Новые правила присвоения статуса оралмана и стереотипы
В конце августа в Казахстане вновь утверждены Правила присвоения статуса оралмана – казахских репатриантов. Руководитель общественного объединения оралманов "Асар" Кайрат Бодаухан в интервью Азаттыку рассказывает о том, какие могут быть изменения к лучшему на фоне давних стереотипов в обществе.

Нуртай ЛАХАНУЛЫ
30.08.2013

Функции по вопросам оралманов, переданные в 2007 году в компетенцию миграционной полиции министерства внутренних дел, в этом году возвращены министерству труда и социальной защиты, снова создан миграционный комитет.

Азаттык: 22 августа министром труда и социальной защиты подписан приказ "Об утверждении Правил присвоения статуса оралмана". Известно, что функции по вопросам оралманов, которые с 2007 года находились в компетенции министерства внутренних дел, в этом году были переданы министерству труда и соцальной защиты. Какие шаги вперед могут ожидать здесь оралманы?

Кайрат Бодаухан: Думаю, что в этот раз для оралманов больше выигрышных моментов. Вопросы миграции и въезд наших зарубежных соотечественников в Казахстан во многом рассматриваются как социальные явления. Считаю, что передав функции по решению социальных проблем министерству труда и социальной защиты, власти приняли верное решение. Министерство внутренних дел, в свою очередь, будет заниматься регистрацией и выдачей документов. Эти функции регламентируются законом.

Азаттык: Есть ли точная статистика об общем количестве граждан, получивших статус оралманов?

Кайрат Бодаухан: Конкретной статистики нет. К примеру, в прошлом году в отчетах значилось 875 тысяч человек как получившие статус оралмана. Однако
Председатель общественного объединения оралманов "Асар" Кайрат Бодаухан.xПредседатель общественного объединения оралманов "Асар" Кайрат Бодаухан.
министерство внутренних дел дает одну информацию, миграционный комитет – другую. Информация, поступающая из агентства статистики, опять же другая. Получается, что до сих пор не пришли к единой системе контроля и взятия на учет наших соотечественников, прибывших из-за рубежа. Например, большинство граждан, прибывающих в Казахстан из стран СНГ, не идут в миграционную полицию. Находят выход из положения, получают вид на жительство или гражданство. Поэтому миграционная полиция не всегда знает, сколько человек приехало или выехало из страны, конкретных данных нет.

Азаттык: Вы говорите о виде на жительство. Часто приходится слышать о том, что сейчас растет количество людей, предпочитающих получить вид на жительство нежели статус оралмана, и временно пожить в Казахстане. Как вы думаете, с чем это связано?

Кайрат Бодаухан: Эта проблема существует давно, она возникла из-за "квотной" системы. Прибывающие в страну граждане сдают документы на получение и гражданства, и квоты на пособия от государства. Если гражданство получают раньше, то они уже не могут претендовать на получение квоты. Для получения квоты большинство наших соотечественников, прибывающих из-за рубежа, сначала сдают документы не на получение гражданства, а на получение вида на жительство.

Пенсия граждан, приезжающих из Китая и России, выше пенсий в Казахстане.Вторая проблема – это пенсия граждан, приезжающих из Китая и России. Она выше, чем пенсии в Казахстане. Однако в Казахстане не учитывается, какую пенсию соотечественник из России получал там, здесь назначается самая минимальная пенсия. Из-за такой социальной несправедливости многие наши соотечественники, получающие более высокую пенсию в России, не хотят ее терять. Поэтому они получают вид на жительство и остаются гражданами другой страны.

Азаттык: Давайте поговорим о Правилах присвоения статуса оралмана, которые были утверждены в этом месяце. Насколько это сложная проблема? Какие льготы по этому документу может получить этнический казах, приехавший из-за рубежа?

Кайрат Бодаухан: Это не такая уж сложная проблема. Но никакой социальной помощи обладателю статуса "оралман" это не дает. Поэтому какие-то учреждения принимают его как документ, некоторые не принимают. Это всего лишь листок бумаги, подтверждающий, что он приехал из-за рубежа.

Азаттык: В соответствии с законом "О миграции населения", принятом в 2011 году, функции по рассмотрению вопросов, связанных с оралманами, были переданы местным исполнительным органам. Насколько окажутся действенными эти изменения в решении проблем оралманов?

Кайрат Бодаухан: Начиная с прошлого года в Казахстане были предприняты хорошие шаги по повышению роли местных акиматов, по повышению их статуса. В целом, въехавшим в страну соотечественникам государством сразу

В обществе получило распространение ложное понятие об оралманах, как "коррупционерах", "лентяях", "беглецах".ничего не дается. Их судьбу решают местные акиматы. Все в руках областного и районного акимов. С одной стороны, это хорошо для контроля.

Однако есть и сложные моменты. Сейчас местные акимы не проявляют инициативы при приеме зарубежных соотечественников. Из-за отсутствия оценки, данной с политико-социальной, демографической точек зрения на вопрос "Кто они, казахи, приезжающие из-за рубежа?", на местах формируется различные стереотипы. Из-за того, что неправильно велась работа по формированию правильного представления об оралманах, между коренными и приезжими казахами возникли предпосылки для разжигания социальной розни. В обществе получило распространение ложное понятие об оралманах, как "коррупционерах", "лентяях", "беглецах".

Азаттык: Вы говорите , что в формировании миграционной системы с политической, социальной точек зрения есть недостатки. Однако достаточно неправительственных организаций, занимающихся проблемами оралманов. Чем же занимаетесь вы?

Кайрат Бодаухан: Эта проблема поднимается постоянно. На последнем форуме, который состоялся в Павлодаре, опять же говорили о существовании данной проблемы. Написали письмо на имя президента страны. Говорили даже о том, чтобы вовсе прекратить квоту. От нее кроме вреда никакой пользы нет.

Среди коренного населения опять же бытует мнение: "Оралманам дают все. Мы живем здесь. Трудимся на это государство. Почему нам не дают? Дают оралманам, которые когда-то уехали и вернулись обратно".

Такое мнение формируется из-за того, что весь народ – не историки. Население получает только ту информацию, которая передается средствами массовой информации, и они понимают так, что "оралманы только берут". Это в свою очередь приводит к социальной розни. Вполне вероятно, что это понимание может передаться от одного поколения к другому. Поэтому будет правильным задуматься об этом сейчас.

Азаттык: Спасибо за интервью.