По проекту изменений закона о трудовой миграции, который рассматривается в сенате парламента, квотирование на иммиграцию оралманов будет отменено. Им, возможно, будут выделяться жилье, земельные участки и льготные кредиты.

Нурлан Канагат – оралман, приехавший в Казахстан в 2009 году из Баян-Ольгийского округа Монголии. Его семья, которая переехала в Астану, потратила полтора года, чтобы получить гражданство по упрощенной системе.

Мы потратили столько денег и только через полтора года еле получили гражданство Казахстана.пересечь границу. Таким образом пришлось съездить в Монголию несколько раз. В конце концов моя жена так и не сумела получить гражданство. Сейчас у нее на руках имеется только вид на жительство. Если в будущем гражданство возможно будет получить после пяти лет проживания в стране, то оралманы окажутся в затруднительном положении, - говорит он Азаттыку.

В начале октября сенат парламента в первом чтении рассмотрел законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам трудовой миграции", который имеет ввиду Нурлан.

Информация о том, что в сенате рассматривается внесение изменений в некоторые законодательные акты, в том числе в закон "О миграции", в соответствии с которым система квотирования будет отменена и оралманы могут получить гражданство после пяти лет проживания в Казахстане, вызвала разные мнения.

Как только появилась информация о законопроекте, в социальной сети Facebook увеличилось количество пользователей, недовольных этим. 12 октября в Астане несколько гражданских активистов обратились с призывом подписаться под обращением к правительству, в котором выражали недовольство в связи с намечаемыми изменениями. 22 октября в Алматы группа писателей и поэтов, активистов по защите прав оралманов провела пресс-конференцию и призвала президента Назарбаева не подписывать данный законопроект.

"НЕПОНЯТНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ"

Серик Керей, переехавший из Китая, так обрисовывает волокиту, в которой может оказаться его младший брат, который в следующем году планирует приехать в Казахстан на учебу:

- Для того, чтобы сдать документы на учебу, нужна постоянная регистрация.
Обложка удостоверения оралмана.xОбложка удостоверения оралмана.
Чтобы получить постоянную регистрацию, нужно подать документы на получение гражданства и ждать пять лет, чтобы его получить, - говорит Серик Азаттыку.

По его мнению, через пять лет, в случае, если гражданство будет предоставлено, его родственники будут разделены по двум сторонам границы.

Один из оралманов - гражданский активист Ауыт Мукибек - говорит, что есть много непонятных моментов в изменениях, которые вводят в закон о миграции.

- Прежде также усложняли вопрос с получением гражданства. Если получение гражданства будет растянуто на пять лет, то как будут жить оралманы, как будут работать? Говорят, что оралманам будут выдавать льготные кредиты. Как будут регулироваться вопросы, если, к примеру, оралман, получивший кредит, обратно уедет из страны? – задается вопросами Ауыт Мукибек.

"ПРОЕКТ ЗАКОНА ЕЩЕ ИЗМЕНИТСЯ"

Корреспондент Азаттыка связался с несколькими депутатами сената, принимавшими участие в обсуждении данного законопроекта, однако они отказались дать комментарий. Помощник одного из депутатов говорит: "Проект закона сенатом еще не одобрен. Он рассматривался только в первом чтении. В первом чтении рассматриваются не нормы, а только концепция. То есть в первом чтении было проверено и утверждено только соответствие концепции закона поручению президента Нурсултана Назарбаева".

Заведующий отделом по взаимодействию с комитетом по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам Рашид Евниев говорит Азаттыку, что в проект закона о миграции еще могут быть внесены многочисленные изменения.

Он рассказал Азаттыку о некоторых моментах в первом чтении законопроекта,
Женщины-оралманки ждут поденную работу. Талгарский район Алматинской области, 17 октября 2011 года.xЖенщины-оралманки ждут поденную работу. Талгарский район Алматинской области, 17 октября 2011 года.
которые касаются оралманов. По его словам, если новый закон будет утвержден, квота оралманам больше предоставляться не будет. Однако вместо этого будут распределяться земельные участки под строительство дома и занятие домашним хозяйством. Оралманы смогут получать льготные кредиты через "Жилстройсбербанк". То есть даже без гражданства они будут обладать всеми льготами и правами, которые положены для социально незащищенных слоев коренного населения.

- В соответствии с проектом, который предлагается сейчас, гражданство оралманам будет предоставляться по истечении пяти лет, однако по упрощенным правилам. В целом, в соответствии с правилами, гражданство Казахстана может получить любой иностранный гражданин, который прожил в стране пять лет. Однако для этого им потребуется еще один год для оформления гражданства. Оралманы, напротив, могут получить гражданство через пять лет в течение трех месяцев, - говорит Рашид Евниев.

Евниев говорит, что иностранным казахам, переехавшим в Казахстан, будет предоставляться статус оралмана, и они будут трудоустраиваться по специальности.

- Статус оралмана – он промежуточный, между гражданином Казахстана и иммигрантом. Однако, несмотря на это, государство предоставляет им большие льготы. Обычным иностранцам в течение пяти лет никаких льгот не предоставляется, - говорит он.

По словам Рашида Евниева, если оралман, еще не получивший гражданства, по какой-либо причине пожелает вернуться обратно, он не сможет продать участок земли как личное имущество. За этим будут наблюдать местные исполнительные органы.

В соответствии с изменениями, которые вносятся в закон о миграции, возможно, впредь оралманы не смогут заселяться в регионы по своему усмотрению. При утверждении законопроекта регионы для заселения оралманов будут определяться правительством.

"МЯГКОЕ СРЕДЦЕ ПРЕЗИДЕНТА"

22 октября группа гражданских активистов в Алматы выступила с протестом против намечаемых изменений в закон о миграции. Выступившие на пресс-конференции активисты отмечают, что о законопроекте они узнали со страниц прессы. Теперь решение проблемы зависит от главы государства Нурсултана Назарбаева, говорят они.

На пресс-конференции с критикой законопроекта в отношении оралманов. Алматы, 22 октября 2013 года.xНа пресс-конференции с критикой законопроекта в отношении оралманов. Алматы, 22 октября 2013 года.
Активист Асылы Османова, выступившая на пресс-конференции, говорит, что сердца депутатов по отношению к казахам оказались каменными, однако она верит в то, что у Елбасы (президент Назарбаев.– Ред.) мягкое сердце.

Писатель Кабдеш Жумадилов считает, что намечаемые изменения - это скрытый способ, который не позволит зарубежным казахам переехать в Казахстан.

- Вообще, президент мудрый человек, думаю, он не подпишет этот закон. Мы требуем, чтобы он, как человек, который явлется гарантом народа и демократии, не подписывал этот сомнительный закон, противоречащий интересам народа, - говорит он.

Поэт, активист по языковым вопросам Мухтар Шаханов, который предложил отправить открытое письмо Назарбаеву, заявил, что, если президент надменно отнесется к письму, то он выступит на высоком уровне с перечислением и других проблем.
Асылхан МАМАШУЛЫ
22.10.2013