Энергетика. Потери в сетях и умах

04/10/13
Юлия КОСТЕНКО

Министр энергетики и промышленности оповестил вышестоящее руководство о необходимости пересмотреть действующую тарифную политику. Правительство никак не отреагировало на его предложение, но Осмонбек Артыкбаев дал поручение Департаменту по регулированию топливно-энергетического комплекса разработать и презентовать документ.

Вместе с тем глава Минпромэнерго не дает рекомендаций, как снизить потери электричества, которые превышают 20 процентов. Наоборот, отчитываясь перед общественностью, преувеличивает показатели, пытаясь ввести население в заблуждение и навязать свое мнение.

Все хорошо, прекрасная маркиза

Выступая на пресс-конференции 2 октября, Осмонбек Артыкбаев акцентировал внимание на заслугах нового руководства ведомства. И сборы денег увеличились, и потери электричества снизились, и потребление стало контролируемым. "В Кыргызстане на 1,1 миллиарда киловатт-часов снизилось потребление электроэнергии. В течение весны и лета удалось сэкономить 400 миллионов кубов воды, - хвастает глава Минпромэнерго. - Это значительный объем, который поможет закрыть дефицит электроэнергии зимой. Кроме того, по 4 цента экспортировано 400 миллионов киловатт-часов. В прошлом году экспорт составил 1,6 миллиарда (по 2,8 цента)".

Он добавил, что за счет снижения экспорта и сокращения потерь электричества удалось снизить и потребление по республике. Соответственно, израсходовано на 1 миллиард кубометров воды меньше. Сэкономленные ресурсы используют предстоящей зимой, которая будет для энергетиков очередным испытанием.

Министр признает, что ситуация весной 2013-го была плачевной. Из-за того что в прошлом году поставщики природного газа ограничивали подачу топлива, кыргызстанцам пришлось использовать больше электроэнергии. Еще больше износились сети и трансформаторы, уменьшился объем воды в Токтогульском водохранилище... Но вовсе не потому, что ранее отраслевики экспортировали больше положенного. Сейчас им приходится выкручиваться и придумывать, как заработать денег на восстановление сетей.

Так не должно быть

С начала 2013 года в электросетях Кыргызстана произошло 8 тысяч 488 аварийных отключений. Количество аварий по сравнению с прошлым годом увеличилось. Наибольшее их число зафиксировано в ОАО "Северэлектро" - 3 тысячи 173, "Востокэлектро" - 2 тысячи 5, "Ошэлектро" - 2 тысячи 132, "Джалал-Абадэлектро" - 1 тысяча 178. Только в "Ошэлектро" аварийных отключений стало на 58 меньше. В "Джалал-Абадэлектро" произошло на 327 аварий больше по сравнению с прошлым годом.

Который год к 1 октября энергетики рапортуют о 100-процентной готовности к отопительному сезону. РЭК завершают ремонтную кампанию, хотя некоторые из них не освоили в полном объеме выделенные средства. К примеру, "Северэлектро" должно было потратить на ремонт электросетей и трансформаторов 240 миллионов сомов, но фактически использовало только 146,4 миллиона сомов, или 95,8 процента средств. "Ошэлектро" перевыполнило план по ремонту трансформаторных подстанций на 14,7 процента, но затратило при этом 43,4 миллиона сомов из выделенных 94,9 миллиона. Куда уйдут оставшиеся деньги, руководство распредкомпаний не поясняет.

Зато Осмонбек Артыкбаев вновь пожаловался на нехватку средств для проведения ремонта. Ежегодная потребность в деньгах составляет 16,5 миллиарда сомов. На заготовку топлива расходуется 4 миллиарда сомов, на выплату заработной платы - 3 миллиарда, на текущие платежи по кредитам - 2,5 миллиарда. При этом энергокомпании оказывают услуги на 11,5 миллиарда сомов. Дефицит - 4,6 миллиарда.

По мнению главного энергетика страны, чтобы покрыть дефицит нужно повысить тариф на электричество для бытовых абонентов. "Повышение коснется абонентов, использующих его для комфорта, и затронет только 20 процентов населения. Сейчас мы не говорим о расчете по потреблению свыше 300 киловатт-часов энергии в месяц. Имеющие высокий доход будут платить больше. Они создают в своих домах комфортные условия для жизни, а энергокомпании дотируют их. Так не должно быть", - пояснил Осмонбек Артыкбаев и добавил, что повышение тарифа будет пошаговым начиная с 2014 года.

