Этой осенью депутатам предстоит рассмотреть, пожалуй, самый сюрреалистичный законопроект нынешнего года. Дело в том, что силовики инициировали изменения в закон об информатизации, требующие от операторов сотовой связи обрывать связь мобильных телефонов на территории колоний и следственных изоляторов и, что немаловажно, около них. Но выполнить эту норму будет невозможно, разводят руками сотовые компании: ну как можно административно запретить распространение радиоволн?

Инициатива силовиков противоречит и здравому смыслу, и элементарным законам физики, уверяют операторы мобильной связи. Если закон вступит в силу, исполнить его можно будет разве что магией Гарри Поттера.

Фото Андрея Халина

– Это попытка на уровне закона ограничить нас, чтобы мы каким-то волшебным образом останавливали сигнал в центре города или поселка. Такое физически нереально, – прокомментировал законопроект советник председателя правления Tele2 Бексултан Меирбеков на "круглом столе" в Алматы. – Мы не говорим, что не хотим выполнять эти нормы, но считаем, что нельзя вносить в закон заведомо невыполнимые изменения… Как ограничить законом то, что невозможно ограничить физически?

Глухая лирика

Сегодня в республике 75 исправительных учреждений и 19 следственных изоляторов. Учитывая это, логично предположить, что выполнение закона оставит без связи практически всю страну. Больше всех пострадают жители Карагандинской, Алматинской и Акмолинской областей, а также Северного и Восточного Казахстана. В ВКО, например, аж 14 спецучреждений!

Напоминают противники законопроекта и о глушилках, с помощью которых КУИС вот уже несколько лет пытается бороться с сотками на зоне. Мера оказалась неэффективной – приборы то и дело блокируют, что называется, не те телефоны – вне зоны доступа оказываются и сотрудники колоний, и жители близлежащих поселков. Один такой скандал разгорелся в 2011 году в Карагандинской области. Тогда без сотовой связи остались тысячи казахстанцев.

– Я уже три недели вне зоны доступа, – возмущался один из жителей поселка Карабас. – Городского телефона у меня нет, поэтому, чтобы связаться с родителями и друзьями, я после работы ухожу за поселок – тут километрах в трех есть пригорочек. Там сотовый ловит.

– Мы тоже стали заложниками этих глушилок, – жаловались сотрудники колонии АК-159/9. – Установили блокиратор, планируемый радиус его действия – около 300 метров. Мы попросили установить его в самом отдаленном углу, чтобы блокирующий сигнал не задел наше административное здание. Однако радиус сигнала превысил норму раз в десять. В результате без связи остались не только мы, но и поселок по соседству. Писали письмо на фирму, которая устанавливала нам аппаратуру, но там все в отпусках. А сами мы в настройки лезть не решаемся – это оборудование стоит без малого 2 млн тенге. Случись что – кто будет возмещать?

На этом фоне новая инициатива силовиков выглядит попыткой "замазать" свои прежние "косяки" и переложить ответственность на плечи бизнеса. Но зачем для этого отменять фундаментальные законы физики, рассуждают попавшие под раздачу операторы. Не проще ли эффективнее выявлять "волшебников", с помощью которых в тюрьмы таинственным образом попадают мобильники? Ведь по данным самого КУИС, с начала года у сидельцев было изъято 2556 сотовых телефонов.

Фото Андрея Халина

– Сегодня радиоволны окружают весь мир, и силой закона (общественного, а не физического. – Т.К.) остановить такие явления невозможно – особенно в больших городах, – говорит президент Союза защиты предпринимателей и собственников Василий Резван. – Эта проблема (наличие сотовых телефонов у заключенных. – Т.К.) существует во всех исправительных учреждениях мира, и везде с ней борются. Но лучшие показатели там, где борются с коррупцией.

Sim-sim, закройся!

Возмущает сотовых операторов еще одно нововведение силовиков. Инициированный ими законопроект предусматривает усиление ответственности все тех же операторов за некорректные данные владельцев sim-карт: от штрафов до отзыва лицензии.

Фото Андрея Халина

Сегодня в стране зарегистрировано более 31 млн симок. Кто пользуется ими на самом деле – отследить так же нереально, как и остановить распространение радиоволн на отдельно взятом пятачке. Почему – разъяснила директор по корпоративным коммуникациям АО "K’cell" Аида Досаева:

– Сами знаете: Казахстан – девятая страна в мире по территории, но плотность населения совсем небольшая. Соответственно, все четыре оператора, которые сегодня работают в республике, оказывают услуги посредством заключения договоров с дилерами. В большинстве своем это субъекты малого и среднего бизнеса (МСБ), которые, точно также как и операторы, заключают договоры на оказание услуг сотовой связи. Поэтому новые изменения – достаточно жесткие. Какое решение предлагают операторы? Ответственность за правильную регистрацию абонентов должны нести все – операторы и субъекты МСБ. Более того, к вашему сведению: во многих странах ответственность за неправильное информирование о своих данных несут и абоненты. Допустим, если абонент использует sim-карту, которая зарегистрирована на другое лицо. Также мы предлагаем, чтобы ответственность несли дилеры, с которыми мы работаем на ежедневной основе. Объясню почему. Дело в том, что если поправка пройдет, получится так, что операторам, скорее всего, придется разрывать договоры с субъектами МСБ, потому что мы не сможем обеспечить должный контроль – чтобы у нас не была отозвана лицензия, нам придется просто разрывать договоры. А вы можете себе представить, какое количество субъектов МСБ вовлечено в эту работу?!

Фото Андрея Халина

– Недавно купил дочке-школьнице сотовый телефон, а симку зарегистрировал на себя, потому что дочка несовершеннолетняя и еще не имеет права оформлять на себя, – привел пример исполнительный директор центра кризисной экономики Руслан Джусангалиев.– Так что, я теперь закон нарушаю?

Мобильная малява

Впрочем, несмотря на все "но", силовики настроены решительно. По словам начальника управления режима надзора и охраны КУИС МВД Бауыржана Уразалина, сегодня более 94% заключенных отбывают наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Понимая, что УДО им не светит, отрицательно настроенные сидельцы пытаются дестабилизировать ситуацию на зоне и поднять бунт – в ход идут "малявы" и… "мобилы".

Фото Андрея Халина

– Отмечается большая активность развития беспроводных сетей и широкополосного доступа к сети Интернет, – отметил Уразалин. – Также при помощи смартфонов, планшетов и компьютеров имеется возможность совершать телефонные переговоры, а также осуществлять прием и передачу данных. Таким образом, учитывая быстрое развитие передачи информации, в дальнейшем блокирование сигналов сотовой связи в учреждениях КУИС будет более затруднительно и дорогостояще… В этих условиях, помимо режимных и воспитательных методов работы, возникла необходимость исключения поддержания связи осужденных с криминалитетом, а также со своими сообщниками за пределами тюрем.

Оно и понятно: в борьбе за правопорядок хороши "любые методы". Вот только почему за провалы и неэффективность работы КУИС должны отдуваться все, кроме них самих? Кто виноват, если в закрытые учреждения исправительной системы проникают и используются запрещенные предметы?

Если законопроект вступит в силу, крайними останутся сотовые компании, многострадальный малый и средний бизнес и простые казахстанцы, которым не повезло жить в одном районе с "таганками". А органы КУИС, как по волшебству, умоют руки. Они ведь, получается, не виноваты, что доставка сотовых телефонов на зону уже давно поставлена на поток и превратилась в прибыльный бизнес для нечистых на руку сотрудников.

Татьяна Куан, Алматы

23.09.2013