КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 22.10.2013
22:50  В.Путин объяснил, в чем опасность введения виз со странами СНГ
22:27  Рокировка или перетасовка? Разговоры о преемнике в Казахстане ходят десятки лет, - Д.Ашимбаев
22:17  Израиль и Саудовская Аравия заключили военный союз против Ирана, - Н.Бобкин
22:12  Зам районного акима Алматы Наржанов сел на 11 лет за взятку в 26 млн тенге
21:32  Замминнефти Казахстана назначено очередное юное дарование - 35-летний Магзум Мирзагалиев
20:18  Молодежная безработица в ЕС как симптом краха идеи европейской интеграции, - В.Нестеров
19:27  "В ситуации с Кумтором на кон поставлена жизнь парламента и будущее нашего государства", - экс-президентша Кыргызстана Отунбаева

19:09  Гиперболоид инженера Зайцева. Кыргызстанец изобрел уникальное устройство для восстановления ледников
19:04  Асадовские снайперы-наемники из Азербайджана и Китая стреляют в животы беременных сириек, - жжет "The Times"
17:41  16-летний родич Рахмона, убивший в ДТП трех человек, возвращен из Германии в Таджикистан
17:26  КазОлигарх Машкевич удостоился премии "Исайя"..., которую сам и учредил. Как император Нерон
17:22  Гражданин Узбекистана продавал своих соотечественников в рабство на стройках Астаны
17:19  Ролик о якобы 150 казахстанцах-джихадистах в Сирии, скорее всего, иностранная пропаганда, - зампред КНБ Билисбеков
16:05  Евразийский защитный зонт против афганского экстремизма, - Ж.Назаралиев
14:26  Певицу Рианну выгнали из мечети в Абу-Даби из-за фотосессии (см. фото)
12:04  Россия и Китай после долгих препирательств договорились о формуле цены на российский газ
11:38  В Казахстане впервые прошла НКСО ("Неделя Корпоративной Социальной Ответственности")
10:34  Кто не с нами – тот рабовладелец. Стоит ли верить всевозможным глобальным рейтингам, - Р.Федосеев
10:25  Выезд за смертью. Что нужно казахстанским "добровольцам" в Сирии? - М.Сергалиев
10:16  Судьба Аркадага. Доведет ли падение с лошади до падения с престола? - Б.Ягшыгельдыева
10:10  Карагандинский авиазавод разворовали на стадии строительста. Возбуждено дело против топов "Казагрофинанса"
10:07  США задолжали Казахстану порядка 45 миллиардов долларов, - А.Устименко из АИРИ
10:03  Катар пошел на мировую с Сирией. Не сумев свалить Асада
09:47  Старые "трюки" - верные друзья Рахмона, - Х.Саадиддинов
09:44  3 или 30 миллионов? Сколько китайцев умерло в китайский голодомор Мао (1958-62 гг.), - Крис Бакли
09:40  Мусульманская Россия? - Дэниел Пайпс
09:38  Лучше без демократии, чем в обществе извращенцев, - Т.Ержанов
09:36  Кунар. Командир отряда афганского спецназа Мусиб Хан перешел на сторону боевиков
09:31  Таджикистан: мнимая оппозиция и новый срок Рахмона, - Х.Мирсаидов
09:28  Рыбный урожай на... хлопковых полях Узбекистана
09:25  Пакистан меняет влияние в Афганистане на деньги США, - К.Волков
09:07  Безвыборные выборы Таджикистана, - М.Джонмахмадов
09:03  Граница на рубле. Заподозренный в махинациях Безделов спешно уволен с поста главы Росграницы
09:00  Пообщавшись с Рахмоном Карзай меняет политический вектор, - А.Ходасевич
08:57  Пекин теснит Москву на рынке вооружений. Анкара приобретает китайские ЗРК, - В.Скосырев
08:46  Индия провела морской бой с США. Американский корабль задержали за контрабанду оружия, - С.Строкань
08:43  Европа не хочет служить в Афганистане. Союзники США по НАТО не готовы оставлять свои войска после вывода основного контингента, - К.Белянинов
08:41  Молчание ягнят. Почему безмолвна казахстанская идеология? - Кенже Татиля
08:37  Решающий прорыв. Казахстан становится полноправным последователем ИПДО
08:35  Автодилеры а-ля "Zhанузаков". Четырех-колесная коррупция Казахстана
04:33  Юристу Мухтара Аблязова предложили выкупить свободу. Амнистия обойдется Елене Тищенко в миллионы долларов, - "Къ"
02:31  Казахстанский БТА Банк прокомментировал информацию о получении контроля над рядом активов Аблязова
02:29  В Астане завершил работу VIII Евразийский форум KAZENERGY
01:17  Казахстан. Народные коммунисты потребовали остановить рост цен на товары народного потребления
00:51  В Душанбе издана книга о жизни и деятельности лидера ТаджССР Шириншо Шотемура
Понедельник, 21.10.2013
20:25  Китайцы построят НПЗ на родине Рахмона - "10% принадлежат таджикской стороне, остальные 90% - китайской"
20:03  За рекордный урожай хлопка узбекским фермерам разрешат без очереди купить автомобиль
19:18  Арина Холина: Секс по-простому для взрослых и усталых. Гостевые рабочие из Азии - это наши неприкасаемые, наша каста униженных...
19:08  На кыргызско-китайской границе устроили митинг водители-дальнобойщики
18:56  Пол Пиллар: Эпоха национализма
12:23  "National Interest": По следам долгосрочной китайской стратегии
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
Решающий прорыв. Казахстан становится полноправным последователем ИПДО
08:37 22.10.2013

