КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 18.10.2013
21:02  В Ливии застрелен глава военной полиции Бенгази А.Баргути
20:09  "НГ": Ромодановские мечталки. Глава ФМС России предложил программу борьбы с нелегалами
20:02  Правящая в Казахстане партия "Нур Отан" сделала себе ребрендинг и рестайлинг. Ее гербом теперь будет "солнце и буква "Н", взятая из автографа Елбасы"
19:58  "Антимиссионерский" закон. За агитацию принять другую веру в Кыргызстане хотят штрафовать
19:41  Бишкек. "Смотрящий" за Центральной Азией Коля "Киргиз" получил 5,5 года тюрьмы
19:09  А.Дубнов: Киргизия - на пути от бардака к протекторату
18:29  К.Адыгезалов: Глобальная геополитика - напряженность на линии США-Россия-Китай

18:01  Н.Назарбаев: "Казахстанцы в будущем, возможно, будут стараться разговаривать на китайском языке"
17:20  Д.Ювачев: Клан кланом вышибают. Либо представители казахстанской элиты договорятся, либо исчезнут с политической карты
16:28  С.Туник: Казахстан. Кто-то "огрибает", а кто-то "огребает"
13:13  Забились по норам. В Кыргызстане скрываются 307 снежных барсов
13:09  Э.Таривердиева: 10 дней до выборов. В ожидании большой смены фигур на политической доске Грузии
13:05  С.Мироншо: Предвыборное шоу Таджикистана
12:59  Фарук Чакыр: Мусульмане, в Москву!
11:40  Е.Рыжкова: Каковы конституционные свершения в странах "арабской весны"?
10:53  "Азия ньюс": Президент Атамбаев руководит автономией России?
10:50  А.Аралбаев: Тема "Кумтора" перешла из Кырэкономики в политику, из политики – в бандитизм
10:42  Потрещим? В Пекине прошел чемпионат по сверчковым боям
10:32  В.Мокрынин: Сирийские и армянские источники о становлении Тюркского каганата (история)
10:30  П.Кокайсл, А.Усманов:История Кыргызстана глазами очевидцев. Колонизация Туркестана
10:16  Юлия Латынина: Миграционная катастрофа России. Необходимо ввести визовой режим со странами Азии
09:53  "Э-К": Жанэт Нурлана изловили в Шымкенте. Экс-глава отдела экономики Усть-Каменогорского акимата обвинен в крупном мошенничестве
09:40  "Къ": Китай пролез в ядерный сектор Великобритании. Контрольные пакеты новых АЭС станут "желтыми"
09:36  С.Исабаева: Эмиграционный дискомфорт. Почему русскоязычные граждане Казахстана стремятся поменять голубой паспорт на красный?
09:24  "САМ": Возвращение в родные Сенаты. К чему/зачем аксакал К.Токаев вновь стал Человеком №2 Казвертикали власти?
09:20  Д.Ашимбаев: "Идет процесс атомизации казахстанской элиты. Вопрос в том, признаки это агонии или болезнь роста…"
09:15  С.Мамедов: В Азербайджане вычислили ваххабитов
09:11  "РГ": Президент Южной Кореи Пак Кын Хе предложила построить через РФ "шелковый путь"
09:07  Бизнесмен А.Усманов купил 30% акций британского ф/к "Арсенал"
09:03  "Къ": Иранский атом расщепил "шестерку". Мирный план Тегерана вдохновил англичан и американцев, но не вызвал доверия у французов
08:59  Д.Седов: Турция между Сциллой и Харибдой
08:47  "Однако": В Афганистане появились боевики из Казахстана: повоюют - и домой
08:44  Dialog.kz: Украинская эпопея беглеца из Казахстана М.Аблязова
08:39  Н.Исмаилова: Казахстан. Головокружение от запаха нефти
08:30  В России появится миграционный омбудсмен?
07:08  Модест Колеров: Экономика Киргизии бесплодна
02:41  Spik.kz: Расчет окончен. Участники Форума KAZENERGY оценили перспективы развития мировой энергетики
00:44  "АП": Кого бережет таджикская милиция?
Четверг, 17.10.2013
23:46  Таджикское телевидение. Посторонним вход запрещен?
23:35  Сирийский генерал Джаами убит снайпером в городе Дейр эз-Зор
23:28  Адмирал Жанзаков вывел ВМФ Казахстана на учения "Шагала-2013"
22:29  В Кыргызстане предприятия переходят на уголь из-за высоких цен на газ
22:27  "Враг кыргызского народа – это сами кыргызы", - президент Атамбаев
20:42  М.Хазин: Политэкономика по-американски: сколько там на самом деле партий и причем тут кризис
20:28  Карагандинские шахтеры-инвалиды подожгли офис своих рабовладельцев из "Арселор-Миттал"
20:19  "Американский" КПП-шлагбаум возле Дома Армии в Алматы демонтирован
20:02  Г.Дарбинян: Выборы в Азербайджане - уроки европейского шовинизма
19:33  Мади Алимов: Работодательный падеж. Отсутствие безработицы - мифологема казахстанской стабильности
19:29  Олжас Сулейменов: Шелковый путь и тюрки
17:31  Forbes: Российские власти ужесточают отношение к иммигрантам, приобретающим жилье
17:27  Женева и иранский атом: Новые надежды и новые сложности
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
"САМ": Возвращение в родные Сенаты. К чему/зачем аксакал К.Токаев вновь стал Человеком №2 Казвертикали власти?
09:24 18.10.2013

