Иностранные компании, работающие в Казахстане, особенно те из них, кто имеет брендовые "фамилии", позиционируют себя некими мессиями и благодетелями, спасшими маленький, но бедный народ от беспросветной нищеты. Обратная же сторона их присутствия – это то, на что как будто наложено табу.

Мы не имеем в виду общественных активистов, которые пытаются вскрыть неприглядные факты деятельности именитых компаний. Речь идет о чиновничестве, которое крепко держит язык на замке и радостно виляет хвостом, когда "сэмы", "джорджи" и "джеки" набивают зелеными купюрами бюджет и Нацфонд, да и, судя по всему, не только их.

Надежда на то, что наши власть имущие вступят в добровольное общество трезвости и наконец-то начнут не только замечать плюсы от деятельности иностранных компаний, но и адекватно реагировать на минусы, появилась несколько лет назад. Тогда при обсуждении законопроекта по вопросу введения уголовной ответственности для юридических лиц представитель финпола недвусмысленно дал понять, что "крупные иностранные компании не допускают в своих странах таких нарушений, как в Казахстане", и объяснил это жесткостью тамошних законов. Правда, вдаваться в конкретику никто не стал – высокопоставленному финполовцу поверили на слово и решили дождаться соответствующей реакции. Она последовала, но затронула, главным образом, лишь два направления: соблюдение норм трудового законодательства и влияние на экологию. А это то самое шило, которое утаить в мешке просто невозможно. Все же остальное по-прежнему за кадром. Собирать картинку приходится как в калейдоскопе, из разрозненных частичек, и получающиеся фрагменты оптимизма не вселяют, равно как и веры в чистоту помыслов забугорных магнатов и магнатиков.

По принципу "заработай в Казахстане – заплати всем остальным"

Компания Chevron, занимающаяся разведкой, добычей, переработкой, транспортировкой и продажей нефти и природного газа, осуществляет свою деятельность в 180 странах. Казахстан в этой россыпи является, можно сказать, жемчужиной. Только участие Chevron в "Тенгизшевройл" (ТШО) обеспечивает пятую часть от доходов всех ее компаний в мире. Как утверждают эксперты, ежегодно учредители консорциума получают от добычи казахстанской нефти порядка 5 миллиардов долларов. И как минимум странно, что в Казахстане компания ведет себя точно так же, как и в странах, где ее присутствие, а соответственно и доходы, в разы меньше.

В прошлом году Chevron отпраздновала двадцатилетие своего прихода в нашу республику. С самых высоких трибун заявлялось, что за это время вклад компании в казахстанскую экономику, учитывая уплату налогов, составил 77 миллиардов долларов. На реализацию же социальных программ Chevron потратил 800 миллионов долларов. Цифры вроде бы впечатляющие, но если произвести нехитрые арифметические расчеты, то выяснится, что ежегодно на социальное развитие региона компания тратит менее одного процента от получаемых ею доходов. При этом она постоянно нарушает экологическое, трудовое, миграционное и налоговое законодательство Казахстана.

Как известно, все познается в сравнении. Так вот, на социальные нужды Ивано-Франковской области, где Chevron будет разрабатывать сланцевое месторождение, предполагается направлять десять процентов доходов от реализации продукции. Таково совместное решение компании и правительства Украины. Если бы такую же долю Chevron отстегивал в Казахстане, то ежегодная сумма составила бы 500 миллионов "зеленых". А теперь помножьте ее на 20 (столько лет, напомним, компания присутствует в нашей стране). И как на этом фоне смотрятся 800 миллионов за те же двадцать лет?

Аналогичная ситуация складывается с размерами штрафов за нарушение экологического законодательства. Для начала припомним пару фактов.

Летом 2010-го ТШО, в котором Chevron имеет 50-процентную долю, был обвинен Министерством нефти и газа РК в "незаконной добыче нефти с неположенной глубины". В результате компания была оштрафована на огромную сумму – в 1,4 миллиарда тенге (около 30 миллионов долларов). Но, как сообщают наши коллеги, конфликт закончился визитом в Казахстан специального посланника США по вопросам энергетики в Евроазиатском регионе Ричарда Морнингстара и… внесением в документацию изменений, которые, по сути, оправдывали действия ТШО. И это не единственный факт – подобным образом Казахстан "умывался" не раз.

В том же 2010-м, по сообщениям СМИ, между правительством РК и "Тенгизшевройлом" было заключено специальное соглашение, которым фактически признаются незаконность изъятия у ТШО 342 миллионов долларов за открытое хранение серы, а также право компании компенсировать эту сумму из своих выплат казахстанской стороне. Появление на свет такого документа выглядит тем более странным на фоне того, что, как ранее доказал суд, в период с 2003-го по 2006-й ТШО без соответствующих разрешительных документов сгрудило на территории промыслов 2,8 миллиона тонн комовой серы, тем самым нанеся вред окружающей среде. Кроме того, как сообщалось, "департамент здравоохранения области обнародовал шокирующие данные о том, что в районах, находящихся вблизи промыслов ТШО, катастрофически растет смертность населения. При этом в структуре смертности лидирующее место занимают заболевания органов дыхания, острые нарушения системы мозгового кровообращения и кровообращения в целом. А именно их способна вызвать сера, относящаяся к IV классу опасности".

