А.Олжас: "Добренький". Каким чудом Жамишеву удается удерживаться в кресле министра финансов Казахстана? 08:46 21.10.2013
Алмагуль ОЛЖАС
18.10.2013
Министр финансов Болат Жамишев всегда был известен своей головой, вернее, тем, что в ней. Не имея за плечами ни Гарварда, ни Принстона, а только лишь наш сельхозинститут, он сделал головокружительную карьеру, за что, собственно, и снискал почет и уважение в народе. Но, похоже, кресло министра финансов – место для удивительных трансформаций, способное любого героя превратить в антигероя.
Судя по многочисленным комментариям на интернет-форумах, фамилия Жамишев стала чуть ли не синонимом таких понятий, как "честный", "добропорядочный", "профессионал с большой буквы", а все недочеты в его работе обычно списывались на кого-то другого – то на Коржову, то на Карбузова, то еще на кого-нибудь. И действительно, нынешний министр никогда не ассоциировался с громкими скандалами, в его адрес не высказывались нехорошие намеки и тем более подозрения, а то, что в море финансов он ориентируется как рыба в воде, было понятно еще по его работе в Нацбанке и АФН. На его имидж играли и такие штрихи, как хождение пешком на работу и стояние в очереди у банкомата среди простых смертных. Но чем дольше он рулит главным финансовым ведомством страны, тем больше обрастает имиджем иного, кардинально противоположного плана, и уже нередко в закоулках все той же мировой паутины можно забрести на странички, посвященные Жамишеву-министру, где нет места былой эйфории и поминальнику его профессиональных заслуг, где все чаще звучат оценки такого рода: "За долгие годы Жамишев ничем не выделился. Тихий, без собственного мнения, в политику не лезет, один-два раза в году с отчетом выступает перед парламентом по бюджету, потом ежегодно Счетный комитет находит сотни миллиардов тенге неосвоенных денег…"
И разочарование вчерашних почитателей Жамишева кажется логичным и понятным: уж слишком часто он, как известный Акела, стал промахиваться, а на сколоченную им за пять лет работы в министерстве команду, похоже, надежды нет никакой – голова без мозга всегда считалась лишь вешалкой для ушей.
История провалов у Болата Жамишева не столь громкая, как у его коллег по кабмину – за славой Кайрата Келимбетова (хотя теперь они и будут работать в одной упряжке) он вряд ли когда-нибудь угонится. Тем не менее провалы есть, и тот факт, что они носят не эпизодический, а системный характер, свидетельствует либо об утрате министром былых способностей, во что, естественно, не верится, либо об отсутствии самостоятельности в принятии решений. А возможно, они вызваны накопившейся усталостью (все-таки пять лет у руля) или осознанием того, что выше головы, даже такой чудесной, не прыгнешь. Безусловно, есть в деятельности министра Жамишева и очевидные плюсы. Например, принятие трехлетнего бюджета, выгодность которого раньше ставилась под сомнение, но ощущается сегодня, при реализации дорогостоящих государственных программ и проектов. Или новый налоговый кодекс, вызвавший, конечно же, неоднозначную реакцию, но содержащий в себе множество прогрессивных норм. Но таких плюсов не так много, чтобы существенно повлиять на общую картину восприятия деятельности министерства, результаты служения которого государству все чаще напоминают некролог.
Намедни на расширенном заседании правительства президент страны бросил даже не камешек, а булыжник в огород министра финансов: "Проект главного финансового документа страны на трехлетний период не прошел должным образом согласования с акимами, и это может привести к несбалансированности бюджетных программ", – заявил глава государства. Также, по его словам, согласно предварительному прогнозу, объем неосвоения бюджетных средств составит порядка 150 миллиардов тенге.
