В Минске состоялось заседание Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств - сначала в "узком" составе (лидеры России, Белоруссии, Казахстана), потом в расширенном - при участии президента Армении Сержа Саргсяна, президента Таджикистана Эмомали Рахмона, президента Украины Виктора Януковича, первого вице-премьер-министра Киргизии Джоомарта Оторбаева. В ходе заседания главы России, Белоруссии и Казахстана подписали пакет документов, после мероприятия - сделали ряд политических заявлений.

Повестка и документы
Итак, согласно официальной информации, в ходе Высшего совета "в конструктивном ключе" были рассмотрены актуальные вопросы, определяющие динамику и перспективы дальнейшего развития евразийской интеграции. В частности, большой блок вопросов был посвящен работе над договором о Евразийском экономическом союзе. Президенты РФ, РБ и РК договорились о том, какие конкретные поручения будут даны правительствам по доработке проекта договора. Были также рассмотрены вопросы, касающиеся модельного закона о конкуренции, порядка перемещения наркотических, психотропных веществ в Таможенном союзе, исполнения бюджета Евразийской экономической комиссии, и ряд других.

Соответственно повестке были подписаны и документы: решение "Об основных направлениях развития интеграции и ходе работы над проектом Договора о Евразийском экономическом союзе"; решение "О присоединении республики Армения к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству республики Белоруссия, республики Казахстан и Российской Федерации", к которому прилагается еще и заявление Армении об участии республики Армения в евразийском интеграционном процессе; решение "О Модельном законе "О конкуренции"; решение "О Соглашении о порядке перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза", к которому прилагается соответствующее соглашение; решение "О годовом отчете об исполнении бюджета Евразийской экономической комиссии за 2012 год"; решение "Об утверждении положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Коллегии Евразийской экономической комиссии и сотрудниками Евразийской экономической комиссии, а также сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семей.

Три года ТС - эффективность объединения доказана
Президент России Владимир Путин в своем выступлении на Совете отметил, что за три года функционирования Таможенный союз вполне доказал свою эффективность:

― Наши страны сформировали рынок на пространстве СНГ в 170 миллионов человек. Укрепляются кооперационные связи, прежде всего в промышленности и машиностроении. Уверенно расширяется наш экспорт, диверсифицируется его структура. Товарооборот Таможенного союза с внешними рынками постоянно растет, за восемь месяцев текущего года составил 604 миллиарда долларов… На фоне общего замедления темпов роста в мире макроэкономические показатели "тройки": России, Белоруссии и Казахстана ― выглядят вполне приемлемо, удовлетворительно. В первом полугодии 2013 года валовый внутренний продукт вырос на 1,7%. Взаимный товарооборот в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства, без учета топливно-энергетической продукции, в январе–августе прибавил 2%.

Глава Российской Федерации признал, что кризисные явления в мировой экономике не обошли стороной и Союз - "но, чтобы преодолеть их, необходимо и далее углублять интеграцию, совершенствовать наш общий рынок товаров и услуг, улучшать условия ведения бизнеса". Причем, отметил Путин, совместная позиция участников ТС следующая: "Крайне аккуратно подходить к расширению нашего союза, и условия должны быть для всех одинаковыми".

Президент РФ подчеркнул, что одна из важнейших практических задач на ближайшее время - создание евразийских сетей в сфере энергетики, транспорта, телекоммуникаций:

― Такое сближение обеспечит самые благоприятные условия для развития потенциала наших экономик. Вряд ли у кого-то есть сомнения, что региональная интеграция ― а весь мир идет по этому пути - наиболее действенное средство для максимального использования внутренних ресурсов роста, повышения конкурентоспособности на мировых рынках.

Что будет с ЕврАзЭС
Еще один важный вопрос, который обсуждали президенты, - судьба Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), так как по сути ему на смену и приходит Евразийский экономический союз.

Так, президент Казахстана Назарбаев прямо заявил, что в сложившихся условиях эта организация уже не нужна. По его словам, входящие в ЕврАзЭС, но не собирающиеся пока в ЕАЭС, Киргизию и Таджикистан можно присоединить к Таможенному союзу в качестве стран-наблюдателей, Армения же может стать полноправным членом Союза. Также Назарбаев отметил возможность принятия в Таможенный союз Турции, заявив, что с просьбой рассмотреть такую возможность к нему официально обратились лидеры этой страны.

В свою очередь, Владимир Путин отметил, что нельзя просто так ликвидировать ЕврАзЭС - "иначе мы подорвем правовую основу самого Таможенного союза":

― Но что-то с этим нужно сделать… Надо подумать и найти это решение, которое не обременяло бы нас лишними структурами. И конечно, нельзя забывать про наших партнеров.

Президент России согласился с коллегой из Казахстана, что можно пригласить партнеров в ТС в качестве наблюдателей - "чтобы они не терялись, чтобы они были всегда вместе с нами, чтобы понимали, что происходит, и отчасти пользовались бы этими инструментами, которые уже наработаны в ЕЭП".

Итоговое решение по данному вопросу - стороны советуются с юристами и находят компромиссный, устраивающий всех вариант.

Дискуссии по договору о Евразийском экономическом союзе
Следующий важный, и может быть самый главный вопрос заседания - подготовка проекта договора о Евразийском экономическом союзе.

Как заявил глава Белоруссии Александр Лукашенко - "от того, какой договор мы создадим, будут зависеть успех нашего нового интеграционного объединения и его привлекательность для других стран". Белорусский лидер отметил, что по спорным вопросам, которые, безусловно, имеются, надо не хватать друг друга за грудь и тормошить, а поручить специалистам, правительствам в сжатые сроки, чтобы не нарушать наших договоренностей по дальнейшему движению вперед, выработать приемлемые решения на основе компромиссов.

Президент России отметил, что в этом документе необходимо отразить "новое качество интеграции" по сравнению с нынешними форматами - Таможенным союзом и Единым экономическим пространством:

― Должно быть четко прописано, что мы будем вести согласованную политику в ключевых сферах экономического регулирования. Евразийский экономический союз призван обеспечить максимальную реализацию свободы передвижения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы.

Путин признал, что по некоторым позициям стороны на сегодня не достигли того, о чем договаривались раньше, - "и это, конечно, прискорбно". Вместе с тем, по его словам, все равно нужно в этом направлении двигаться и добиваться тех целей, которые участники проекта перед собой поставили.

Итого - работа над документом идет, проблемы есть, но стороны готовы их решать на основе компромисса.

Встреча Путина и Лукашенко
Уже поздней ночью, после завершения Высшего Евразийского экономического совета, состоялись переговоры Путина и Лукашенко в формате "один на один".

Касаясь состоявшегося мероприятия, президент России сделал комплимент белорусскому коллеге, отметив, что ему удалось "интеллигентно разрулить все эти компромиссные развязки, и мы смогли в результате выйти на общее, согласованное и приемлемое решение практически по всем вопросам". В свою очередь, президент РБ заявил, что был удачный день и сторонам еще предстоит осмыслить тот "большой шаг", который сделан в результате работы на саммите:

― Мы по всем принципиальным вопросам формирования нашего союза, самое главное ― подготовки основного договора Евразийского экономического союза, значительно продвинулись, определили его контуры.

Обсуждали ли Путин и Лукашенко проблемные вопросы двусторонних отношений и к чему пришли - пресс-службы президентов не сообщают.

А сегодня, 25 октября, в Минске пройдет заседание Совета глав государств СНГ. Повестка дня саммита включает 14 пунктов, которые охватывают различные сферы деятельности от гуманитарного сотрудничества до взаимодействия по вопросам безопасности и экономических отношений.

Планируется утвердить программы о сотрудничестве в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2014–2016 годы, о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и противодействии наркомании на 2014–2018 годы. Предполагается также обсудить Межгосударственную программу совместных мер борьбы с преступностью на 2014–2018 годы, Программу о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с торговлей людьми на этот же период. Ожидается, что главы государств утвердят Соглашение об образовании Межгосударственного совета по противодействию коррупции и Концепцию сотрудничества в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий.

В области гуманитарного сотрудничества предлагается рассмотреть вопросы подготовки к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, принять решение об объявлении 2014 года Годом туризма в СНГ и решение о реализации в 2014 году Межгосударственной программы "Культурные столицы Содружества".

Алексей Беляев
25.10.2013