К чему обязывает повторное назначение спикера верхней палаты парламента Казахстана?

ВОЗВРАЩЕНИЕ В РОДНЫЕ СЕНАТЫ

В канун сдачи этого номера газеты в печать глава государства провел очередные кадровые перестановки, которые заставили страну вновь начать разговоры о преемственности власти в Казахстане. Из почетной зарубежной командировки в республику возвращен заместитель генерального секретаря ООН Касым-Жомарт Токаев, который сменил на посту спикера сената Кайрата Мами. Последнего президент назначил главой Верховного суда, но это назначение, если верить голосу общественности, не очень много значит в современных раскладах. Куда важнее тот факт, уверены наблюдатели в социальных сетях, что Нурсултан Назарбаев, по всей видимости, сделал свою ставку на многократно проверенного единомышленника. А это, дескать, значит, что первая фаза операции "Преемник" началась. Обозреватели Central Asia Monitor подивились фантазии интернет-тусовки.

Транзитный период?

Впрочем, справедливости ради надо отметить, что схема, наспех сконструированная где-то в недрах коллективного веб-мозга, на первый взгляд выглядит убедительной и где-то даже очень стройной. Посудите сами: возвращение Касым-Жомарта Токаева в сенат, где он чувствует себя как рыба в воде, означает начало операции "Преемник" хотя бы по той причине, что Нурсултан Назарбаев не станет назначать абы кого на второе, согласно государственной иерархии, место в стране. К тому же речь идет не просто о члене команды президента, а о многократно проверенном в различных переделках политике, чья верность и лояльность, если верить молве, не знает границ. Очень легко укладывается это назначение в рамки логики операции "Преемник" и с точки зрения основных вех биографии Касым-Жомарта Кемелевича. Он – дипломат, который много лет проработал на руководящих постах во внешнеполитическом ведомстве страны, засветился как очень опытный игрок на международном поле – все это только плюсы в трудовой биографии потенциально первого лица в государстве. Работал премьер-министром, то есть владеет ситуацией в стране. Всегда умел выйти сухим из воды тогда, когда во власти случались некрасивые истории, при этом сохранив честное имя и не за­светившись в коррупционных скандалах. А еще он – управляемый и лояльный чиновник, которому глава государства доверяет во многих вопросах.

По логике наблюдателей, не менее важен и бэкграунд, сложившийся к настоящему моменту в стране. На всех ключевых постах находятся исключительно только проверенные люди, по большей части либо из старой гвардии, либо доказавшие свою верность в совершенно разных ситуациях. В частности речь идет о председателе Комитета национальной безопасности, главе администрации президента, руководителях городов республиканского значения и наиболее важных областей страны. Особо продвинутые указывают еще и на усиление государства по всем направлениям: например, речь идет о госпрограмме по противодействию терроризму и различных законопроектах – таких, например, как "О государственной поддержке НПО".

Если собрать все это в единую и стройную схему, то получается, что страну долго и довольно скрупулезно готовили к тому, что у главы государства появится преемник, которого должны принять и элита, и простой народ, и внешние игроки. И самое главное – наблюдатели готовы даже назвать точку невозврата, когда чисто теоретически президент может заявить о перераспределении полномочий в пользу усилившегося парламента и премьер-министра. Произойти это, дескать, может в ходе внеочередного XV съезда "Нур Отана" уже сегодня, во время расширенного заседания руководящего органа партии – бюро политсовета – с участием депутатов мажилиса и членов правительства.

Транзит куда?

Такая вот версия. И останется только порадоваться за политических сценаристов, если она будет реализована без сучка и задоринки. Однако у обозревателей Central Asia Monitor есть определенные сомнения, которые хотелось бы высказать в ответ на широкие размышления о будущем страны в социальных сетях. Первый и самый главный тезис – такая быстрая и разветвленная с точки зрения поиска удобоваримых политических деталей реакция обывателей может говорить только об одной вещи: какая-то часть интернет-наблюдателей тем самым демонстрирует усталость от некоторого политического однообразия в стране. В этой системе координат вообще любое движение главы государства, а особенно движение, которое касается многочисленных назначений, может восприниматься как попытка уйти. В этом смысле структура общественного мнения сейчас напоминает поиски политических теней в эпоху позднего застоя, когда казалось, что власть вечна и незыблема. На деле же даже если подчинить назначения какой-то единой логике, то всплывает единственный тезис, который любят повторять доморощенные политологи. И касается он очень короткой скамейки запасных в политическом поле страны.

В самом деле, может ли хоть один наблюдатель назвать навскидку хотя бы пять имен чиновников, которые могли бы занять второе по значимости кресло в стране? Занять, чтобы не только справиться с работой, но и не девальвировать при этом должность и, что важнее всего, не попасть под удары тех, кто не считает авторитет политика достаточным для прихода на такой политический рубеж? Можно что угодно говорить про реальный вес парламента, однако две долж­ности никогда не будут отданы простым, с улицы, людям – это, разумеется, места спикеров обеих палат. Да и может ли человек, не обладающий реальным авторитетом, справиться с законодателями? Мы привыкли оценивать чиновников по совокупности околополитической риторики – в этом контексте кажется, что реальной иерархии, равно как и табели о рангах, не существует вовсе. Однако она существует, и именно по причине ее существования буквально два-три человека могут претендовать на должность спикера сената. И единственное, в чем правы пользователи, утверждающие, что президент призвал верного помощника для обеспечения сложных процессов, так это в том, что авторитет Касым-Жомарта Кемелевича понадобится в ближайшее время по многим направлениям. Если вспомнить, то именно Токаев очень часто "прикрывал" главу государства в сложные для страны периоды. А в том, что такой период снова надвигается, сомневаться не приходится: следующий год, например, – это год реальной проблемы под названием "Афганистан-2014″. С этой датой совпадают окончательное формирование Евразийского союза, а также всплеск отношений с Китаем и вообще с Юго-Восточной Азией, выход Казахстана в Африку и Латинскую Америку – все это потребует недюжинных усилий по обеспечению документооборота и элементарных дипломатических выходов в свет. Справится ли кто-нибудь с этой задачей лучше Токаева? Да? Кто, например?

К слову, со всеми этими проблемами связана и конфигурация, которая в данный момент сложилась в политической системе страны. Да, засилье "старых" кадров свидетельствует о системном кризисе, когда среди "молодежи" нет людей, которым можно было бы доверить хотя бы один важный и ответственный участок. Но этот же факт вовсе не означает наступления "часа икс": если добавить к внешним проблемам еще и набор внутренних, таких как перекосы в экономике и социальной политике, откровенный "провис" немалого количества государственных программ, накопление "социальных" портфелей в банках второго уровня – все это требует регулировки и управления. Кто сможет заниматься разбором этих завалов? Только проверенные люди, которые сейчас и составляют костяк конфигурации.

Ну и самое главное – всем причастным уже давно пора расслабиться. Все послед­ние двадцать лет главу государства пытаются отправить на пенсию, отчего же это должно случиться именно сейчас, когда в стране очевидный структурный кризис и работы все еще непочатый край? Как-то не вписывается подобный побег в логику президентской биографии. Скорее, наоборот: работы предстоит немало, а людей, которые способны ее выполнить, все меньше, и глава государства пытается ухватиться за уходящую натуру. А заодно немного стабилизировать "транзит", на случай, если он произойдет внезапно.

Роберт Берновский

__________________________________

Экспертное мнение

Вернулся держать важный пост

Касым-Жомарт Токаев в роли "дремлющего" преемника

Данияр Ашимбаев, главный редактор биографической энциклопедии "Кто есть кто в Казахстане"

- Какова ваша первая и общая оценка перестановок в высших эшелонах власти?