Хотя, может быть, речь идет вовсе не о странностях, а, наоборот, о закономерности? Например, Эквадор требует от Chevron возместить ущерб, нанесенный экологии региона в течение нескольких десятелетий. Цена вопроса – 8,9 миллиарда долларов. В такую сумму были оценены исчезновение реликтовых тропических лесов и небывалый всплеск раковых заболеваний у населения из-за сброса токсичных веществ в воды Амазонки. Компания иск не признала и, направив на восстановление экологии региона 40 миллионов долларов, видимо, посчитала, что больше ничего не должна. Впрочем, точки над i в этом миллиардном деле будут поставлены в конце ноября текущего года.

Даже те средства, что Chevron исправно платит в Казахстане, выглядят блекло на фоне платежей за загрязнение окружающей стреды в других странах присутствия компании. Например, в 2010-м ТШО, являющийся основным загрязнителем экологии региона, заплатил за нанесенный ей ущерб штраф на сумму 5 миллиардов тенге (примерно 34 миллиона долларов). Но вот другой факт: в сентябре прошлого года Chevron исполнила решение властей Бразилии и выплатила штраф в размере 17 миллионов долларов за разлив нефти, который произошел в 2011-м у побережья этой южноамериканской страны и который, по оценкам экспертов, не нанес значительного ущерба экологии, поскольку авария была вовремя локализована. Как говорится, почувствуйте разницу. Для сведения: суточная добыча нефти бразильским подразделением Chevron составляет 79 тысяч баррелей, в то время как ТШО извлекает около 600 тысяч баррелей, или в 7,5 раза больше…

"Политика двойных стандартов"?

Впрочем, компании, работающие в других сферах экономики Казахстана, тоже успели оставить "неизгладимый след". Взять, например, немецкий концерн Siemens. Несмотря на отсутствие "прямых улик" в адрес "обвиняемого", даже косвенных достаточно, чтобы сделать опеределенные выводы.

Что такое Siemens, весь мир узнал в 2006-м, когда прокуратура "фатерлянда" обнародовала подробности супергромкого коррупционного скандала, связанного с созданием специального фонда, в котором аккумулировались средства на подкуп чиновников во всем мире. Список взяткополучателей оказался поистине огромным, попал в него и Казахстан. Правда, в отличие от большинства стран, где были проведены соответствующие расследования и получены приличные отступные от концерна, решившего в досудебном порядке замять скандал, власти Казахстана повели себя то ли излишне благородно, не желая добивать раненого льва, то ли откровенно глупо.

Так, несколько лет назад представитель Генеральной прокуратуры на заседании республиканского общественного совета по борьбе с коррупцией при НДП "Нур Отан" сделал громкое заявление. По его словам, при проведении конкурса по госзакупкам компанией "Казахтелеком" нарушались принципы добросовестной конкуренции и предоставления поставщикам равных возможностей. Конкурсная комиссия лоббировала интересы компании Siemens. Но дальше слов дело так и не пошло. Этой информацией не возбудились ни финпол, ни депутаты, ни даже сама Генпрокуратура.

Между тем, например, в Греции было проведено парламентское расследование, которое показало, что коррупционные практики Siemens в 1997-2002 годах нанесли ущерб греческим налогоплательщикам в 2 миллиардов евро. Чтобы урегулировать проблему мирным путем, концерну пришлось выплатить 170 миллионов штрафа и еще 100 миллионов вложить в экономику страны. За прекращение же расследований в Германии и США Siemens и вовсе вынужден был отдать 1,3 миллиарда долларов. Что же касается казахстанских налогоплательщиков, то есть ощущение, что мы просто пролетели, как фанера над Парижем…

Теперь о социальной ответственности компании. В Казахстане она ведет работу в трех направлениях. Первое – это благотворительная программа "Заботливые руки Siemens", в рамках которой оказывается помощь детским домам и обеспечивается участие концерна в ежегодных благотворительных базарах. Второе – образовательная программа "Поколение 21″ (Siemens Generation 21), имеющая целью обучение талантливых студентов в Казахстанско-немецком университете и прохождение ими практики в структурах концерна. Третье направление – защита окружающей среды. А, скажем, в России Siemens, помимо помощи детским домам и школам-интернатам, оказывает поддержку конкретным организациям, в частности фонду "Иллюстрированные книжки для маленьких слепых детей" и Воронежскому хорео­графическому училищу. Кроме того, он выступает донором пожертвований в случае различных стихийных бедствий в тех или иных регионах России, а также имеет масштабную программу по поддержке культуры и искусства. При этом еще семь лет назад казахстанскому представительству Siemens было присуждено первое место за успешное развитие по оборотам и по прибыли в рамках региона MEAC (Ближний Восток, страны Африки и СНГ), и именно в Казахстане представлена большая часть всех основных департаментов головной компании. Как говорится, без комментариев.

К сожалению, деятельность Siemens и Chevron в Казахстане – не исключение, а скорее правило (мы еще продолжим этот разговор в будущем). Модель поведения именитых мировых компаний в Казахстане почему-то все чаще вызывает вопросы. Может быть, потому, что больше смахивает на попытку плюнуть в колодец, из которого они пьют?

Алмагуль ОЛЖАС

11.10.2013