Энергетики до суда доведут

Эксперты придерживаются мнения, что особой необходимости повышать тарифы при существующих потерях электроэнергии нет. Прежде чем поднимать тариф, энергетикам необходимо улучшить качество электроэнергии. По словам члена Наблюдательного совета по инициативе прозрачности топливно-энергетического комплекса при Минпромэнерго Виктора Горева, энергетики постоянно сетуют по поводу износа оборудования. "В капитальный ремонт кабельных сетей вкладываются огромные средства, но скачка в предоставлении качественного товара не происходит. Ни для кого не секрет, что деньги, поступающие от реализации электричества и предназначенные для замены оборудования, используются неэффективно, а может, и разворовываются", - пояснил он ИА "24.kg".

Виктор Горев заявил, что ворованная электроэнергия необоснованно списывается на технические потери. Чтобы выяснить механизм списания, он обратился в "Северэлектро". Там объяснили, что нормы потерь электроэнергии устанавливаются в соответствии с постановлением исполнительного совета Департамента по регулированию топливно-энергетического комплекса при Минпромэнерго. Однако от департамента вразумительного ответа добиться не удалось.

Тогда Виктор Горев обратился в суд. В ходе заседания сотрудник департамента пояснил, что норматив потерь по "Северэлектро" устанавливается на основе отчетов по техническим потерям самой распредкомпании... В постановлении межрайонного суда говорится: "Необоснованное списание электроэнергии на технические потери приводит к формированию более высоких тарифов и наносит материальный ущерб государству. Суд считает необходимым запретить "Северэлектро" списывать часть товара - электроэнергии как объекта на технические потери свыше 5 процентов".

Потерянные в сети

По мнению международных экспертов, относительные потери электроэнергии при ее передаче и распределении можно считать удовлетворительными, если они не превышают 4-5 процентов. Потери на уровне 10 процентов можно считать максимально допустимыми.

В Кыргызстане потери достигают 20 процентов. Основная их часть - это хищения, прячущиеся за коммерческими потерями. За 8 месяцев 2013 года в сетях "Северэлектро" "потерялось" 15,9 процента поступившего электричества, "Востокэлектро" - 19,3 процента, "Джалал-Абадэлектро" - 17,2 процента, "Ошэлектро" - 16,7 процента.

По словам члена совета директоров "Северэлектро" Сапарбека Аргымбаева, пиковые потери в 2006 году составляли 50 процентов. За 6 лет их снизили до 16 процентов. Перед энергетиками поставлена задача к следующему году довести потери до 12 процентов, не повышая отпускной тариф.

Директор Института экономики и финансов НАН КР Айылчы Сарыбаев считает, что Минпромэнерго, заявляя о повышении тарифов, хочет провести экономическую и социальную диверсию. Это приведет к дестабилизации ситуации в стране и смене власти. "Энергетические ресурсы неиссякаемы. Повышение тарифов - дополнительное обогащение тех, кто обокрал государство и продолжает набивать карманы", - пояснил Айылчы Сарыбаев.

При изучении затрат энергокомпаний с учетом принятых на сегодня потерь Госагентство антимонопольного регулирования выявило, что все РЭК могут работать рентабельно. Безусловно, в отрасли есть проблемы, но любое повышение тарифов воспринимается населением крайне болезненно. Кроме того, оно негативно отражается на стоимости товаров и услуг.

В то же время потребителей не устраивает качество предоставляемых энергетиками услуг. Но они продолжают работать над новой тарифной политикой. Правда, от одного неразумного предложения министра Департамент по регулированию ТЭК отказался. Просчитав все "за" и "против", и.о. директора департамента Миргуль Айдарова пришла к выводу, что повышать тариф для тех, кто потребляет свыше 300 киловатт в месяц, нелогично. "20 процентов населения потребляет ежемесячно 8-30 тысяч киловатт. С 2003 года социальная норма установлена на уровне 150 киловатт-часов в месяц. Это очень мало. Раньше мы предлагали повысить ее до 300 киловатт-часов, но и это - прошлый век. Сейчас мы принимаем новую норму: около 600 киловатт-часов летом, а зимой больше тысячи", - пояснила специалист.

Обеспеченным абонентам предложат платить за киловатт-час по 1,24 сома. Постепенно повышение тарифов дойдет и до простого населения, за чей счет энергетики и будут перекрывать списанные потери.