В Пекине объявлено о предстоящем заседании руководящего органа китайской компартии, который примет важные решения в области экономической политики. Пленум ЦК КПК, который пройдет с 9 по 12 ноября, должен принять постановление о "всестороннем углублении реформ", проект которого уже на протяжении нескольких месяцев обсуждался в ходе внутрипартийных дискуссий. По некоторым предварительным экспертным оценкам, речь идет о попытке утвердить новую модель развития, опирающуюся прежде всего на стимулирование внутреннего рынка.

О намерении пришедшего к власти на рубеже 2012–2013 годов нового поколения китайских руководителей сменить формулу хозяйствования стало известно еще в марте с.г. Тогда на сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) было завершено формирование нового руководства страны. Избранные еще в ноябре на XVIII съезде КПК на высшие партийные посты Си Цзиньпин и Ли Кэцян стали на сессии парламента соответственно председателем КНР и премьером Госсовета (правительства). Именно тогда на парламентских пресс-брифингах упоминалась подготовка мероприятий по углублению рыночных реформ и проведению так называемой урбанистической революции.

Согласно относившимся к тому времени пояснениям китайских экономистов, близких к руководящим кругам, речь идет о намерении исправить негативные стороны существующей модели развития, делающей ставку на форсирование экспорта. Хотя она обеспечила быстрые темпы экономического роста, в последние годы, особенно в условиях мирового кризиса, ее роль как драйвера роста ослабевала. Одновременно усугубились слабости и пороки нынешней системы: понижалась эффективность государственных инвестиций, усиливалось отставание внутренних провинций от работающих на экспорт приморских.

Наиболее острая проблема страны – застой деревни, страдающей от недостатка земельных ресурсов и даже из-за их уменьшения вследствие роста городов. В результате около 250 млн. работоспособных жителей деревни подались в города, став отходниками или внутренними мигрантами. Они работают на стройках и заводах в городах, не имея прописки и соответственно нормальных жилых условий, почти всегда без семей и не пользуясь системой медобслуживания и другими услугами.

Все эти проблемы теоретики реформы предложили решить с помощью еще более решительного роста городов – урбанистической революции. Она предусматривает переселение массы жителей деревни в города, создание там для них рабочих мест. Революцию предлагается делать рыночным методом – с максимально широким привлечением частных накоплений путем выпуска муниципальных облигаций и иных ценных бумаг. Как известно, китайцы входят в число мировых лидеров по уровню личных накоплений. Предполагается заселять крестьянами не уже переполненные крупные города, а создавать для них малые и средние городские поселения, делать упор не столько на развитие промышленности, сколько сектора услуг.

Первоначальный замах авторов плана был грандиозным. Предлагалось в течение ближайших 10 лет переселить в города 400 млн. жителей деревни и истратить на эти цели 40 трлн. юаней (примерно 6 юаней равняются 1 долл. ). В последующем по ходу детализации плана экспертами и обсуждения его идей во внутрипартийной дискуссии выявились проблемы. Важнейшей из них являются финансовые ограничения, связанные с высокой госзадолженностью, главным образом на уровне провинций и ниже. Цифру планируемых инвестиций стали пересматривать.

Не исключено, что первоначальный проект может быть значительно скорректирован, а санкционирующее его постановление пленума будет иметь общий характер. Показательно, что в решении политбюро, посвященном созыву пленума ЦК, говорится лишь о том, что он будет посвящен "некоторым важным проблемам, связанным со всесторонним углублением реформ". При этом подчеркивается, что новые шаги будут совершены в рамках политики реформ и открытости являющейся "великой революции, которую ведет китайский народ в новую эпоху под руководством Компартии". "Цель всестороннего углубления реформ – совершенствовать и развивать социализм с китайской спецификой", – говорится в решении.

Как отметил в беседе с "НГ" заместитель директора Института Дальнего Востока РАН доктор экономических наук Андрей Островский, в Китае предстоящий 3-й пленум ЦК КПК 18-го созыва часто называют судьбоносным. Он внесет серьезные изменения в экономическую политику страны. Прежде всего это касается введения свободного оборота земли, которая ныне числится в коллективном пользовании. Ее можно будет купить и продать, сдать в аренду. Второе – это допущение частного капитала в банковскую деятельность. Эти шаги значительно раскрепостят внутренний рынок. Именно внутренний рынок в 1, 35 млрд. человек будет стимулировать развитие страны.

По словам Островского, углубление рыночных реформ значительно подтолкнет урбанистическую революцию, которая по существу уже наблюдается в Китае. Эксперт сам побывал в новых городах провинции Хэбей на севере Китая, которые из деревень превратились в города со всей городской инфраструктурой: асфальтовыми улицами и дорогами, высокими зданиями, водопроводом и канализацией. В результате урбанистической революции в городах будет жить около 1 млрд. человек. При этом 600 млн. человек будут сосредоточены в трех крупных агломерациях: Пекин-Тяньцзиньской, Шанхай-Нанкинской и Шэньчжень-Гуанчжоусской.

Артур Блинов
31.10.2013