Кара-Балта: когда в товарищах согласья нет…

В Кара-Балте разгорается конфликт между мэром Данияром Шабдановым и депутатами местного кенеша. Прошедшая накануне внеочередная сессия стала самой скандальной во всей истории городского парламента. В знак протеста против действий коалиции большинства почти половина нардепов покинула зал заседаний. В подводных камнях карабалтинской политики и личных амбициях местных депутатов разбирался корреспондент ИА "24.kg".

Конфликтная история

Внеочередная сессия состоялась 29 октября. Уже третья за последний месяц. А все началось 30 сентября. Тогда депутаты собрались на первую после летних каникул сессию. Мэр Кара-Балты участие в ней не принимал, его срочно вызвали в Жогорку Кенеш телефонограммой. Главе муниципалитета пришлось отбыть в столицу, хотя его доклад об итогах социально-экономического развития города за 8 месяцев 2013 года стоял первым в повестке сессии горкенеша. Не было на сессии и однопартийцев градоначальника - депутатов от СДПК.

В итоге зачитывать отчет пришлось руководителю аппарата мэрии Кадырбеку Джекшеналиеву. Нардепы остались недовольны. В частности, у них вызвали недоумение затраты на освещение в 1 миллион 313,3 тысячи сомов и прочие расходы в 1 миллион 960 тысяч сомов. В итоге единогласным решением работу мэрии признали неудовлетворительной. Депутаты создали рабочую группу для проверки указанных в отчете фактов.

Мэр Данияр Шабданов с решением депутатов, естественно, не согласился. "Отчет об итогах социально-экономического развития Кара-Балты выносится на сессию горкенеша самим мэром. Поэтому председатель горкенеша не имел права выносить вопрос на обсуждение депутатов в отсутствие градоначальника. Для того чтобы разрешить ситуацию, мэр города намерен в самое ближайшее время провести внеочередную сессию горкенеша, где лично выступит с отчетом о проделанной работе за 8 месяцев 2013 года", - прокомментировали ситуацию в пресс-службе муниципалитета.

Внеочередная сессия, созванная по инициативе мэра, была назначена на 17 октября. Но так и не состоялась. Участие в ней приняли 22 из 31 депутата. Присутствовал и градоначальник. Но работа завершилась уже через несколько минут: депутатам не представили соответствующие документы, поэтому сессию перенесли уже на 29 октября - чтобы заслушать отчет мэра уже по итогам 9 месяцев 2013 года.

Точка кипения

Сессия 29 октября стала исторической. В ней участвовали все депутаты - 31 человек. Основной вопрос - отчет о социально-экономическом развитии города за 9 месяцев 2013 года. После его прочтения депутаты задали вопросы. Во время голосования их мнения о работе муниципалитета разделились. Народные избранники трижды голосовали по данному вопросу. В итоге 16 депутатов признали работу неудовлетворительной.

Партия "Ак-Шумкар" попросила объявить перерыв, решался вопрос о выражении вотума недоверия градоначальнику Кара-Балты. Однако их противники - депутаты коалиции "За единство" не дремали. Они собрали свое совещание. На кону судьба мэра, перевес противников - 1 голос. Именно этот голос и стал в итоге решающим.

Цифры раздора

По отчету мэра объем промышленной продукции города за 9 месяцев составил 20 миллиардов 267 миллионов 338,3 тысячи сомов, темп роста - 53,8 процента. В то же время без учета аффинажного производства в Кара-Балте промпредприятиями выпущено продукции на 1 миллиард 323 миллиона 166,7 тысячи сомов. Темп роста - 16,7 процента.

Налогов в бюджет Кара-Балты поступило 137 миллионов 505,3 тысячи сомов. План по их сбору не выполнен - недобор 8,6 процента по 8 видам налогов. В частности, план по сбору подоходного налога выполнен всего на 80 процентов, земельного налога - на 69,3 процента, за пользование недрами - на 52 процента.

По информации мэрии Кара-Балты, сегодня в аренде у предпринимателей 122 тысячи 40 квадратных метров муниципальных земель. С начала года городское управление муниципальной собственности заключило 122 договора аренды на 1 миллион 197 тысяч сомов.

А теперь основные спорные цифры в отчете. За 9 месяцев 2013 года на благоустройство города выделено 13 миллионов 174,7 тысячи сомов. Из них 1 миллион 520,5 тысячи сомов потрачено на освещение. Но последнего в Кара-Балте нет уже почти полгода. На озеленение выделено 2 миллиона 235,1 тысячи сомов, на которые отремонтировано 6 тысяч 110 квадратных метров дорог, вывезено 152 тонны мусора, посажена 1 тысяча 390 деревьев, 5 тысяч кустов живой изгороди, 2 тысячи саженцев и 7 тысяч кустов роз (нардепы насчитали только 2 тысячи кустов). Кроме несоответствия количества указанных в отчете зеленых насаждений реальности, депутаты обратили внимание и на то, что из-за отсутствия полива почти все растения засохли.

