КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 03.10.2013
23:24  А.Матвеев: Скоро революционерам в Казахстане перестанут платить
23:23  Парламент Киргизии проголосовал за упразднение областей
21:20  А.Полунин: Не наша Раша. В России находится около 11 миллионов мигрантов
21:16  "СП": Когда нас в бой пошлет товарищ Асад. Войска ОДКБ готовятся воевать по мандату ООН. Но где и за кого?
21:10  Планшеты "казахстанского производства" закупались в Китае – финполиция РК
21:06  А.Абасов: Таджикский ответ исламским джихадистам
20:58  За неведомые заслуги. Аким Южного Казахстана Мырзахметов награжден российским орденом "Дружбы"

20:43  "Известия": Дели и Тегеран договариваются о взаиморасчетах за рубли
17:50  "Courrier International": Сирийские исламисты набирают бойцов в Средней Азии и России
17:45  "The Diplomat": Россия занимается Ближним Востоком, а Китай претендует на Центральную Азию
17:42  "МК": Детей гастарбайтеров в России хотят обучать по специальным программам
17:11  Путин выступил за изганиние мигрантов-гастарбайтеров из торговли России
17:05  Б.Нургазинов: Россия ждет начала войны в ЦА
17:02  "Фабула": Увеличение численности китайцев в Кыргызстане превратится в национальную проблему?
16:54  Гай Борисов: Турция оказалась на краю ямы, которую она вырыла для Сирии
16:50  Neue Zurcher Zeitung: Россия укрепляет свои позиции в Центральной Азии
16:44  М.Кичигин: Аркадаг возомнил себя выше Всевышнего
15:43  Во мгле! Жители микрорайона Калкаман готовятся штурмовать акимат Алматы из-за отключения света
15:39  За клонирование людей в Казахстане предлагают сажать на 12 лет
14:17  Рашид Гарипов: Секрет - лучше для бастыка нет!
14:12  М.Козачков: Круги Азиады. В Казахстане 2,5 года не могут разобраться, куда промотали "спортивые" деньги
14:08  Геройский герой. КырПремьер Сатыбалдиев отказался вести переговоры с главой Centerra Gold Аткинсоном тет-а-тет
13:57  "Дело Сутягинского". Беззащитный суд. За соблюдение Конституции в Казахстане можно оказаться за решеткой
13:56  У.Довутов: Модный таджикский тренд – оды бездарности
12:59  С.Михайличенко: Пропаганда Таможенного Союза и ЕЭП в российских СМИ отсутствует
12:38  В.Титов: Ирак - страна катится к распаду
12:37  В.Карякин: Информационные войны и угрозы безопасности
11:45  Новым Омбудсменом Кыргызстана избран журналист Бактыбек Аманбаев
11:28  А.Шустов: Пекин потеснил Москву. Китай усиливает экономические позиции в странах Центральной Азии
11:17  Н.Малишевский: Всемирный джихад и шиитский фактор
11:15  Бросила в краску. Известный казахстанский визажист Виктория Станевич взяла два "серебра" на чемпионате Европы
11:14  14-ть политических партий Киргизии скомковались в движение "Кыргыз биригуу"
11:10  О.Суваналиев (лидер Движения сопротивления КР): "Президент посредством фракции СДПК узурпировал всю власть. Это факт"
10:18  Д.Седов: Еще раз об "исключительности" Америки
10:06  Православного священника отца Софрония не стали депортировать из Казахстана
09:45  Д.Цилюрик: Афганское предвыборное дежавю. Соратник "Панджшерского льва" - кандидат в президенты
09:42  Е.Новикова: Инспекторы по химоружию опасаются джихадистов в Сирии
09:36  И.Хушвактов: Таджикские мифы о минах
09:25  "Э-К": Рос-каз-туркм-узбекская ОПГ облапошила американское Налоговое управление на $7 млн
09:23  Ю.Костенко: Частные цены на государственный уголь в Киргизии
09:18  За "случайный" развод в мусульманском мире скоро можно будет получить наказание
09:15  ЛУКОЙЛ защитил позиции на Каспии. Компания сможет продлить лицензии
01:10  Впервые узбекское блюдо может войти в Книгу рекордов Гиннеса
00:30  Депутат Б.Смагул: Казахстану нужен закон против гомосексулизма
00:27  К.Нуртаев: Водные иллюзии Таджикистана
00:12  Д.Ашимбаев: Чтобы двигаться вперед, Казахстану нужна диктатура
00:08  На сборе хлопка в Узбекистане повесилась студентка медицинского колледжа
Среда, 02.10.2013
23:19  Dialog.kz: Изворотливость Р.Алиева пока что выше, чем у М.Аблязова, но итог будет схожим. Из жизни каз-бегунков
23:01  Астана претендует на проведение 22-го Всемирного нефтяного конгресса в 2017 году
21:05  Таджикистанская журналистка Ольга Тутубалина награждена в Санкт-Петербурге орденом "Честь и мужество"
20:47  Neue Zurcher Zeitung: Эпоха интернет-империй
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
А.Полунин: Не наша Раша. В России находится около 11 миллионов мигрантов
21:20 03.10.2013