РЕШАЮЩИЙ ПРОРЫВ. КАЗАХСТАН СТАНОВИТСЯ ПОЛНОПРАВНЫМ ПОСЛЕДОВАТЕЛЕМ ИПДО

В Казахстане успешно завершена процедура прохождения валидации. Это означает, что после официального объявления об ее итогах, республика преодолевает кандидатский статус и на постоянной основе присоединяется к Инициативе прозрачности добывающих отраслей, или, сокращенно, ИПДО. На первый взгляд, в этой новости нет ничего экстраординарного. Во-первых, этот международный стандарт (на английским языке он звучит как Extractive Industries Transparency Initiative) вроде и без того уже несколько лет присутствует в экономической жизни добывающих отраслей республики, а во-вторых, рядовым казахстанцам в первую очередь интересны не столько протокольные мероприятия и статистика количества подписанных договоров, сколько информация о том, что тот или иной договор привносит в жизнь страны с практической точки зрения. То есть, грубо говоря – является ли очередное присоединение сугубо формальным шагом, или после выполнения всех необходимых процедур, мы сможем убедиться в каких-то позитивных преобразованиях.

И в этом смысле, получение статуса последователя ИПДО (так называется полноправное участие в стандарте), пожалуй, может служить одним из наиболее ярких примеров того, как внедрение новых прогрессивных международных норм становится катализатором целого ряда процессов, от увеличения бюджетных поступлений до роста инвестиционной привлекательности и повышения рейтинга страны на международной арене.

– Для Казахстана участие в ИПДО важно в целях формирования более прозрачного, подотчетного и ответственного управления экономикой, а, следовательно, реализации стратегических целей, которые стоят перед страной. В перспективе ИПДО могла бы включать более широкий круг вопросов: от участия общественности в распределении социальных и экологических платежей добывающих компаний до распространения отчетности ИПДО на нефтедобывающие отрасли промышленности, – подчеркнул в одном из своих недавних выступлений вице-министр индустрии и новых технологий Нурлан Сауранбаев, осуществляющий курирование процесса присоединения к Инициативе.

К подробному разбору того, что привносит в финансово-экономическую жизнь страны участие в ИПДО, а так же к анализу последних событий связанных с процедурными моментами, мы еще вернемся чуть позже, а пока, думаю, будет не лишним напомнить некоторую предысторию событий.

Итак, впервые об инициативе прозрачности заговорили еще в 2002 году, в ходе работы ежегодного форума по устойчивому развитию, проходившего в деловой столице ЮАР, городе Йоханнесбурге. Бывший в ту пору премьер-министром Великобритании Тони Блэр в своем докладе призвал добывающие компании мира раскрыть информацию о размерах своих налоговых и неналоговых выплат правительствам и государственным компаниям тех стран, в которых они осуществляют свою деятельность, а правительства этих стран, в свою очередь начать публикацию отчеты о полученных ими доходах. Обоснованность и конструктивность этой идеи получила одобрение у большинства участников мероприятия. И вполне очевидно, что Казахстан, как страна, обладающая значительными запасами мировых полезных ископаемых, обеспечивающая их поставку на мировые рынки, и чей бюджет во многом зависит от поступлений со стороны энергетического сектора, не мог остаться в стороне от этого процесса. В 2005 году по инициативе Президента Нурсултана Назарбаева правительство Казахстана приняло на себя обязательства по реализации Инициативы. Был подписан Меморандум о взаимопонимании между правительством РК, компаниями добывающей отрасли промышленности, группой депутатов парламента, а также коалицией неправительственных организаций Казахстана "Нефтяные доходы – под контроль общества!".

