Совсем распустились!

Депутаты продемонстрировали свою абсолютную независимость от президента, от партии и от избирателей

Сейчас я докажу вам, что у нас настоящая демократия. Прямо по-американски настоящая. Та, в которой присутствует реальное разделение властей. В которой законодательная ветвь власти действует независимо от исполнительной. В которой парламент может ослушаться президента.

23 октября мажилис согласился со злополучным повышением налогов на транспорт. Официальное сообщение пресс-службы нижней палаты парламента сухо гласило: "Сегодня… состоялось пленарное заседание, на котором Палата одобрила во втором чтении поправки по вопросам налогообложения. Законопроектом… усиливаются фискальные функции отдельных налогов при налогообложении предметов роскоши (акциз на табак и алкоголь, налог на транспорт, налог на имущество)". Умиляет упорство в стремлении именовать "предметами роскоши" алкоголь, табак, автомобили и вообще любое имущество. Ну да ладно, сейчас не об этом.

Все мы помним, как метали громы и молнии в адрес правительства депутаты, когда эти поправки только были внесены. Было заявлено, что парламентская фракция "Нур Отана" "не поддерживает правительственный вариант законопроекта по налогообложению в части, касающейся автомобилей и жилья". Причина: он не учитывает поручения главы государства, данное им в Послании 2008 года, – при формировании Налогового кодекса вводить косвенные налоги, а не увеличивать нагрузку на средний класс.

Депутатов поддержал президент, выступая на XV съезде "Нур Отана": "Считаю абсолютно правильной позицию депутатов-партийцев о недопустимости увеличивать налоговое бремя на средний класс… Надо, как я поручал это еще пять лет назад, вводить косвенные налоги на предметы роскоши, элитную недвижимость, дорогие автомобили".

И вот решение принято. Благодаря депутату мажилиса Мухтару Тиникееву, который выложил цифры в "Фейсбук", нам известны ставки налогов на автотранспорт. Вот они (сразу перевожу в тенге, исходя из того, что МРП в 2014 году составит 1852 тенге): на авто объемом от 1,5 до 2 литров – 5 556 тенге; от 2 до 2,5 литра – 11 тыс. 112 тенге; от 2,5 до 3 литров – 16 тыс. 668 тенге; от 3 до 3,2 литра – 64 тыс. 820 тенге; от 3,2 до 3,5 литра – 85 тыс. 192 тенге; от 3,5 до 4 литров – 122 тыс. 232 тенге; от 4 до 5 литров – 240 тыс. 760 тенге; от 5 литров и более – 370 тыс. 400 тенге плюс 7 тенге за каждый куб. см сверх 5000.

Таким образом, мажилис полностью принял предложенную правительством шкалу налогообложения, правда, усугубив ситуацию для владельцев не просто роскошных, а шикарных авто с объемом двигателя более 4 литров. Ах да, было сделано еще одно послабление для автовладельцев: повышенный налог коснется "легковых автомобилей с объемом двигателя свыше 3000 кубических сантиметров, произведенных (изготовленных или собранных) в Республике Казахстан после 31 декабря 2013 года или ввезенных на территорию Республики Казахстан после 31 декабря 2013 года". То есть, если автомобиль был произведен и ввезен до конца этого года, ставки налога для него останутся прежними. Как остроумно заметил вице-министр финансов Руслан Даленов: "У нас и так транспортный налог был помесью налогов на имущество и экологию, теперь в эту смесь добавлен налог на время". Нетрудно спрогнозировать ажиотажный ввоз в ноябре-декабре автомобилей с объемом двигателя больше 3 литров, которые затем можно будет продать в любое время – налог на них "заморожен".

Итак, не косвенные налоги, а прямые, не на элитные автомобили, а на вполне себе обычные "рабочие лошадки". Не освобождение среднего класса, а именно его, среднего класса, обложение. Иными словами, парламент ослушался президента – разве это не есть настоящая демократия?! Разве не то же самое мы наблюдали недавно в США, когда Барак Обама не мог договориться с конгрессом, и из-за этого даже вынужден был приостановить работу госорганов?

Но мудрость наших парламентариев в том, что в отличие от США они не стали доводить ситуацию до бюджетного коллапса, хотя и могли. Парламентарии просто оставили последнее слово за собой. Обсуждая бюджет на 2013 год, мажилисмены уже не стеснялись в выражениях, характеризуя работу правительства в целом и отдельных его министерств. Начали, как водится, с Минсельхоза, благо был повод – буренки, летевшие из Австралии, прибыли в Казахстан в полуобморочном состоянии, а некоторые вообще скопытились. Нуртай Сабильянов заявил: "Считаю, что бюджетные деньги зря растрачиваются. Если бы я допустил такое и неэффективно потратил бюджетные средства, я бы сам ушел в отставку". И хотя он из "Нур Отана", его мнение совпало с мнением коммуниста Владислава Косарева: "В каждом районе и в каждой области по два департамента сельского хозяйства. Как можно держать такую толпу дармоедов, которые сидят на плечах народа?"

Постепенно добрались и до остальных. Не выдержала даже Дарига Назарбаева, выяснив, что Минздрав семь лет создавал единую информационную систему и сейчас, когда независимый аудит признал ее неработоспособной, просит еще денег – на переделку. "Деньги растворились, виновных нет. При этом по логике чиновников денег нужно выделить еще больше. Процесс их выкачивания из бюджета останавливать нельзя. Разве госбюджет – это экспериментальный полигон для бездарей?" – вопрошала Дарига Нурсултановна.

Логичнее всего было потребовать отставки всех этих "дармоедов" и "бездарей", но мажилисмены, пусть и нехотя, но приняли бюджет. Тем самым они напомнили мне принца Флоризеля, который говорил в подобных случаях: "Ну, хорошо, я пообедаю… Но совершенно без аппетита!" Таким образом, депутаты продемонстрировали не только свою абсолютную независимость – от президента, от партии, в которой они состоят, и от избирателя, который за эту партию голосовал, – но и политическую мудрость, не доводя до греха, то бишь, до импичмента.

Впрочем, может быть, сказалось врожденное чувство самосохранения, потому что до сих пор в игре "кто уйдет в отставку" счет 2:1 в пользу правительства. Казахстанский парламент распускали дважды – в 1995 году, когда парламент был слишком политически разношерстным, и в 2011 году, когда он был, наоборот, слишком однородным по своему партийному составу. В обоих случаях парламент был признан "тормозом реформ", и депутатам пришлось покинуть политическую арену. Причем некоторым – навсегда.

А вот правительство внепланово и добровольно уходило в отставку лишь однажды – в 2003 году, когда Имангали Тасмагамбетов, накануне с трудом продавивший в парламенте Земельный кодекс, написал заявление "по собственному". Парламент даже голосовал по поводу доверия правительству, хотя и не достиг большинства, необходимого для импичмента. Однако г-н Тасмагамбетов считал, что "если существует факт недоверия между двумя ветвями единой государственной власти, которое может привести к определенным политическим последствиям, то он должен иметь свои варианты разрешения. Их несколько. В Конституции они предусмотрены. Мое решение – это обращение к главе государства с прошением об отставке, что я и сделал".

Так что история учит нас, что в противостоянии парламента и правительства проиграют депутаты, если только в кресле премьер-министра не окажется паче чаяния чересчур принципиальный Тасмагамбетов. Как говорили в кинофильме "Гараж": "В нашем кооперативе не соглашаться с правлением – это все равно, что против ветра… плевать".

Депутатам приходится учитывать и тот факт, что "Нур Отан" проходит перерегистрацию в Минюсте в связи с изменением названия, которое влечет изменение устава партии. Так что еще вопрос, кто кого может распустить – парламент – правительство, правительство – парламент или Минюст – партию "Нур Отан"?

Хотя лично я считаю, что все и так распустились, просто распоясались. Кончать надо с этой демократией. Тут вам не Америка!

Данила ЮВАЧЕВ
28.10.2013