Что несет будущее аравийским монархиям?

Часть 1

Нефтеэкспортирующая часть арабского мира при внешней однородности несет в себе заметные различия экономического, политического и социокультурного характера. Единственным сближающим обстоятельством является рынок нефти, побуждающий формировать более-менее сходные позиции в интересах поддержания гарантированного спроса на углеводороды и уровня мировых цен.

В остальном пути могут существенным образом расходиться, особенно, когда речь идет о внутренней эволюции в условиях усложнения геополитической и геоэкономической ситуации, активности глобализационных процессов, турбулентности на Ближнем Востоке и в Северной Африке на фоне роста противоречий между развитым и развивающимся миром и между самими мировыми игроками. Очевидна возможность возникновения случайностей, неожиданных обстоятельств и факторов, способных откорректировать вектор развития нефтеэкспортеров или даже изменить парадигму их развития. В таких обстоятельствах их внутреннюю стабильность следует считать условной величиной.

В целом весь арабский нефтедобывающий ареал сталкивается с вполне ощутимыми вызовами и угрозами. С той лишь разницей, что в одних местах они уже жестко проявились или пока зреют, чтобы проявиться с большой интенсивностью. А в других маскируются мощными и грамотно управляемыми и распределяемыми доходами от нефти, развитой инфраструктурой и комфортностью проживания для коренного населения и частично для пришлого, а также обширными связями в рамках мировой хозяйственной активности при покровительстве Запада. Это – серьезная подушка безопасности, но она не должна рассматриваться как бессрочно действующий компонент национальной безопасности и жизнеобеспечения.

Другое дело, когда речь идет о взвешивании наиболее общих возможностей и вариантов развития, что позволяет выявить некий генеральный тренд, согласно которому нефтеэкспортеры будут аккумулировать потенциал роста и реализовывать достоинства своего места в системе международного разделения труда.

В рамках видения общей тенденции можно предположить, что при сохранении в арабских энергоэкспортерах нынешнего курса (даже с некоторыми отклонениями от сложившейся результирующей в развитии и динамике) его сохранение на ближайшую перспективу может считаться как весьма вероятное. Можно предполагать, что государству не удастся далеко уйти, даже со временем, от управления значимыми сегментами экономических и социальных процессов. Подобного можно ожидать в силу, например, привычного и устойчивого восприятия в обществе идеи властного хозяйствования, с одной стороны, и интуитивно неохотного отношения арабского капитала к приватизации крупных и, тем более, особо крупных объектов производственного назначения, с другой. На нее работает и то, что при неизжитом мировом кризисе именно государство в странах Залива в конце нулевых годов мобилизовало силы, чтобы решительно купировать финансовые неурядицы в зародыше. Это обстоятельство будет учитываться в массовом сознании и на перспективу как действенное средство преодоления макроэкономических проблем, решения социальных задач и как инструмент оптимизации национальных систем регулирования, распределения и инвестиционного планирования. Частный капитал при таком раскладе едва ли выйдет за привычные рамки.

Недаром в монархиях именно силами государства последовательно создается взаимосвязанная внутрирегиональная инфраструктура. Она явочным порядком и в растущей мере становится системообразующим элементом современных производительных сил и расширяет горизонты развития, недостижимые при концентрации одних только частных усилий.

Ранее только материальному производству принадлежал исключительный приоритет в формировании базовых кластеров в экономике. Ныне же эта функция все более отходит к экономической и социальной инфраструктуре. В условиях Залива она есть и будет тем мостом, который связывает внутренние рынки региона и повышает интерес к нему. А сам он не только еще более оформится как собственно финансово-индустриальный анклав, но и как его транзитный хаб для иностранных инвесторов, товаропроизводителей и международных поставщиков продукции и услуг. Просматривается стремление аравийских монархий полностью монополизировать свой регион, стать в нем неоспоримо главными экономически (дополнительно к финансовой состоятельности). Это нужно, чтобы самим посылать импульсы во внешний мир и минимизировать сильное давление со стороны влиятельных иностранных партнеров за счет диверсификации своих внешнеэкономических и внешнеполитических связей, расширения контактов с другими контрагентами и максимального хозяйственного и политического возвышения своего ареала.

Масштабы работ убеждают в том, что государство едва ли откажется от свойственной ему в настоящем роли и, скорее всего, продлит ее на будущее. Ведь управление разрастающимися активами требует мобилизации именно властных полномочий при недостаточной предпринимательской инициативе национальных капиталов.

Расширение этой тенденции лишь укрепляет убежденность восточного общества во всесилии государства. В его глазах только оно будет способно на переломе эпох мобилизовать ресурсы, подтянуть резервы и на основе методов госрегулирования и господдержки выстроить альтернативу структурным реформам и мерам макроэкономической стабилизации, которые, будучи реализованы в некоторых странах Арабского Востока по лекалам наднациональных структур и мировых корпораций, в итоге оказались разрушительными. А это предметно показало потенциальным их последователям сущность подражательной модернизации, поскольку транснациональные субъекты хозяйственной деятельности, в конечном итоге, заинтересованы только в ресурсах, в том числе и особо, в аравийских энергоресурсах, и уже только в связи с этим, вторично, в сохранении политического статуса-кво в этом регионе.

Не исключено, что на таком фоне нынешний патримониализм и султанизм (особенно при разрастании неуправляемых процессов в общественно-политической жизни) легитимируется в некоей измененной или новой авторитарной ипостаси. Весьма вероятно, что он предстанет с правами жесткого контроля и распределения общественного продукта в условиях обострения экологических проблем, сжатия жизненного пространства из-за сокращения продовольственных и водных ресурсов, разрастания демографического фактора, угроз разной этиологии со стороны конкурирующих центров силы. Или состоится в форме "просвещенного", или "целесообразного", или какого-то иного авторитаризма, который будет в той или иной степени склонен сообразовываться с потребностями общества.

Но тогда он должен будет продвигаться к цели, изыскивая более адаптивные модели и инструменты управления, располагающие хотя бы к дозированному национальному диалогу, компромиссам и согласию ради сохранения социального мира и поступательности движения в русле модернизации экономических структур, более соответствующей по своему содержанию национальным интересам. Сопряжение же столь большого числа задач делает такой путь извилистым, требует учета массы привходящих факторов и соответствующих тактических уловок, создания развитой системы осложняющих взаимодействие разного рода сдержек и противовесов, что может бесконечно отодвигать поставленные цели.

Но для отдаленного будущего прямая экстраполяция нынешней динамики и реалий была бы ошибочна. Этому, как минимум, есть три причины. Весьма высокая зависимость от внешнего фактора (пример Ливии, Ирака, Сирии), который в соединении с гиперболизированными обвинениями Западом власти в авторитаризме привели к устрашающим последствиям для населения. И отсутствие гарантий от таких действий в будущем по отношению к неугодным режимам. Далее, формационные подвижки в мире в виде наступления нового технологического уклада, способного изменить обычные представления о современном капитализме и продемонстрировать иные ракурсы глобального жизнеобеспечения, могут так расставить акценты в геополитике и геоэкономике, что они коренным образом преобразуют пространство и все взаимодействия в глобальном измерении и приведут к непредсказуемым подвижкам в системе самого мироустройства, в котором всем государствам придется искать новые места, в том числе и благополучным арабским.

Часть 2

Арабских нефтеимпортеров ожидает тяжелая доля. И на обозримое будущее капиталодефцитность будет жестко определять их существование, и отставание по показателям жизнеобеспечения будет нарастать все более заметно. Индикативное плановое прошлое времен социалистической ориентации (а по сути, усеченного в ряде компонентов капитализма) и существенные элементы госраспределения в экономической и социальной сферах и прежде устанавливали лишь сносный режим воспроизводства, удерживая население на грани бедности. Такая же ситуация прорисовывается и на предстоящий период, поскольку серьезной альтернативы государству как организатору и участнику процессов развития и важному работодателю пока не видно.

При сходстве тенденций их неравномерность не вызывает сомнений. Скорость и масштабы экономических и социальных процессов в ненефтяной части арабского мира будут определяться также характером и темпами мобилизации внутренних и внешних источников накопления, и объемами материально-технического, и финансового обеспечения развития. А эти ресурсы для каждого конкретного случая априори не соразмерны с потребностями. Поэтому стабильность усилий не может быть достигнута уже в силу сильно индивидуализированных путей эволюции. Сближение показателей роста едва ли будет иметь перспективу еще и потому, что координаты отправных точек для этого уже сейчас далеко отнесены друг от друга в силу разрушения материальной базы производства, развала внутреннего рынка, уничтожения экономической и социальной инфраструктуры у одних, и существенного ухудшения качественных показателей по этим статьям, у других, и процесс этот далеко не закончен.

Технический и социальный прогресс в подобных условиях может нарабатываться преимущественно путем естественного, т. е. неспешного аккумулирования соответствующих признаков без существенных скачков, но при весомой тенденции к сбоям на существенных направлениях. В связи с этим арабские государства среднего и ниже среднего уровня развития продолжат движение по не сходящимся маршрутам, но с применением прежних методик.

И все же, арабский мир в этой своей части, так или иначе, движется в русле глобальных процессов, повторяя на своем уровне некие особенности мировой динамики, которая определяет вектор эволюции глобального сообщества. Это обстоятельство – одно из немногих, которые могут как-то подтвердить, что на будущее арабские "середняки" удержатся в русле мировых тенденций и станут с той или иной последовательностью придерживаться политических, социальных и культурных стандартов в стремлении преодолеть переходность своего состояния и выйти на достойные места.

Однако практика показывает, что в целом отношение рассматриваемой группы стран ко многим вопросам современности выглядит реактивной, они не работают на опережение, а склонность их к паллиативным решениям даже сложных проблем сохранится на длительный срок. В свете этого, малоподвижной части арабского мира преодоление нескольких десятилетий развития естественным, т. е. эволюционным путем, не самым экономным, возможно, кажется вполне приемлемым. Именно такой подход к социально-экономическим процессам лучше всего защищает целостность традиционного наследия, арабский национализм и патриотизм, которые составляют каркас общественного сознания и охраняют население от последствий прозападной модернизации. Свой особый путь каждым из арабских режимов (светским или теократическим) всячески подчеркивается – от поддержки умирающих народных промыслов до культивирования в своих пределах реанимированной аравийскими монархиями идеи исламского бэнкинга. Успешный пример прогрессирующих исламских финансов и в перспективе будет олицетворять дееспособность арабских денег, укрепляя на благо аравийскому тщеславию иллюзию самостоятельного функционирования несуществующей "исламской экономики" в рамках мировой экономической системы. Но этим и малообеспеченные арабы как бы устанавливают для себя опорные точки, которые гарантируют им сохранение самобытности и привычной социокультурной ориентации в противовес постоянно довлеющей угрозе наступления западной рыночной идеологии и неприемлемых духовных ценностей.

Охранительная функция традиций отомрет в арабском мире, как таковом, нескоро, и весь процесс будет протекать болезненно в предстоящий период. Их политическая и экономическая суть проявляется сейчас (и должна сохраниться на обозримое будущее) в аморфности хозяйственного организма, в перекосах макроэкономической стабилизации и структурных реформ, в склонности к этатизму, в весьма интенсивных и освещенных временем корпоративных связях внутри групп хозяйствующих субъектов, в неформальных отношениях в бизнесе, в теневых структурах племенного происхождения, активно участвующих в подковерном распределении не только экономического, но и политического ресурса.

Эти моменты позволяют говорить о мере готовности арабских стран к восприятию современного многомерного экономического и политического порядка. Ее нельзя назвать высокой. Даже сторонники более открытого курса оценивают перспективы с осторожностью: активным действиям на этом направлении препятствует видимый налет пережиточности и архаичности подходов к этой тонкой теме. А диверсификация институтов и управленческих функций вызывает опасения качеством исполнительных механизмов и масштабом новых задач. Даже если такое отношение считать следствием простой предвзятости, то и ее явно трудно стереть путем отдельных манипуляций на узком фронте, не говоря уже о более глубоких причинах ее существования. Для этого потребуются настойчивые и системные меры, к которым ни власть любого генеза, ни просвещенная арабская интеллигенция, ни тем более госбюрократия с ее многочисленными изъянами, ни даже народ в общем и по большому счету не готовы. Тем более сейчас, когда в прежде ключевых арабских странах умеренного достатка произошел колоссальный сбой в системах воспроизводства и потеряна управляемость процессами развития, и, прежде чем идти вперед, как минимум, необходимо довести утраченное до прежних кондиций. А это само по себе отнимет немалые силы и время и скажется на общих сроках восстановительного периода, который вполне может занять десятилетия.

Эти и другие моменты в ходе и прежде не очень прыткого роста и недостаточно выраженной политической воли предсказуемо долго будут сохранять в пораженной изъянами ближневосточной экономике дополнительно возникшие негативные качества. Они практически "неубиваемы" мерами обычной бюрократической терапии, а применяемые в разных нишах ее методы и в более спокойные времена придавали всей экономике рыхлость и уменьшали ее коэффициент полезного действия.

И все же, более-менее длительный прогнозный период позволяет предполагать, что новое, так или иначе, все же будет проникать в ткань арабского бытия. Но новое будет жестко сталкиваться со старым, генерируя непреходящий антагонизм, тем более вероятный в условиях дефицита всего и вся. Старые распри не смогут затухнуть быстро, при этом дополнительно объявятся острые проблемы и вызовы, преодоление которых потребует от арабского общества напряжения последних сил, мешая их консолидации и мобилизации на позитивной основе.

Александр Филоник, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра арабских и исламских исследований ИВ РАН, специально для интернет-журнала "Новое восточное обозрение".
5.09 и 09.09.2013