По своей сути, Инициатива прозрачности добывающих отраслей представляет новый мировой стандарт, который поддерживает совершенствование управления в странах, богатых полезными ископаемыми. Основной принцип методики заключается в тщательной сверке и опубликовании всех данных о платежах компаний и доходах правительств от добычи нефти, газа и полезных ископаемых. То есть, недропользователи раскрывает свои данные, правительство – свои, затем их тщательно сверяют и полученные данные предоставляют открытому пользованию. Не трудно понять, что подобная прозрачность способствует повышению инвестиционного имиджа стран участников, с одной стороны демонстрируя прозрачную деятельностью добывающего сектора, а с другой – эффективную систему государственного управления и контроля в этой сфере. Сегодня Инициатива реализуется в 35 странах мира. На данный момент существуют две формы участия в ИПДО: это страна-кандидат и страна-последователь.

Одним из первых, кто горячо поддержал новую инициативу и приложил все силы к ее внедрению, стала ассоциация "KAZENERGY. В ходе заседания Координационного совета по устойчивому развитию Ассоциации "KAZENERGY", посвященного рассмотрению этих вопросов, председатель Ассоциации Тимур Кулибаев предложил активизировать работу в данном направлении и выработать консолидированную позицию энергетического сектора.

Тогда же началась планомерная работа по привлечению новых участников и разъяснению основных принципов ИПДО в обществе. В их числе можно особо отметить целую серию представительных мероприятий, проведенных как в рамках Евразийских форумов "KAZENERGY", так и различных конференций и семинаров, созванных по инициативе Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан. Например, специалисты отмечают важность итогов Национальной конференции по реализации в Казахстане Инициативы прозрачности добывающих отраслей, которая прошла в рамках Международного симпозиума по интенсификации добычи нефти и газа, и целого ряда семинаров, проведенных различными общественными организациями и так же способствовавшими притоку новых членов.

Здесь, будет вполне уместна набольшая динамическая статистика. Так, в течение последующих нескольких лет после принятия Меморандума количество присоединившихся к Инициативе прозрачности достигло 110 компаний, из которых, шестьдесят шесть фирм относились к нефтегазовому, а сорок четыре – к горнорудному секторам промышленности. В настоящее время общее количество недропользователей, подписавших меморандум, приближается к ста тридцати, в результате чего стало возможным говорить о практически полном охвате работающих в Казахстане нефтедобывающих компаний. Согласно протоколу, на первом этапе Казахстан был включен в список стран-кандидатов по приверженности к ИПДО, а для подтверждения статуса постоянного участника (последователя), встал вопрос о прохождении специальной процедуры подтверждения соответствия всем выдвигаемым требованиям – валидации. Механизмы валидации заключены в достижении прозрачности поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет в добывающих отраслях промышленности.

Сразу оговорюсь, что гладко проходило не все и не всегда. Поначалу, даже произошли некоторые досадные заминки связанные как непосредственно с охватом участников, при котором проявили определенную пассивность предприятия горнорудного комплекса, так и с техническими подробностями составления самих отчетов. Для примера, согласно отчету аудиторов, общий размер налоговых платежей компаний в бюджет за 2005 финансовый год составил 287 миллиардов 796 миллионов тенге. Между тем, размер поступлений, согласно полученным от Министерства финансов РК данным, составил 345 миллиардов 186 миллионов тенге. Давший в те дни пояснения по расхождению данных вице-министр финансов Даулет Ергожин указал на то, что основными причинами несовпадения размеров платежей и поступлений явились "неправильное отражение отдельными компаниями сумм по уплате налогов, курсовая разница". В результате, по признанию одного из руководителей главного финансового ведомства страны, результаты первого отчета подтвердили наличие определенных трудностей налогового администрирования, помогли выявить недостатки и слабые стороны самих органов Минфина. Тут уж можно было вполне сказать о том, что важность внедрения ИПДО подтвердили сами цифры.