3 октября в Нью-Йорке глава Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский выступит на форуме, посвященном вопросам международной миграции. Речь пойдет о трудовой миграции и ее воздействии на процесс развития страны. Здесь, казалось бы, России и карты в руки. Согласно данным ООН, наша страна занимает второе место в мире после США по числу мигрантов – их на территории России 11 миллионов.

С другой стороны, не очень понятно, каким позитивным опытом может поделиться с зарубежными коллегами господин Ромодановский. Несмотря на принятую ФМС в мае этого года новую концепцию миграционной политики (см. ниже), ведомство традиционно является объектом критики. Мигранты едут в Россию вполне хаотично, и придают ей вид неорабовладельческого государства.

Без рабочих рук гастарбайтеров из стран СНГ нам не обойтись. По словам экс-министра финансов Алексея Кудрина, в нашей стране число работающих граждан ежегодно сокращается на миллион человек, при этом количество действующих рабочих мест остается неизменным – эту дыру и затыкают мигранты. Процесс привлечения иностранной рабочей силы протекает практически бесконтрольно, и это до последнего времени устраивало всех игроков.

Как реально выглядит ситуация с мигрантами в России, какие риски она несет?

– В России отсутствует нормальная, внятная миграционная политика, – считает глава фонда "Миграция XXI век", экс-замглавы ФМС России Вячеслав Поставнин. – Так что если Константин Ромодановский и может поделиться в Нью-Йорке опытом, то только отрицательным – как не надо делать. Нет ни одной новации в российской миграционной политике, которую можно было бы предложить нашим партнерам на Западе.

На деле, ситуация с миграцией в России уходит из-под контроля. Мы не знает даже, сколько у нас мигрантов. ФМС говорит, что от 3 до 5 миллионов человек. Я противник этой цифры, поскольку она взята из отчета Центра миграционных исследований 2000 года. Тринадцать лет назад! Совершенно очевидно, что за это время поток въезжающих в нашу страну вырос минимум вдвое.

Поразительно, но с 2000 года никто серьезных, масштабных исследований по количеству мигрантов в России не проводил. Мы работаем в проекте Всемирного банка, и, исходя из цифр, которые у нас есть, видим ситуацию так. Таджиков в России – больше миллиона, киргизов – 800 тысяч, узбеков от 2 до 7 миллионов, граждан Украины – от 2 до 7 миллионов с учетом, что часть из них постоянно мигрирует в обе стороны. Молдаване – 500 тысяч, азербайджанцы – 2 миллиона, армяне – 500 тысяч. Всего, по нашим подсчетам, в России находится порядка 13-15 миллионов мигрантов. Только 2 миллиона из них зарегистрированы официально, остальные – нелегалы. В Москве, которая концентрирует мигрантов, проживает и работает около 2 миллионов нелегалов.

