Отправят ли депутаты этой осенью в отставку кабинет Жанторо Сатыбалдиева?

Очередной политический сезон начался с расшатывания кресла под премьер-министром Жанторо Сатыбалдиевым. У депутатов есть все причины быть недовольными высокопоставленным чиновником, которого они сами и выдвинули на этот пост. Роль могильщика правительства и на этот раз предстоит исполнить фракции "Ата Мекен" и ее лидеру Омурбеку Текебаеву. Тем более у этого слуги народа с ореолом заслуженного оппозиционера хорошо получается "хоронить" кабмины и парламентские альянсы.

Первый камень в сторону Жанторо Сатыбалдиева также бросят атамекеновцы. Народные избранники собираются под руководством главного социалиста обнародовать отчет депутатской комиссии по проверке деятельности Госдирекции по восстановлению и развитию городов Оша и Джалал-Абада. Выводы, представленные в документе, еще не озвучивались, но СМИ заключение комиссии уже роздано. Оппоненты премьера готовят информационную поддержку и удобряют почву для скандала?

Сказ о "голубом" воришке

Озвученные в справке факты свидетельствуют о транжирстве руководства госдирекции. Миллионы на восстановление двух городов, пострадавших в братоубийственных событиях 2010 года, чиновники этого ведомства использовали для набивания своих карманов. Не останавливало их и то, что большинство местных жителей остались без крова.

С момента основания и до расформирования госдирекцию возглавлял Жанторо Сатыбалдиев. В ее работе, а именно в расходовании бюджетных средств парламентарии нашли солидную кучу нарушений, которые тянут не на одну статью Уголовного кодекса.

Начнем с того, что в 2010 году на поддержку южного региона, пострадавшего во время трагических июньских событий, временное правительство выделило $100 миллионов.

Теперь же выяснилось, что необходимости в создании госдирекции вообще не было. К такому выводу пришли нардепы, изучив все материалы, в частности, итоги аудита Счетной палаты.

Дирекции предстояло восстановить и построить 28 многоэтажных жилых домов, 8 образовательных учреждений, 3 - здравоохранения, 9 - культуры и спорта, 2 - энергоснабжения, 2 - водоснабжения и канализации, а также дороги, улицы и мосты. Занималась госдирекция и выдачей пособий пострадавшим в результате событий 2010-го.

Аудиторская проверка за период с 1 июня 2010 года по 1 апреля 2011-го обнаружила завышение объемов заработной платы, перерасход топлива, нецелевое использование бюджетных средств, завышение стоимости проделанных работ и многое другое.

В частности, смета расходов на содержание госдирекции на 2010 год утверждена с завышением по заработной плате на 3 миллиона 606 тысяч сомов и отчислениям в Социальный фонд на 621,8 тысячи. В справке ЖК говорится: "Вопреки решению парламентского комитета по бюджету и финансам 6 апреля 2011-го в смету расходов на содержание госдирекции только по статье "Заработная плата" необоснованно включено и утверждено пять среднемесячных фондов оплаты труда, предусмотренных на осенне-зимнюю заготовку. С учетом отчислений в Социальный фонд эта сумма составляет 7 миллионов 855,8 тысячи сомов".

По итогам депутатской проверки выявлен перерасход ГСМ. "В нарушение линейных норм расхода топлива и смазочных материалов для автомобильного транспорта за 2010 год допущен перерасход топлива в количестве 996,9 литра на 37,9 тысячи сомов", - отмечается в документе.

Если верить нардепам, то деньги, выделенные на восстановление пострадавших объектов в июньских событиях, тратились налево и направо. Вот еще выдержки из справки: "Установлено нецелевое использование государственных средств в 2010-м на 172,7 тысячи сомов. Из полученных средств на командировки 45 тысяч израсходованы на прочие расходы, из средств на выплату заработной платы использованы на прочие расходы 127,7 тысячи сомов".

"За предоставление помещения управлением муниципальной собственности при мэрии Оша составлен договор аренды на 777,6 тысячи сомов. Составлен также договор аренды с управделами президента КР за помещение в Бишкеке под офис на 386,4 тысячи. Всего за проверяемый период составлены договоры на аренду помещений на 1 миллион 164 тысячи сомов. Следует особо отметить, что двум учреждениям, государственной дирекции и муниципалитету южной столицы, у которых общие цели и задачи, было бы целесообразнее использовать государственные средства по прямому целевому назначению, то есть для восстановления и развития города", - подчеркивается в документе.

"Аудитом освоения и использования государственных средств установлено завышение стоимости выполненных работ на 41 миллион 115 тысяч сомов: за 2010 год по 15 объектам - на 32 миллиона 649,5 тысячи, за I квартал 2011-го по девяти объектам - на 8 миллионов 465,5 тысячи сомов", - также сообщается в справке.

"Аудитом качества проектно-сметной документации установлены многочисленные нарушения норм строительства. Допускаются случаи необоснованного завышения или занижения объемов работ. Только по трем проектным работам установлены необоснованные завышения на 12 миллионов 213,3 тысячи сомов и занижения на 12 миллионов 783,6 тысячи", - добавляется в документе.

Кроме того, депутатская комиссия выявила грубые нарушения генерального плана центральной части города Оша по улицам Абдыкадырова, Ленина, Навои, 2-Карасуйской. "Здесь при строительстве 60 переходных жилых домов не соблюдены расстояния до красных зон, линии застройки и историко-охранной зоны северной части Сулайман-Тоо", - отметили аудиторы.

Следующий аудит (с апреля по декабрь 2011 года) выявил финансовые нарушения на 1 миллион 868 тысяч сомов. В том числе: завышение объема строительно-монтажных работ по 5-этажному жилому дому, сокрытие налогообложения на 198,8 тысячи в виде НДС при капремонте Ошского областного совета ветеранов войны и труда, необоснованную выплату НДС на 193,2 тысячи сомов при ремонте дороги в Катта-Сайском массиве, перерасход ГСМ на 183,2 тысячи.

Нарушения обнаружены и по итогам аудита за период с января по декабрь 2012-го на сумму более 58 миллионов сомов. Работникам госдирекции при выходе в отпуск необоснованно выплачивались пособия на оздоровление на 2 миллиона 299,8 тысячи, а также матпомощь на 100 тысяч сомов.

Аудиторы выявили, что руководство госдирекции необоснованно списывало товарно-материальные ценности и оргтехнику, всего на 295,7 тысячи. Выявлена недостача материальных ценностей на 3,2 тысячи сомов. Компенсации выплачены 11 сотрудникам, которым они не предназначались, всего 550 тысяч.

О мытарствах пострадавших предпринимателей говорилось и писалось много. Аудиторы же выявили только 14 субъектов, которые "в силу различных обстоятельств" своевременно не смогли получить денежную компенсацию. Полагающиеся им 700 тысяч сомов списаны на фактические расходы.

Не по Сеньке шапка

"Только этого хватит с лихвой, чтобы "утопить" Сатыбалдиева. Не говоря о привлечении к уголовной ответственности. Не забываем про авторитетное южное лобби в парламенте. Его представители постоянно критикуют премьер-министра и вряд ли кинутся защищать в этот раз. К тому же все документы по проверке госдирекции Текебаеву передал нынешний лидер парламентской фракции "Республика" Назарали Арипов. Это лишний раз свидетельствует о том, что непримиримые оппоненты - "Республика" и "Ата Мекен" - готовы объединиться ради свержения Сатыбалдиева. "Ата-Журт" тоже не станет защищать главу кабмина. Этой фракции очень хочется войти в новую коалицию, а ее отдельным представителям - занять министерские посты", - считает эксперт Фонда политических исследований Замирбек Биймурзаев.

Он напоминает, что кресло премьера должны обязательно отдать представителю юга для соблюдения регионального и партийного баланса. "На этот пост южный авангард Жогорку Кенеша может выдвинуть сразу несколько кандидатур - Марата Султанова, Ахматбека Келдибекова. Премьерские амбиции не чужды и отдельным южанам из депутатских групп, в частности тому же Бакыту Торобаеву. Да, группы не могут войти в состав коалиции, но их лидеров фракции, образовавшие альянс, вполне способны рекомендовать на высокую должность", - полагает эксперт.

На "авось"

Однако отдельные депутаты считают, что разговоры о скорой отставке правительства - всего лишь "политические игры". "Я не сторонник таких игр. Убрать кабинет министров можно в любое время. Но частой сменой мы не обеспечиваем стабильность работы правительства. Несомненно, если отдельное ведомство работает плохо, надо менять руководителя, конкретного министра, который не справился, несмотря на амбиции фракций. Подход нужно менять, опираться не на фракционную принадлежность, а на профессионализм", - отмечает член фракции СДПК Галина Скрипкина.

Правда, нардеп добавила, что "слаженности в работе членов правительства не видно", и тут же обвинила в отсутствии консолидации парламент. "Это не говорит о том, что Жогорку Кенеш сформировал неудачный кабмин. Неудачно сработался он сам. Можно работать хоть с кем, если все правильно организовать", - подчеркнула Галина Скрипкина.

По мнению парламентария, в вопросах "переформатирования состава кабинета министров нужно меньше вставлять политики". "У нас же везде вмешивают политику - начиная от вопроса о государственном языке и до правительства. Кабмин - это орган, призванный поднимать экономику, а не играть в политику. А некоторые политики в парламенте именно играют, предлагая переформатировать коалицию, а вместе с ней и правительство. Если будем менять кабмин, как перчатки, то стабильности не будет", - предполагает она.

Лиха беда начало

Конечно, только на недостатках в работе Жанторо Сатыбалдиева на посту главы госдирекции сыграть в отставку кабмина не удастся. Но, рассказывают собственные источники ИА "24.kg" в Жогорку Кенеше, у сторонников отставки есть еще козыри в рукаве - досрочное освобождение "вора в законе" Азиза Батукаева (постановление парламента по этому вопросу премьер исполнять отказался) и недовольство итогами переговоров с "Центеррой".

Если правительство отправят в отставку, будет изменена и правящая коалиция. Эксперты утверждают, что в новый союз по интересам заключат фракции "Ата-Журт", "Ата Мекен", остатки "Республики" и СДПК. "Ар-Намыс" отправят за борт. Якобы "железному Феликсу" и его приближенным не простили прошлогодних капризов после провала партии "Достоинство" на выборах в местные кенеши.

Остается надеяться, что политические дрязги до весны-2014 не выльются в очередные митинги. Хотя впереди зима, а от того, как страна переживает очередной отопительный сезон, будет зависеть если не судьба Жанторо Сатыбалдиева (которого, вполне вероятно, уволят к тому времени), так следующего премьера. Недаром же говорится, что возглавить правительство бродящего в поисках собственного пути государства способен только безумец. Тем не менее желающих порулить исполнительной властью Кыргызстана меньше из года в год не становится.

25/09/2013
Дарья ПОДОЛЬСКАЯ, Махинур НИЯЗОВА