Впоследствии, в рамках достижения прозрачности на государственном уровне, в Закон "О недрах и недропользовании" были внесены поправки, согласно которым, в новых контрактах с недропользователями обязательным условием является подписание Меморандума о присоединении к ИПДО. Тогда же представители правительства РК, в частности, Министерства нефти и газа выразили надежду, что компании, которые заключили контракты до внесения данных поправок, поддержат Инициативу прозрачности и приведут их в соответствие с новыми требованиями. И согласно озвученному заявлению вице- министра энергетики и минеральных ресурсов Болата Акчулакова, все ошибки первых отчетов о ИПДО будут учтены при подготовке следующих.

С этим мнением были солидарны и в ассоциации "KAZENERGY", традиционно уделяющей повышенное внимание процессу:

– "KAZENERGY" возглавила группу по коммуникациям, принимает активное участие в выработке рекомендаций в группе по валидации, в разработке Технического задания для компании по сверке, – подчеркнул в одном из своих выступлений председатель ассоциации Тимур Кулибаев. – Согласно последней рекомендации международного правления, Казахстан должен внести коррективы, и тогда до августа 2013-го мы успеем полностью выполнить условия валидации.

Если же опять обратится к протокольным данным, то в период с 2005 по 2013 годы было создано семь Национальных отчетов, данные и результаты которых без ограничения доступны всем желающим на сайте Комитета геологии и недропользования. В настоящее время ведется подготовка к 8-му Национальному отчету; его окончательная редакция и выход в свет запланирован на 2014 год.

В октябре 2012 года, в Астане состоялась очередная 4-я Национальная конференция по реализации ИПДО в Казахстане, прошедшая в рамках VII Евразийского форума KAZENERGY. Ее главной целью стало информирование общественности о ходе реализации ИПДО в Казахстане, о подготовке Национальных отчетов ИПДО за 2010 и 2011 года, а так же обсуждение наиболее актуальных вопросов, связанных с прохождением Казахстаном валидации. По итогам работы стало ясно, что большая часть замечаний уже устранены и наша республика готова к повторному экзамену.

Весной этого года, в рамках реализации ИПДО Казахстан посетила группа валидаторов – представителей аккредитованной Международным правлением ИПДО компании "HartResourcesLimited", той самой компании которая проводила предыдущую валидацию (и которая закончилась не совсем успешно) и рекомендовала ряд мер по улучшению некоторых позиций. В ходе своего пребывания в нашей стране, Валидаторы встречались с участниками Национального совета заинтересованных сторон, куда входят депутаты Мажилиса, руководство государственных органов (в частности, Министерства индустрии и новых технологий), Ассоциация "KAZENERGY", Ассоциация горно-металлургических предприятий и представители НПО. Члены делегации ознакомились с текущим положением дел и выразили свое одобрение подготовительным мероприятиям к прохождению валидации, намеченной на середину августа, а также проведенной "работе над ошибками".

Ну, а уже в начале октября этого года, в Астане, прошел международный семинар по Инициативе прозрачности деятельности добывающих отраслей. Организатором семинара является Международный секретариат ИПДО. Его представители познакомили участников семинара, среди которых присутствовали Национальные координаторы и лица, ответственные за внедрение ИПДО в таких странах как Албания, Азербайджан, Казахстан, Киргизия, Монголия, Украина, Таджикистан, с новыми стандартами ИПДО, принятыми Международным правлением во время Глобальной Конференции в Сиднее в мае этого года. Работу семинара открыл приветственной речью вице-министр индустрии и новых технологий Нурлан Сауранбаев, который также является заместителем председателя Национального совета заинтересованных сторон. Были обсуждены проблемы рационального использования природных ресурсов, вопросы деятельности Национальных советов заинтересованных сторон в странах и обзор ключевых изменений Стандартов ИПДО, а так же технических нюансов подготовки отчетности ИПДО.

И наконец, 9 октября этого года, во дворце Независимости в рамках форума KAZENERGY состоялась уже традиционная, пятая по счету Национальная конференция ИПДО. Как подчеркнул в своем выступлении председатель Комитета геологии и недропользования МИНТ Базарбай Нурабаев:

– В этом году наша страна, согласно требованиям Международного правления ИПДО завершила процедуру прохождения валидации – определения соответствия Казахстана всем международным стандартам Инициативы. В результате проведенной большой и тщательной работы валидаторами были оценены наши достижения и прогресс по реализации ИПДО в Казахстане. Полагаю, что общими усилиями мы способны достичь значительного прогресса в реализации ИПДО. Промежуточным результатом данной работы, я надеюсь, станет получение нашей страной статуса "Последователя ИПДО".