- Сама смена спикера сената – это как бы одна из важнейших функций президента. Поскольку Конституция не предусматривает поста вице-президента, понятно, что лицо, занимающее пост председателя сената, является, по сути, таким своеобразным потенциальным, "дремлющим" преемником. Соответственно, вне контекста всего остального можно обратить внимание, что президент очень щепетильно подходит к выбору персоны на эту позицию. Чтобы убедиться в этом, достаточно вспомнить, что все занимавшие этот пост люди – Омирбек Байгельди, Оралбай Абдыкаримов, Нуртай Абыкаев, Касым-Жомарт Токаев, Кайрат Мами – имеют достаточно большой политический и административный опыт и, скажем так, все они достаточно лояльные и умеренные, чтобы обеспечить в случае форс-мажорных обстоятельств преемственность курса. Также очевидно, что эти люди никогда не начали бы свою игру, занимая этот пост.

В нашей политической иерархии нет такого поста, к подбору кадров на который президент относился бы с большей щепетильностью. Поэтому вне контекста всех остальных назначений именно этот пост является потенциально самым ключевым.

- Для вас, как ведущего эксперта по нашим элитам, назначение спикером сената именно К.-Ж. Токаева и именно сейчас было неожиданным?

- Разговоры о том, что К. Мами неоднократно ставил вопрос о возвращении к работе по своему основному профилю, велись давно. Это отчасти было понятно, потому что если прежние председатели Сената имели более широкий опыт работы в системе государственного управления, то Мами имел более специфический опыт в конкретном узком сегменте. Поэтому изначально многими его фигура на должности руководителя сената рассматривалась скорее как временная. Когда К.-Ж. Токаева избрали на должность заместителя Генерального секретаря ООН и встал вопрос, кто будет после него, то понятно, что в условиях, когда это решалось, назначение кого-то из тех, кто мог рассматриваться как потенциальный преемник главы государства, могло вызвать нежелательные движения в элите, обществе и государстве. И фигура Мами стала отчасти компромиссной и при этом соответствующей тем критериям, которые президент в эту должность вкладывает.

То есть вопрос об уходе К. Мами стоял давно. Было видно, что он при всей значимости данного поста в какой-то степени тяготился тем, что был вырван из родной системы. Такое возможное развитие событий обсуждалось так часто, что на каком-то этапе перестало быть эпицентром внимания.

Поэтому назначение именно Токаева, который перманентно входил в круг 4-5 фаворитов на эту должность, отчасти закономерно.

- Некоторые наблюдатели поспешили увязать назначение Токаева на позицию спикера сената с началом так называемого транзитного периода. Как вы оцениваете такую постановку вопроса?

- Это своеобразная традиция. Любое назначение на высшие посты – председателя сената, главы правительства, руководителя администрации президента, государственного секретаря, акима Астаны – рассматривается как начало транзитного периода. Таких псевдоначал за все эти годы было уже столько, что постановка вопроса теряет всякий смысл. Из-за этого случались казусы, когда некоторые мнимые претенденты на позицию преемника вопреки всякой логике начинали какую-то возню, а в итоге у них получался фальстарт.

Президент, не будем уж лукавить, время от времени давал повод для таких разговоров. Другой вопрос – сознательно или бессознательно, а возможно, для проверки своего окружения. Поэтому шестую смену спикера сената за последние полтора десятилетия рассматривать как начало очередного транзитного периода было бы несколько самоуверенно. Думаю, что политического здоровья президента потенциально может хватить еще на полудюжину спикеров сената и гипотетических преемников.

Но, с другой стороны, учитывая возвращение Токаева – человека, отсутствовавшего несколько лет на политической арене страны и достаточно известного за рубежом, – нельзя исключать такую версию полностью. Правда, опять же учитывая, насколько часто эта тема муссировалась, акцентироваться на ней именно сейчас даже как-то неудобно.

- Тем не менее как бы часто ни говорили о транзитном периоде, он, наверное, близок как никогда. И в этом смысле, возвращаясь к персоне К.Ж. Токаева, можно считать его назначение косвенным свидетельством в пользу того, что Н. Назарбаев делает ставку на "старую гвардию" нашего политического истеблишмента?