"СП": – Есть возможность получить более точные данные?

– К сожалению, нет. Центральный банк данных по учету иностранных граждан ФМС, который должен быть заработать еще 1 января 2006 года, так и не заработал. В СССР миграция регулировалась с помощью прописки. В городе, деревне, каждом подъезде был уполномоченный от НКВД, который контролировал домовые книги. Сейчас эта система работать не может – хотя бы потому, что потоки людей, приезжающих в Россию, сильно возросли. Контролировать их можно только с помощью современных информационных технологий.

Скажем, у тех же американцев нет прописки, ее роль играет единая электронная база данных. Но мы не смогли создать так называемое электронное государство, в котором человек, покупая авиационные или железнодорожные билеты, или заводя банковскую карту, каждый раз попадал бы в поле зрения контролирующей системы. Сейчас Центральный банк данных работает автономно и, так сказать, питается миграционными картами. Как это работает? Человек въезжает в страну заполняет миграционную карту своим почерком. То есть на языке, которого многие въезжающие в страну просто не знают. Можете представить, как человек в этом случае ее заполняет?..

"СП": – Нужны ли нам мигранты?

– Нужны. Они находят в России работу, их поток увеличивается. Судить об этом можно по денежным переводам, которые нелегалы отсылают к себе на родину. Число их увеличивается примерно на 12% в год. Это говорит о том, что мигрантов становится все больше.

Мигранты сами к нам едут, поскольку у нас открытые границы. Их поток сформировался и существует сам по себе. Государство, не афишируя, делает ставку на этот ресурс. Это видно, например, из закона по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу-2018. Там есть раздел, касающейся трудовой миграции, из которого видно: именно на мигрантов рассчитывают организаторы при подготовке мероприятия – на стройках, в сфере обслуживания. Закон предусматривает льготный режим для мигрантов при приеме на работу. Российское правительство ясно понимает: без мигрантов мы не справимся, и ничего к чемпионату не построим.

Нам тоже надо понимать: крупные российские стройки и серьезные инфраструктурные проекты поднимаются руками мигрантов. Я считаю, их вклад в российский ВВП – 15-20%. Мигранты – чрезвычайно удобный ресурс для реализации именно госпроектов. Олигархи, которым поручают крупные стройки, на нелегалах здорово экономят.

"СП": – По мнению ряда экспертов, привлечение трудовых мигрантов – дело в перспективе рискованное. Это так?

– Риски действительно существуют. Но миграция – глобальный цивилизационный процесс, мы его не удержим. Мы не можем просто открыть или закрыть кран – этот этап остался далеко позади. С мигрантами нужно научиться жить и минимизировать риски. Рождаемость среди русского населения падает. В нынешнем году в детородный возраст вошло 14 миллионов девочек, а в 2025 войдет всего 9 миллионов. Другими словами, рожать у нас некому. А вот поток мигрантов будет только нарастать, поэтому этнический сдвиг неизбежен.

"СП": – Каким образом вы предлагаете минимизировать риски?

– Нужно строить продуманную миграционную политику. Нужно, чтобы мигранты не оседали только в крупных городах, иначе еще раньше этнического сдвига у нас произойдет социальная революция. Но пока никаких механизмов, которые бы предупреждали такое развитие ситуации, не существует.

"СП": – Если говорить о первоочередных шагах, что нужно сделать?

– Первое – посмотреть баланс трудовых ресурсов. Мы не знаем, сколько нужно трудовых ресурсов нашей экономике, какой в этой области дефицит, каких специалистов следует привлекать. Второе – направлять потоки мигрантов в регионы с помощью жестких мер государственного контроля. Третье – нужны реально работающие регуляторы миграции. Существующие регуляторы – квоты, регистрация, миграционные карты – неэффективны. Четвертое – следует создать новое министерство, которое бы решало вопросы подготовки нужных нам специалистов и обучения их русскому языку еще в странах исхода.