Мне за державу обидно

А что депутатская комиссия? В начале сессии нардепы объявили, что она не закончила работу. Но некоторые данные у оппозиционеров все же были. Например, члены постоянной депутатской комиссии по здравоохранению, экологии, социальным вопросам и инвестициям обследовали ирригационную систему и полив зеленых насаждений. Свои выводы представили в акте, который зарегистрирован канцелярией горкенеша.

Четыре депутата совместно с представителями местной прессы проверили состояние арычной сети практически во всех участках города. Комиссия выявила, что, например, на улице Кара-Балтинской арыки отсутствуют, полива в последние 2 года нет, обнаружена несанкционированная вырубка 15 саженцев.

"В квартале Западном отсутствует подвод арычной воды, система требует восстановления, лесопосадки в критическом состоянии. Вода поступала только в парковую зону средней школы №8. Аналогичная ситуация во всех районах города. Те саженцы, которые посажены мэрией и депутатами, засохли из-за отсутствия полива. Погибли 65 саженцев сосны, посаженных на аллее Победы в честь последнего юбилея", - говорит Владимир Гребенев, заместитель председателя комиссии.

Депутаты кассу не проверяют

А что же коалиция? После перерыва коалиция народных избранников "За единство" подала заявление, в котором 16 депутатов признали работу мэрии удовлетворительной. В знак протеста 13 депутатов покинули сессию. В отсутствие несогласных депутаты проголосовали еще раз и признали работу мэрии удовлетворительной.

У депутатов из коалиции свои доводы в защиту мэра, причем не менее весомые. Как рассказал ИА "24.kg" глава коалиции "За единство" Назми Бадалов, депутаты местного кенеша не имеют права проверять финансы мэрии. Такими полномочиями наделена только Счетная палата КР.

"Внеочередной сессии 29 октября вообще не должно было быть, по крайней мере, в таком формате, в котором она проходила. Если бы предыдущую сессию провели законно и правильно, то не возникло бы конфликтов. Как можно заслушивать отчет мэра и давать ему оценку в отсутствие его самого?" - говорит Назми Бадалов.

Также, по мнению депутатов коалиции, беспочвенны и попытки проконтролировать, куда ушли бюджетные деньги. Во-первых, деятельность мэрии уже проверяли соответствующие службы после обращения граждан летом этого года. Комиссия ничего криминального в работе муниципалитета не нашла.

"Во-вторых, депутаты не учитывают объективные факторы, из-за которых порой мэрия не может решать те или иные проблемы города вовремя. Например, в вину мэру неоднократно ставили то, что до сих пор не проведены некоторые тендеры, либо они проводились во втором полугодии. Это так. Но почему такая ситуация складывается, оппозиционеры почему-то не говорят", - возмущается Назми Бадалов.

С каждым годом бюджет города увеличивается. Если 7-8 лет назад он был не более 22 миллионов сомов, то в 2013-м достиг почти 100 миллионов. Однако загвоздка в том, что его основная часть складывается из налоговых отчислений, которые поступают в казну в течение года.

"Вот и получается, что в мэрии и рады бы провести тендеры в начале года, чтобы успеть завершить все необходимые работы в срок, да не могут. Почему, например, я как бизнесмен должен обязательно платить какие-либо налоги только в начале года, если мне удобнее делать это постепенно в рамках установленных законодательством сроков?" - отстаивает свою позицию глава коалиции.

Назми Бадалов, чьи коллеги по партии сейчас в оппозиции действующей власти, уверен: его оппоненты вместо того чтобы действительно выполнять возложенные на них обязанности и чаяния народа, решают собственные проблемы и действуют лишь в интересах узких групп граждан.

"Они не согласились с нашим заявлением. Заявили, что оно незаконно. Но мы все сделали согласно существующему законодательству. Вместо того чтобы согласиться с мнением большинства и продолжить работу, они покинули зал заседаний. Если бы они действительно так заботились о гражданах, то остались бы и участвовали в обсуждении остальных насущных вопросов", - заключает нардеп.

С надеждой на чудо

А что же город? А в нем ничего не меняется. Каждая из противоборствующих сторон ратует за любимую Кара-Балту и ее жителей. Похвально, не так ли. Тем более жаловаться на отсутствие профессионалов в горкенеше не приходиться. В числе нардепов, например, бывшие и нынешние городские чиновники. Анатолий Ким, депутат от партии "Ак-Шумкар", ранее был главой Кара-Балты. Юрий Владимиров, депутат от партии "Эл Аман", возглавляет ОАО "Комбинат коммунальных предприятий", который занимался благоустройством города. Также в числе народных избранников юристы, экономисты и просто ратующие за лучшую жизнь горожане. В этом году из-за выборов по партийным спискам состав депутатов сменился, многие из них впервые занимают подобную должность. Одни знают всю кухню, что называется изнутри, другие имеют четкое представление, как все должно выглядеть в лучшем исполнении. Казалось бы, что еще надо для плодотворной работы?

Только в реальности ничего не меняется. Отдельные нардепы пытаются решить городские проблемы собственными силами и средствами. Но есть случаи, когда нужна совместная плодотворная и качественная работа всей бюрократической машины. Запустить ее депутаты не могут почти год.

А жители тем временем каждый вечер с надеждой смотрят на уличные фонари, авось сегодня случится чудо...

01/11/2013 , Татьяна КУДРЯВЦЕВА