Оппозиционеры и инакомыслящие пробираются по улицам Стамбула в ходе одной из массовых акций протеста, вспыхнувших в мае-июне 2013 года. Новый пакет демократических реформ призван возместить ущерб, нанесенный общественному мнению наступлением властей на участников этих акций протеста, а также решить проблему гражданских прав курдского нацменьшинства. Новый пакет демократических реформ Турции может ознаменовать собой шаг вперед в сфере гражданских прав, но, по словам аналитиков, он не является достаточно прогрессивным, чтобы ослабить напряженность и атмосферу недоверия, сложившиеся в обществе.

30 сентября премьер-министр Реджеп Тайип Эрдоган анонсировал давно ожидаемый пакет реформ, заявив, что с ним наступает "новый, решающий этап" в процессе демократизации Турции.

Однако после лета, в ходе которого репутация Эрдогана на реформаторском поприще была серьезно подорвана жестким подавлением антиправительственных акций протеста, многие жители Турции увидели в этом пакете реформ главным образом попытку подправить пострадавший имидж премьера. "Эта мера преподносится как крупный пакет реформ именно потому, что правительство осознает свою серьезную недоработку на этом направлении, – говорит политический обозреватель Асли Айдынташбаш (Aslı Aydıntaşbaş) из влиятельной газеты "Миллиет", в целом критически отзывающейся о деятельности властей. – Этого недостаточно, далеко недостаточно, но это начало".

Предложенные меры, которые должны быть реализованы путем различных изменений административного и законодательного порядка, включают в себя расширение языковых прав меньшинств, отмену запрета на ношение женщинами исламского головного убора в общественных местах и внесение изменений в избирательную систему в пользу мелких политических партий. В пакет реформ не вошли широко ожидавшиеся меры по расширению культурно-религиозных прав алевитов – секты шиитской ветви ислама, приверженцы которой составляют крупнейшее религиозное меньшинство Турции.

Основная масса предполагаемых шагов направлена на ослабление недовольства проживающих на территории Турции 15 миллионов представителей курдской национальности, подвергающихся принудительной ассимиляции с самых первых лет существования Турецкой Республики. На настоящем этапе правительство приступило к процессу мирного урегулирования с боевиками Рабочей партии Курдистана (РПК), тридцатилетняя сепаратистская деятельность которой унесла 40 тысяч человеческих жизней. Начиная с марта текущего года, в стране действует режим прекращения огня, а представители власти ведут прямые переговоры с находящимся в заключении лидером РПК Абдуллой Оджаланом (Abdullah Öcalan).

Однако эти переговоры начали буксовать на месте: боевики недавно остановили свой выход с территории Турции, обвинив Анкару в срыве обещанных реформ.

30 сентября премьер Эрдоган объявил, что на территории Турции впервые будет разрешено обучение на языках других национальностей помимо турецкого, но только в частных школах.

Запрет на использование букв q, w и x, используемых в курдском языке и не встречающихся в турецком алфавите, будет снят, открывая возможности для их применения в написании имен и в официальных документах. Курдским топонимам, подвергшимся в прошлом отуречиванию, будет возвращено изначальное написание.

В школах будет отменено произнесение "клятвы учащегося", начинающейся словами "Я – турок".

Премьер Эрдоган предложил также обсудить вопрос о снижении существующего 10-процентного барьера, который должна преодолеть на выборах политическая партия для получения мест в парламенте. Во многих странах западной демократии, таких как Германия, партии должны набрать 5 процентов голосов электората. Столь высокий избирательный барьер в Турции воспринимался в целом как способ ограничения представительства курдов в политической жизни страны.

В целом же пакет реформ не выполнил ряда ключевых требований курдов, включая смягчение драконовских антитеррористических законов республики. Многие обозреватели также были разочарованы тем обстоятельством, что обучение на курском языке будет ограничено стенами частных школ.

"И стоило ждать такой пакет реформ?" – вопрошала в телевыступлении сопредседатель основной прокурдской Партии мира и демократии Гюльтан Кышанак (Gültan Kışanak).

"Курды хотели урегулирования курдской проблемы, алевиты добивались свободы вероисповедания, а другие дискриминируемые в Турции группы – более активного участия в управлении государством, – добавила она. – Этот пакет реформ не отвечает чаяниям Турции в сфере демократизации".

Аналитики сочли осторожный характер означенных мер признаком испытываемых правительством опасений в связи с потенциальной негативной националистической реакцией турков по отношению к курдским инициативам, в особенности в контексте предстоящих в следующем году муниципальных и президентских выборов.

"Я думаю, с тех самых пор, как начались мирные переговоры, и правительство стало разговаривать с Оджаланом напрямую, на территории страны стали усиливаться волнения", – говорит лондонский специалист по Турции, в прошлом правозащитник, Зия Мерал (Ziya Meral).

"Это вызвано не столько отсутствием политической воли, сколько предстоящими выборами и тем фактом, что общественность Турции может быть не согласна со столь форсированным урегулированием курдского вопроса".

На взгляд директора по Турции брюссельской Международной кризисной группы Хью Поупа (Hugh Pope), опасения правительства по большей части неуместны. "Это воображаемое сопротивление реформированию со стороны турецких националистов весьма реально выглядит в умах официальных представителей Анкары, но я не думаю, что оно отражается на местах, – говорит Хью Поуп. – Эрдоган ломится в открытую дверь, и чем лучше он объяснит все это, тем легче пойдет данный процесс".

Вероятно, по мере приближения выборов Эрдоган в ближайшие месяцы объявит о проведении дальнейших существенных реформ, в частности, по алевитскому вопросу, полагает Зия Мерал. "Если раскрыть все крупные реформы в один присест, то общественность быстро об этом забудет, – отмечает он. – Но если чуть-чуть растянуть процесс во времени, то ближе к выборам ваши действия будут еще свежи в памяти".

В целом негативный прием, оказанный пакету реформ ключевыми оппозиционными группировками, в том числе курдами, вскрыл наличие более глубоких социальных проблем, не охваченных означенной инициативой, добавил он.

От редактора:
Александр Кристи-Миллер является независимым журналистом из Стамбула.
2.10.2013
.