Подвергалось ведомство Жамишева и более серьезным публичным поркам. Так, в феврале прошлого года в его адрес прозвучала зубодробительная критика из уст президента: "Очень красиво и тихо живет Министерство финансов и налоговый комитет. Я понимаю, что сейчас кризис, но всем нужна слаженная работа. Экономика растет, но растет и недоимка. А количество лжепредприятий за прошедший год выросло на 35 процентов… Куда это годится? Некоторые госорганы вообще расслабились… За пять лет число госпредприятий увеличилось почти в полтора раза – с 4 до 6 тысяч, потому что у нас министр финансов добренький за счет государства. Не смотрит и не вносит предложения. Ни одного предложения президенту Минфином не внесено. Как добывать деньги государству, как экономить деньги. Все приходят, и всем он доверяет".
Однако, как говорится, воз и ныне там – "красиво и тихо" министерство продолжает жить до сих пор. Как свидетельствуют данные Счетного комитета, опубликованные в апреле с.г. (спустя год и два месяца после критики президента), ситуация замерла в том же плюсквамперфекте: "В недостаточной степени используются полномочия по применению способов и мер принудительного взыскания налоговой задолженности. Вследствие низкой эффективности налогового администрирования предприятий-банкротов взыскание налоговой задолженности осуществляется по истечении длительных сроков после ее образования. Потери бюджета по шести случаям применения предприятиями схем уклонения от исполнения налоговых обязательств путем реорганизации составили 10,5 миллиарда тенге, в том числе из-за неэффективного налогового администрирования – 3,2 миллиарда тенге". Кроме того, в Счетном комитета отметили, что в 2012-м налоговые поступления составили 2975,6 миллиарда тенге и по сравнению с 2011-м уменьшились на 25,6 миллиарда.
Что же касается доброты господина Жамишева за счет государственный казны, то доподлинно неизвестно, насколько утихомирились его душевные порывы и утихомирились ли они вообще. Последняя информация, мелькавшая по этому поводу, сводилась к созыву комиссии из числа членов правительства, включая самого Жамишева, которая и должна была вынести окончательный вердикт. Пока же она итогов своей работы не озвучивала. Впрочем, это неудивительно: ведь даже с повседневными вопросами Минфин разбирается со скоростью семь гордиев узлов в год. Для примера возьмем недавно всплывшую ситуацию с реализацией товаропроизводителями своей продукции. Министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков поднял вопрос о молоке, производимом на личных подворьях. По его словам, оно не доходит до предприятий переработки из-за проблемы с НДС. Дело в том, что производители сырья не являются плательщиками НДС, а переработчики такой налог платят, причем платят, по сути, со всего оборота, что выливается в значительные суммы, которые не могут не сказываться на цене конечного продукта, а, значит, и его конкурентоспособности. Соответствующее предложение главы Минсельхоза было встречено министром финансов в штыки. Борьба завязалась нешуточная, "брейк" объявил сам премьер-министр Серик Ахметов, который сначала выразил удивление реакцией Болата Жамишева, а потом поручил министрам найти компромисс и разобраться в ситуации. Пока что громких чиновничьх заявлений не последовало. Примечательно в данной истории и то, что эта, с позволения сказать, бодаловка длится уже не первый год…
Мы нисколько не пытаемся умалить заслуг Болата Жамишева, тем более что под его руководством действительно реализовано много нужных и важных вещей. Мы просто констатируем факты. А они таковы, что еще в 2010-м депутаты поднимали вопрос о целесообразности пребывания Болата Жамишева на должности министра. Парламентарии возмутились поставленным им рекордом в 130 миллиардов тенге неосвоенных бюджетных средств. Такого беспредела, по их словам, не было ни при одном его предшественнике. Однако Жамишев продолжает занимать свой пост, объемы неосвоения растут, а мажилисмены почему-то больше не хотят интересоваться тем, почему министр финансов "не видит дальше своего носа…"
Согласитесь, ситуация напоминает старый пошлый анекдот про Штирлица, который, падая с пятого этажа, чудом зацепился за сук. Впрочем, она для наших реалий не нова. И будет совсем неудивительно, если в скором времени и Болат Жамишев добровольно уйдет со своего поста "по семейным обстоятельствам"…
|