– Все заинтересованные стороны согласны, что правительство публично и безоговорочно заявило о своем намерении внедрить ИПДО и продолжает демонстрировать свои обязательства. Вывод валидаторов был единодушен: Казахстан соответствует данному требованию, – с удовлетворением отметил вице министр индустрии и новых технологий Нурлан Сауранбаев, подводя итог огромной подготовительной работе.

Кстати, уже со следующего года, всем участникам предстоит реализовать новую редакцию Стандарта прозрачности, принятого международным Правлением инициативы в мае. Как уточнили в международном секретариате, одно из новых требований пересмотренного Стандарта ИПДО включает раскрытие правительством подробных сведений о владельцах нефтегазовых и горнодобывающих компаний и обеспечение открытого доступа к информации о том, кто владеет лицензиями и правом предоставления лицензий.

Произошли определенные изменения и в регламенте двухстороннего сотрудничества с ИПДО нашей страны. Так, 9 октября в рамках V Национальной конференции ИПДО прошло подписание новой версии Меморандума о взаимопонимании о реализации ИПДО представителями Национального совета заинтересованных сторон и Секретариата ИПДО в Казахстане.

Ну а теперь, собственно говоря, вернемся к главному вопросу: а что фактически дает нашей стране реализация ИПДО? Ответы на первый взгляд будут достаточно просты: повышение рейтинга прозрачности и борьбы с коррупцией; рост инвестиционной привлекательности добывающей индустрии и выявление внутренних проблем в организации управления добывающим сектором.

Можно обратиться и к конкретным примерам. Так, в 2012 году базирующийся в Нью-Йорке Институт наблюдения за доходами (Revenue Watch Institute) рассчитал и опубликовал Всемирный индекс управления природными ресурсами. Индекс оценивал качество управления по четырем базовым категориям: институциональные условия и законодательная база; открытость и практика публичных отчетов; безопасность и контроль качества, а также влияние на экологию. Расчет вели по 58 странам, в совокупности осуществляющим 85% мировой добычи углеводородов, 90% добычи алмазов и 80% добычи меди. В этом же исследовании были названы государства с наиболее приемлемым уровнем управления природными ресурсами, а также определена тематическая группа стран с "частично приемлемым" уровнем управления. В итоге, Казахстан опередил соседнюю Российскую Федерацию на один пункт, как раз по причине нахождения в составе стран-кандидатов в ИПДО.

В результате, ряд достаточно крупных инвесторов планируют вложить значительные средства в экономику Казахстана. К примеру, большой интерес к развитию минерально-сырьевой базы республики проявляет Германия. В настоящее время, в стадии рассмотрения находятся несколько межправительственных соглашений, в случае практических реализаций которых германский бизнес начнет активное развитие казахстанской минерально-сырьевой базы. Продекларировала свой интерес Южная Корея и еще несколько государств, заинтересованных в плодотворном сотрудничестве в этой области. Все это является следствием приверженности нашей страны тем международным стандартам, которые свидетельствуют о высокой уровне ответственности и соответственно, качеству ведения бизнеса.

Безусловно, "почивать на лаврах" еще как минимум рано. И впереди, предстоит немало работы, в том числе, доведения последних штрихов, рекомендованных валидаторами, и продолжение планомерной деятельности по внедрению принципов ИПДО уже во всех добывающих объединениях страны. Но то, что решающий прорыв произошел, не может не радовать. Добывающая отрасль страны уверенно вступила в новый этап своего развития, и результаты проделанных шагов уже не за горами.

Андрей Матвеев
21.10.2013

Источник - dialog.kz
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1382416620


Новости Казахстана
- Мажилис принял закон "О производстве и обороте органической продукции" во втором чтении
- Олжас Бектенов обсудил с представителями банка Société Générale вопросы привлечения частного капитала в страну
- Олжас Бектенов заслушал информацию о проводимых противопаводковых работах
- Олжас Бектенов обсудил с директором по разведке и добыче ENI Лукой Виньяти реализацию совместных проектов и наращивание казсодержания на Карачаганаке и Кашагане
- Кадровые перестановки
- Казахстан примет участие в III форуме межрегионального сотрудничества в СУАР
- Министр иностранных дел Казахстана встретился с Государственным секретарем США
- Сенаторы: Реализуемые инновационные проекты оторваны от потребностей предприятий и реального сектора экономики
- О комиссии по выборам ректоров
- Кто наживается на деле Стати и вернутся ли потраченные сотни миллионов долларов?
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх