Российские власти демонстрируют активность в решении наболевшего миграционного вопроса. Глава ФМС России Константин Ромодановский во вторник заявил, что не видит необходимости в проведении миграционной амнистии. Так он отреагировал на предложение уполномоченного по правам предпринимателей Бориса Титова "помиловать" нелегалов. Омбудсмен аргументировал свою инициативу тем, что выведенные из тени гастарбайтеры "станут пополнять наш бюджет".

Руководитель миграционного ведомства согласился с тем, что "миграция в первую очередь должна решать вопросы экономики". Константин Ромодановский напомнил, что это отражено в Концепции миграционной политики. Однако, по его словам, этот подход уже активно реализуется. "Своего рода амнистию мы начали еще в 2010 году, введя патенты, которые предоставили возможность работать у физического лица. Это более 3 млн. человек, которые раньше находились в "тени". Кстати, с начала года патенты привлекли в бюджет почти 16 млрд. рублей" - процитировали высказывание своего начальника в пресс-службе ФМС. В то же время глава этого учреждения считает, что "амнистии быть не может для тех, кто с непонятными целями слоняется по нашим улицам и нарушает наши правила". Он также напомнил, что по новому законодательству "с января этого года въезд в РФ закрыт уже 215 тысячам человек, и эту работу мы намерены продолжить", - подчеркнул Ромодановский.

В свою очередь "социальный" вице-премьер РФ Ольга Голодец анонсировала возможность введения нормативных ограничений на использование труда мигрантов в отдельных сферах экономики. На этот раз речь идет о введение запрета на наем иностранной рабочей силы для госзаказчиков строительных объектов. Таким образом, власти предполагают решить проблему защиты значимого сегмента рынка труда в условиях снижения темпов экономического роста. Как отметила Ольга Голодец, Федеральная программа "Новая занятость" также предусматривает возможность поощрять рублем (за счет предоставления льгот) социально ответственных работодателей, которые обеспечивают рабочими местами жителей депрессивных муниципалитетов. Объем финансирования программы составит 45 млрд. рублей. А ее итогом может стать замещение около 250 тысяч гастарбайтеров гражданами России.

Наконец, еще одной популярной среди широких слоев общества мерой наверняка станет предложенная Минтрудом мера по сокращению в 2014 году квоты на иностранную рабочую силу. Впрочем, существенным это урезание назвать достаточно сложно. Как указывается в проекте постановления правительства, размещенном на Едином портале правовой информации, власти планируют выдать в будущем году 1 миллион 631 тысячу разрешений на работу. Что всего на 6,5% меньше аналогичного показателя в текущем году. При этом заявленная властями регионов потребность в привлечении мигрантов составляет 1 миллион 142 человека. "Кадровый резерв" в 489 тысяч квот предусмотрен для возможности корректировки их числа.

Ведущий эксперт Российского института стратегических исследований Игорь Белобородов обратил внимание на то, что российские власти до сих пор не пришли к единому мнению о путях решения демографической проблемы. Представители бизнеса, вхожие в околовластные структуры, предлагают одни вещи, руководство ФМС совершенно другие, а от высокопоставленного чиновника правительства мы слышим третье.

"СП": – С чем связана такая разноголосица?

– В первую очередь с отсутствием базовой концепции решения наболевшего миграционного вопроса. В противном случае получается, что за отдельными мнениями стоят корпоративные, а не общегосударственные интересы. Та же идея выдачи трудовых патентов, как таковая, совсем неплохая. Если бы она работала безотказно, был бы какой-то контроль над миграционными потоками, и происходило пополнение бюджета. Однако коррупция препятствует реализации любых благих идей. Я считаю, что единственным критерием, который может быть принят за основу, - это мнение коренного населения. А около 70% граждан категорически отвергают любую миграцию, как таковую.

По данным ООН, в России находятся 11 млн. мигрантов. Мы вторые в мире по численности приезжих после США. При том, что это сравнение неуместно. Поскольку Америка изначально, с момента основания, была "государством мигрантов". В этом плане Россия - совершенно другая реальность, ментальность и история. У нас никогда не происходило такого смешения наций, которое имело место в США. Отсюда особая болезненность миграционного вопроса для России. Существующий уровень миграционных потоков для нашей страны уже сегодня избыточен. А новых мигрантов пускать к нам просто нельзя. Тех людей, которые культурно не близки к принимающему населению, следует депортировать.

"СП": – А что делать с культурно более близкими выходцами из Украины, Молдавии и, частично, Казахстана?

– Здесь подход должен быть другой. В данном случае приоритетна не проблема легальности их статуса, а потенциальная интегрируемость в наше общество. Все перечисленные категории мигрантов, как правило, безболезненно вписываются в наше общество. Следовательно, к ним должен применяться совсем другой подход. То есть их можно и нужно амнистировать. Естественно, в первую очередь это должно применяться к соотечественникам. Под этой категорией понимаются не все выходцы из СССР, а те, кто сохранил культурную связь с "материнским" государством – с Россией.

"СП": – Внутренняя миграция представляет, чуть ли не еще большую проблему

– Здесь тоже нужно наводить порядок. Квотирование должно касаться и регионов. У нас основная конфликтная линия связана с внутренней миграцией. Нужно хотя бы временно закрыть внутренние границы. Поясню, в каком смысле. Любое передвижение из тех зон, которые нуждаются в улучшении экономической ситуации и восстановлении народного хозяйства (к ним относятся и регионы Северного Кавказа) должно быть направлено на сохранение местного населения. Посредством стимулирования к проживанию на конкретных местах. Причем эта же мера должна быть задействована и в отношении других регионов. Когда жители Саратовской области, Калужской или Псковской губерний уезжают на жительство в Москву и Санкт-Петербург, происходит демографическое обескровливание целых регионов. Эти субъекты Федерации и так испытывают серьезные проблемы с трудовыми ресурсами. Я думаю, что мы должны на пять лет закрыть внешние границы и очень строго квотировать внутреннее передвижение. Последнее, если и допустимо, то исключительно по восточному вектору – за Уральский хребет, в Сибирь и на Дальний Восток. При этом должна происходить этническая дифференциация этих потоков.

По мнению известного общественного и политического деятеля Константина Крылова, антимиграционные полумеры объясняются тем, что власти пытаются разыграть выигрышную карту. Несмотря на то, что мигранты "достали всех", ничего делать с этой ситуацией наше руководство не хочет. Отсюда шараханья и метания из стороны в сторону. Их смысл в том, чтобы дать пищу для оптимистов. При этом ставится задача кого-нибудь напугать и создать ложные цели.

"СП": – Что вы имеете в виду?

– С одной стороны, появляются все больше людей, которые, своими утверждениями, что мигрантов должно быть больше, "вызывают огонь на себя". С другой - совершаются такие издевательские шаги, как сокращение миграционной квоты на совершенно незначительную величину. Когда завоз мигрантов ограничивается менее чем на 7%. По принципу, давайте завезем миллион мигрантов, но одного не пустим. На самом деле все это делается только для одного – чтобы все шло так, как оно идет. Квоту нужно снижать не до 93%, а до нуля. Это все равно, что лечить алкоголизм, немного недоливая спирт в стакан. Дескать, видите, какой прогресс. При этом мигрантов количественно становится все больше и больше. Так что налицо защитный маневр со стороны государства, которое банально "вертит хвостом". Отвлекая нас от осознания того факта, что ничего не меняется.

"СП": – По официальной легенде наша экономика нуждается в трудовых мигрантах в силу продолжающейся депопуляции

– Самое интересное, что миграция лишь подхлестывает депопуляцию. Большинство граждан понимают, что их дети не получат шанса в жизни. В страну прибывают чужие люди, которые произведут на свет чужих детей. Чисто психологически наличие мигрантов создает дополнительное давление на население. Нам объясняют, что существует отдельная сущность под названием экономика. И что у этой экономики есть какие-то потребности в рабочих руках.

На мой взгляд, такая экономика - это чистая абстракция. Прежде всего, есть живые люди. Россия богатая страна, в которой достаточно возможностей прокормить себя. Проблема в том, что коренное население, живет в нищете, не имеет нормальной работы, тихо спивается и вымирает. В этих условиях никто не пытается предложить людям, скажем, из Тульской области реальную альтернативу. Например, приехать в Москву и занять здесь места мигрантов. Я уверен, что так поступила бы половина области. Даже за мигрантские зарплаты. Вместо этого власти предпочитают завозить "отбросы" чужих народов (потому что это те люди, которым не нашлось места в своих странах). Именно для того, чтобы заместить коренное население. Русский будет мыкаться и искать работенку. А таджик найдет ее сразу. Потому что есть отлаженные сети и система его трудоустройства, которую у нас деликатно называют "диаспоральной". Хотя на самом деле она наполовину государственная.

"СП": – То есть даже при прочих равных всегда удобнее нанять гастарбайтера?

– Конечно, потому что существует отлаженная система его трудоустройства. У русских таких организаций нет. Более того, им нельзя их создавать. Им даже национально-культурную автономию создать нельзя. На уровне даже не сознания, а "живота" население начинает понимать, что происходит. Просто потому что стало страшно ходить по улицам, а города превращаются в аулы. В качестве ответа на это власти производят ложные телодвижения, предлагая взаимоисключающие или половинчатые меры.

Предлагая миграционную амнистию, Борис Титов совершает ошибку. Так считает вице-президент Института национальной стратегии Виктор Милитарев. По его мнению, Титов действует в рамках своих полномочий, так как призван защищать права бизнеса. При этом именно малые и средние предприниматели составляют главное промиграционное лобби в нашей стране.

"СП": – В чем же тогда заключается ошибка, которую совершает Борис Титов?

– Он не может не знать, что предприниматели заинтересованы не просто в миграции, а именно в незаконной миграции. Стоит легализовать мигрантов и добиться равной оплаты за равный труд, как все преимущества, которые получают наши предприниматели от использования труда нелегалов, исчезнут. Большинство мигрантов имеют разрешение на проживание, но не имеют разрешения на работу. Предприниматели берут на работу нелегалов, чтобы не платить за них налоги, не делать выплаты по линии социального страхования. Это уже само по себе приносит огромную выгоду.

"СП": – Это единственная мотивация, которая движет работодателями?

– Отнюдь. Процесс найма мигрантов хорошо (хотя и теневым образом) организован. А, значит, взять на работу гастарбайтера, когда тебе нужен работник, довольно просто. Наниматели заинтересованы в том, чтобы взять работника немедленно, как только он понадобился. И выставить его на улицу, когда надобность в его труде пропадет. Таким образом, можно сэкономить кроме налогов еще и на невыполнении трудового законодательства. Наконец, важно, что работника можно легко найти. При этом не нести обязательств в случае его увольнения. То есть возможность недоплатить мигранту - это не самое главное. Работодатели могут ему заплатить на хорошем уровне. Однако в остальном они ничем не ограничены. Получается, что возможность демпинговать на рынке труда дает как раз нелегальный статус мигрантов. Главное - это не демпинг уровнем заработной платы, а демпинг за счет снижения требований к условиям труда. Еще одна опасность заключается в том, что российскую экономику приучают к низкоквалифицированному, экстенсивному труду, как к основе производства.

20 сентября 2013 | Василий Ваньков