А главное – нужна политическая воля, чтобы воплотить все это в жизнь. Пока, к сожалению, руководство страны такую волю не проявляет…

– В самой России имеется достаточно большой и плохо используемый резерв рабочей силы, – уверен доктор экономических наук, профессор Академии труда и социальных отношений Андрей Гудков. – Но государство не проводит осмысленной политики в области внутренней миграции, и потому привлекает иностранцев – так проще. К тому же очень много мигрантов у нас работает нелегально. Это значит, работодателю не нужно платить за них социально-страховые взносы. Зарплата "в конверте" обходится работодателю на 43% дешевле "белой" – а это ощутимая выгода. Вместе с тем, находясь в России, нелегалы пользуются дотируемыми услугами – это касается квартплаты, ЖКХ, ряда товаров. Зачастую им оказывается и бесплатная медицинская помощь – например, при родах. Между тем, все перечисленное стоит денег, и платят их за мигрантов застрахованные российские граждане.

Сегодня условия в России позволяют работодателю содержать нелегальную рабочую силу – вот он ее и содержит. Как сказал английский публицист XIX века Даннинг, при 300 процентах прибыли нет такого преступления, на которое капитал не рискнул бы, хотя бы под страхом виселицы. Чтобы это изменить, нужно менять всю экономическую политику…

10 принципов новой концепции миграционной политики

1. Некоторым категориям мигрантов, получившим вид на жительство в РФ, будут выдавать пластиковую карту, объединяющую паспорт, медицинский полис, страховое пенсионное свидетельство, проездное удостоверение и электронный кошелек.

2. ФМС предполагает разделить мигрантов на две категории: в первую войдут мигранты с высшим образованием, во вторую – чернорабочие.

3. Пересмотр квот. По мнению ФМС, в этом вопросе нужно идти по пути западноевропейских стран: работодатели должны вывешивать свои вакансии в базе данных государственной службы занятости. Если в течение двух-трех месяцев они оказываются не востребованными российскими гражданами, то работодатель должен получать право на привлечение иностранных работников.

4. Дактилоскопия. С мая 2013 года все мигранты, имеющие право на безвизовый въезд в Россию, должны проходить обязательную процедуру дактилоскопии при пересечении границы.

5. Языковой экзамен. Все желающие работать в России должны сдать специальный экзамен на владение русским языком.

6. Наладить процесс выдворения мигрантов из страны. Открыть сеть центров для содержания иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

7. Быстрый арест. С мая 2013 года вступили в силу поправки в Административный кодекс, которые позволяют сотрудникам правоохранительных органов задерживать мигрантов, отказывающихся представлять документы.

8. Ужесточение УК. В этом году будут внесены соответствующие поправки в Уголовный кодекс, ужесточающие уголовную ответственность за организацию незаконной миграции (статья 322 УК), приравнивая ее к тяжким преступлениям.

9. Переориентация мигрантов. Снизить миграционную нагрузку на Москву и крупные европейские города путем повышения инвестиционной привлекательности регионов Дальнего Востока и Байкальского региона.

10. Русификация. Если все-таки мигрантам удалось осесть в России, то ФМС должна сделать все для "противодействия социальной исключенности мигрантов, пространственной сегрегации и формированию этнических анклавов".

3 октября 2013 года | Андрей Полунин

Источник - Свободная пресса
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1380820800


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Закон о защите прав потребителей в рамках ЕАЭС одобрили сенаторы
- Олжас Бектенов проверил состояние Петропавловского и Сергеевского гидроузлов в СКО
- В Правительстве состоялось заседание Совета по привлечению инвестиций
- Нефтяные игры
- В Правительстве рассмотрели ход подготовки к Олимпийским играм
- В Мажилисе рассмотрели вопросы поддержки региональных СМИ
- Кадровые перестановки
- Определены города и населенные пункты для пилотного проекта по сельскохозяйственной переписи
- Уголовное дело в отношении военнослужащего Ж. пересмотрено
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх