазиатские государства втягиваются в торговый конфликт между Россией и Украиной. Конфликт как будто бы вызван возникшей у России озабоченностью по поводу качества украинского шоколада. Истинная же цель России, на взгляд некоторых обозревателей, состоит в том, чтобы повысить жизнеспособность возглавляемого Кремлем Таможенного союза.

В конце июля Россия куснула экономику Украины, наложив запрет на ввоз на территорию РФ кондитерской продукции одного из крупнейших украинских производителей. На этой неделе Москва еще глубже вонзила свои зубы в Киев, приостановив пропуск украинских товаров через границу. Эти шаги, которые некоторые украинские политики назвали первыми залпами в "торговой войне", были предприняты всего за несколько месяцев до планируемого Киевом серьезного упрочения своих торговых отношений с Евросоюзом. Такое событие ознаменовало бы собой существенное дипломатическое поражение для России, стремящейся привлечь Украину в собственный торговый блок, известный как Таможенный союз. В настоящее время в ТС входят Россия, Беларусь и Казахстан.

29 июля Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) ввела запрет на поставки шоколада и другой продукции киевской кондитерской компании "Рошен". Глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко заявил, что в молочном шоколаде фабрики "Рошен" был обнаружен бензопирен, являющийся канцерогеном, и отметил наличие проблем со "вкусом и запахом" кондитерской продукции. Компания выразила протест, попросив Роспотребнадзор предоставить документы с перечислением конкретных нарушений. По состоянию на 16 августа ответа, по словам компании, получено не было.

Компания "Рошен", оборот которой в 2012 году составил почти 1,3 млрд долларов, поставляет свою продукцию в большинство бывших советских республик, а также США и большую часть стран Евросоюза, и числится 18-м по величине кондитерским предприятием в мире по версии профильного журнала Candy Industry ("Кондитерская промышленность").

14 августа Федеральная таможенная служба РФ завела возникший конфликт еще дальше, когда, по имеющимся сообщениям, принялась останавливать, выгружать и проверять товары широкого потребления, ввозимые с территории Украины. Как сообщил 15 августа радио "Эхо Москвы" председатель думского комитета по делам СНГ, трудности с прохождением российских границ вызваны бюрократическими причинами, поскольку Украина не является членом Таможенного союза, либерализовавшего в прошлом году движение товаров, услуг, труда и капитала между входящими в него тремя государствами. Политики всех мастей Украины называют действия Москвы попыткой понудить Киев вступить в Таможенный союз.

Россия является крупнейшим экспортным рынком для Украины, экономика которой пострадала еще до последнего конфликта. Согласно изданию Economist Intelligence Unit, во втором квартале 2013 года экспортная выручка Украины упала более чем на 11 процентов. Федерация работодателей Украины, представляющая, по ее собственному утверждению, интересы тысяч компаний, обеспечивающих почти 70 процентов ВВП страны, предупредила, что последняя приостановка прохождения грузов может обойтись в этом году украинским производителям в сумму свыше 2 млрд долларов, а это – 1,5 процента ВВП.

Однако это конфликт не просто между Россией и Украиной. Как заявило министерство здравоохранения Казахстана, 7 августа из Роспотребназдора в адрес ведомства поступила официальная просьба наложить запрет на продукцию компании "Рошен", сообщает информагентство "Интерфакс-Казахстан" со ссылкой на чиновника Минздрава Казахстана. Ответить на вопросы EurasiaNet.org в ведомстве отказались.

Продукцию компании "Рошен" проверили также представители Кыргызстана, объявив 14 августа, что никаких нарушений они не выявили. "Эта проверка была продиктована утверждениями российской стороны", – отметил один представитель министерства здравоохранения, заявивший, что Кыргызстан не действовал под давлением РФ.

Власти Таджикистана, находящиеся в тяготящей их зависимости от России, также провели экспертизу шоколадной продукции и не выявили ничего подозрительного, сообщает ИТАР-ТАСС.

Не слишком обеспеченные Кыргызстан и Таджикистан не входят пока в возглавляемый Россией блок, тогда как намного более зажиточный Казахстан является соорганизатором альянса и его подключение к конфликту с Украиной может знать знаковым событием.

"Если Россия введет запрет на шоколад, а Казахстан продолжит его закупать, это может стать интересной коллизией, – говорит главный редактор московского журнала "Россия в глобальной политике" Федор Лукьянов. – Россия больше не может действовать в одиночку в условиях созданного общего рынка. Им [России и Казахстану] нужно будет выработать какое-то формальное решение".

На немногочисленной акции протеста, прошедшей в этом месяце у российского консульства в Алматы, активисты пытались накормить российских дипломатов шоколадом компании "Рошен" и требовали, чтобы Казахстан не присоединялся к "санкциям". Как позднее рассказал EurasiaNet.org один из организаторов акции, Расул Жумалы, своими действиями он выражал протест против "давления" на Казахстан со стороны России. "Это решение с самого начала имело политическую подоплеку. Целью является не столько обнаружить вредные вещества, сколько навредить нашим отношениям с другими партнерами по СНГ", – сказал он.

Президент РФ Владимир Путин заявил, что хотел бы, чтобы Таможенный союз превратился в объединение бывших советских республик по типу Евросоюза.

За два дня до запрета на поставки шоколада Путин побывал на Украине, где предпринял последнюю попытку убедить своего коллегу Виктора Януковича присоединиться к московскому торговому блоку. Киев же надеется подписать в ноябре Соглашение об ассоциации с Евросоюзом.

"Сегодня идет очень напряженная конкурентная борьба на мировых рынках... Уверен, что подавляющее большинство присутствующих здесь понимает, что, только объединяя усилия, мы можем быть конкурентоспособными и выиграть в этой, достаточно жесткой, конкурентной борьбе", – заявил Владимир Путин 27 июля, сообщается на сайте Кремля. Однако домой глава российского государства вернулся, судя по всему, ни с чем. А 29 июля был введен вышеупомянутый запрет.

Украина важна для проекта Таможенного союза и ее вступление в ТС "необходимо России, чтобы ощущать себя супердержавой", сказал Федор Лукьянов EurasiaNet.org. Однако Украина не пришла к единому мнению и сейчас вроде бы намерена двигаться в сторону ЕС. "Выбор момента для введения запрета [на поставки шоколада] совершенно прозрачен. Для России это последний рывок, последняя попытка объяснить Украине, что если она подпишет в ноябре торговый договор с ЕС, то российский рынок начнет для нее закрываться".

Российское экономическое давление в момент политических разногласий с соседями – отнюдь не новость. Пожалуй, наибольший резонанс получили случаи оказания Москвой давления на Киев в ходе конфликтов по поводу цен на энергоносители путем приостановки поставок газа на Украину зимой 2006 и 2009 годов. А Роспотебнадзор широко известен как внешнеполитический инструмент России. Запрет на поставки шоколадной продукции навевают воспоминания о введенном в 2006 году запрете на ввоз минеральной воды и вина из Грузии в обстановке обострения двусторонней напряженности, кульминацией которой стал вооруженный конфликт 2008 года. В 2010 году Геннадий Онищенко распорядился также ввести на несколько месяцев запрет на ввоз в РФ фруктов и орехов из Таджикистана в момент обострения политических трений между двумя странами.

По мнению целого ряда аналитиков, игнорировать контекст переговоров с Евросоюзом и стремление Путина расширить Таможенный союз было бы глупо. При всем этом российские должностные лица отрицают, что Кремль использует этот запрет в качестве инструмента политического воздействия.

По словам гендиректора киевского Бюро экономических и социальных технологий Валерия Гладкого, Казахстан помогает России запугивать "Украину через ее производителей".

"Подобного рода проблемы обычно возникают в момент политической напряженности, – говорит он. – В прошлый раз жалобы на поставляемый Украиной сыр тоже возникли не на пустом месте, а в контексте политических переговоров между Россией и Украиной".

От редактора:
Дэвид Триллинг является центральноазиатским редактором EurasiaNet.

17 августа 2013