- Я думаю, да. Нурсултан Абишевич в своей кадровой политике показал, что свое ближайшее окружение, а это порядка двух десятков высших чиновников государства, он испытывал в разных ипостасях – депутатских, акимских, министерских, вице-премьерских, в своей администрации, на дипломатической работе. В таком режиме люди получали большой опыт административной работы. О большинстве из них можно сказать, что эти люди, в принципе, способны справиться с управлением государством в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств. При этом они продемонстрировали высокий уровень лояльности, не вляпались в сомнительные дела, показали определенный политический и управленческий потенциал. При этом понятно, что фигуру, равную самому президенту, подобрать сложно. Как и то, что президент в своей кадровой политике делает упор на людей, которые не будут делать резких движений, начинать сомнительные эксперименты, увлекаться какими-то уклонами, делать резкие реверансы в международных вопросах и так далее.

В то же время понятие "старая гвардия" следует понимать расширенно. В нее входят как люди, бывшие с президентом двадцать лет назад, так и те, кто появился в его окружении позже. К тому же она претерпевала процесс естественной убыли и прилив в нее новых людей. Даже те, кто в свое время воспринимался в эксперт­ных кругах как "молодежь", сегодня уже могут считаться зрелыми "ветеранами" политической сцены.

- С некоторых пор страна жила в ожидании внеочередного съезда НДП "Нур Отан", и тут последовала такая неожиданная рокировка на самой вершине отечественного политического Олимпа. В этом контексте здесь может быть какая-то взаимосвязь? Можно ли предположить какие-то подвижки в партийно-политическом формате?

- Роль партии "Нур Отан" понятна в любом случае. Даже если тот же Токаев, помимо спикера сената, станет заместителем руководителя партии, заместителем председателя Ассамблеи народа Казахстана – а это высокие и почетные посты, – это не дает права занять то место, которое подразумевается. Да, в преддверии съезда "Нур Отан" данные кадровые решения несколько повышают уровень интриги. Но, с другой стороны, таких ситуаций за эти годы было столько, что все эти разговоры уже приелись. Тем более, по сути, ситуация меняется мало. Можно сказать, что идеологическим постулатом нынешней правящей системы является лозунг "Не дождетесь!".

Президент Н. Назарбаев доминирует на политической сцене почти четверть века и стольких потенциальных "преемников" отправил на другую работу, дипломатическую ссылку и просто в политическое небытие, что все рассуждения на эту тему потеряли всякий смысл. Хотя даже при этом не следует забывать, что выбор фигуры спикера сената – дело серьезное. Потому что любой, кто попадает на эту позицию, случись что – должен будет возглавить государство. А учитывая тот факт, что К.-Ж. Токаев приходит на нее во второй раз, это дает повод для определенных размышлений…

- Можете сделать прогноз? Ожидаются ли ближайшее время еще какие-то подвижки в высшем ареопаге власти?

- Говорить, к примеру, о смене главы администрации президента, ввиду последнего информационного ляпа, уже как бы не комильфо. Но вакансии, в принципе, есть: вице-премьера по экономике, председателя Агентства по делам религий. Следует ожидать определенных рокировок в акимском корпусе. Но в то же время ввиду последних назначений ожидать других на таком же серьезном уровне, думаю, не стоит. Текущие рокировки быть могут.

Если только вдруг не всплывут люди, назначение которых было бы не столько техническим, сколько символическим. Однако прогнозировать что-то сложно. Потому что многие решения в кадровой сфере, как показывает практика, принимаются буквально в последний момент и вопреки всем прогнозам, ожиданиям и расчетам.

Подготовил

Кенже ТАТИЛЯ

18.10.2013

Источник - camonitor.com
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1382073840


Новости Казахстана
- Мажилис принял закон "О производстве и обороте органической продукции" во втором чтении
- Олжас Бектенов обсудил с представителями банка Société Générale вопросы привлечения частного капитала в страну
- Олжас Бектенов заслушал информацию о проводимых противопаводковых работах
- Олжас Бектенов обсудил с директором по разведке и добыче ENI Лукой Виньяти реализацию совместных проектов и наращивание казсодержания на Карачаганаке и Кашагане
- Кадровые перестановки
- Казахстан примет участие в III форуме межрегионального сотрудничества в СУАР
- Министр иностранных дел Казахстана встретился с Государственным секретарем США
- Сенаторы: Реализуемые инновационные проекты оторваны от потребностей предприятий и реального сектора экономики
- О комиссии по выборам ректоров
- Кто наживается на деле Стати и вернутся ли потраченные сотни миллионов долларов?
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх