Свободу собраний в Казахстане могут ограничить еще больше
Human Rights Watch призывает казахстанские власти учесть в полной мере права на свободу собраний в проекте нового уголовного кодекса. Предлагают теперь наказывать и тех, кто "оказывает содействие" незаконным собраниям.

На прошлой неделе 26 человек были наказаны после их участия в акции протеста у здания тюрьмы в Актобе. 23 из них арестованы на 15 суток, остальные трое - оштрафованы в размере около 87 тысяч тенге (примерно 570 долларов). Эти люди - родственники заключенных "шестой тюрьмы" в Актобе.

В проекте нового уголовного кодекса, который был презентован в парламенте в конце октября, есть статья "Нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций". Она предусматривает наказание не только организаторов "незаконных собраний, митингов" и т. д., но и тех, кто оказывает им содействие.

Наказывать "содействующих" предлагается штрафом в размере до 100 МРП (месячных расчетных показателей), что составляет около тысячи долларов. При отягчающих обстоятельствах штраф возрастает в три раза. Но кто и как будет определять "оказывающих содействие" в случае с демонстрациями протеста – остается загадкой.

АРЕСТЫ И ШТРАФЫ

Разработчик законопроекта – генеральная прокуратура – уверяет, что новый уголовный кодекс обеспечит гармоничную реализацию требований закона на практике.

Участник митинга в поддержку жанаозенцев. Уральск, 24 марта 2012 года.xУчастник митинга в поддержку жанаозенцев. Уральск, 24 марта 2012 года.

Пока это – только обещания. В сегодняшней действительности наказания за не разрешенные властями акции протеста могут быть довольно жесткими, как это произошло с родственниками заключенных актюбинской тюрьмы. Четыре дня они собирались возле здания колонии в связи с тревожными сообщениями о жестоком избиении осужденных. Собравшиеся требовали, чтобы им показали их родственников-заключенных, чтобы убедиться в их целости и сохранности.

Актюбинский областной суд, вынося им обвинительный приговор, постановил, что собравшиеся умышленно не подчинялись требованиям представителей власти и оказывали сопротивление.

Правозащитник Андрей Гришин считает это решение суда несправедливым.

- В данном случае можно говорить об ограничении собраний - пусть и спонтанных - в контексте избирательности применения закона, как это нередко происходит. И в то же время, когда торговцы со сгоревших рынков алматинской "барахолки" перекрыли трассу, их действия оставили без последствий. Но в случае родственников заключенных к ним закон применили, что называется, на полную катушку, - говорит правозащитник Азаттыку.

Гражданский активист Мухтар Тайжан тоже считает, что ситуация со свободой собраний в Казахстане в последние годы имеет тенденцию к ухудшению.

Гражданский активист Мухтар Тайжан.xГражданский активист Мухтар Тайжан.

В конце сентября Мухтар Тайжан и другой гражданский активист Ермек Нарымбаев были административно осуждены за организацию и участие в незаконном собрании в центре Алматы. Каждый из них был оштрафован на сумму около 87 тысяч тенге.

30 сентября они передали в консульство России в Алматы петицию с протестом против запуска российской ракеты "Протон-М" с космодрома Байконур. Доводы активистов о том, что они не организовывали и не участвовали в тот день в каком-либо собрании, не были услышаны судом.

Власти проявляют избирательность: акции провластных активистов не считаются незаконными, а акции независимых гражданских активистов трактуются как незаконные, говорит Мухтар Тайжан Азаттыку. Имеет место, по его словам, несоразмерность наказания: например, за мирную попытку вручить петицию наказывают штрафом на крупную сумму.

ЕЩЕ НА ЭТУ ТЕМУ: Штрафовать за участие в демонстрациях стали чаще

HUMAN RIGHTS WATCH ПРИЗЫВАЕТ…

В связи с подготовкой казахстанскими властями проекта нового уголовного кодекса директор международной правозащитной организации Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии Хью Уильямсон направил генеральному прокурору Казахстана письмо. Он делится с "некоторыми опасениями и рекомендациями относительно некоторых положений проекта уголовного кодекса", в том числе в области свободы собраний.

"Текущий пересмотр уголовного кодекса государством происходит на фоне участившихся случаев нарушений свободы выражения мнения, собраний, вероисповедания и объединений в Казахстане, после столкновений между полицией и гражданскими лицами в Жанаозене в декабре 2011 года", - пишет Хью Уильямсон.

Сотрудники специального подразделения полиции наблюдают за участниками "митинга несогласных". Алматы, 25 февраля 2012 года.xСотрудники специального подразделения полиции наблюдают за участниками "митинга несогласных". Алматы, 25 февраля 2012 года.

За время, прошедшее после событий в Жанаозене, власти Казахстана, по его словам, заключили в тюрьму откровенных критиков правительства, приостановили деятельность независимых и оппозиционных газет, заявив, что их деятельность является "экстремистской" по своей природе.

Свобода собраний в Казахстане существенно ограничена, считает руководитель Human Rights Watch. "Даже для проведения пикета в составе одного человека люди должны обращаться за разрешением к местным властям", - отмечает он.

Предлагаемые поправки, по его словам, оставляют без изменения непропорциональное и неоправданное жесткое уголовное наказание для лиц, желающих выразить свое мнение путем мирного публичного протеста.

Многие статьи проекта уголовного кодекса, в случае принятия без дальнейших исправлений, в том числе касающихся свободы собраний, будут нарушать международные обязательства Казахстана в области прав человека, окажут негативное воздействие на общую ситуацию с правами на свободу самовыражения и свободу собраний, утверждает Хью Уильямсон в своем письме генеральному прокурору Казахстана.

----------------------------------------

Казис ТОГУЗБАЕВ
kazis.toguzbayev@gmail.com

Полковник запаса Казис Тогузбаев после окончания военной службы занялся журналистикой, увлекся фотографированием. Работал в оппозиционных газетах "Сөз" и "Азат", вел блог на сайте kub.info, где размещал свои фоторепортажи, один из которых - о насильном выселении жителей поселков Бакай и Шанырак близ Алматы.

В январе 2007 года Казис Тогузбаев был награжден премией "Свобода" за вклад в продвижение демократических ценностей в Казахстане. С сентября 2008 года Казис Тогузбаев работает корреспондентом Азаттыка – Казахской редакции Радио "Свободная Европа"/Радио "Свобода".
18.11.2013