Еще об одном "прожекте" под эгидой "Казатомпрома
"ДЕНЬГИ НА "ВЕТЕР"

На минувшей неделе Казахстан с первым за последние двадцать лет официальным визитом посетил министр иностранных дел Канады Джон Бэрд. Приезд высокого гостя, как водится, был обставлен с помпой: стороны подписали чрезвычайно важный договор о мирном использовании атомной энергии, а позже, под занавес, было объявлено и о более конкретных планах – строительстве нового завода по конверсии урана на базе АО "Ульбинский металлургический завод" (АО "УМЗ").

Для начала напомним, что АО "УМЗ" на 100% принадлежит НАК "Казатомпром", единственным акционером которой является Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына", государственная управляющая организация, принимающая все решения в отношении таких компаний – в том числе кадровые и аудитор­ские. В прошлых номерах газета Central Asia Monitor уже писала о том, что в распоряжение редакции попал чрезвычайно важный документ, который, как мы считаем, может пролить свет на резкое падение большинства ключевых финансовых показателей "Казатомпрома" по итогам 2012 года. Речь, позволим себе напомнить, идет о ревизионной проверке, которую ФНБ устроил по отношению к своим подопечным из ядерной отрасли. Если посчитать все нарушения, описанные ревизионной комиссией и нашей газетой в денежном эквиваленте, то получится, что только за период, указанный в отчете по итогам проверки (это 2010-2011 годы), у НАК обнаружено нарушений более чем на 15 млрд тенге. И это только те, о которых уже успело написать наше издание. Но самое интересное заключается даже не в этом.

О создании ревизионной комиссии, как выяснилось, знал отнюдь не узкий круг людей. Да и невозможно скрыть проверку такого масштаба: только членов ревкомиссии – четверо, а количество причастных к финансовой проверке может исчисляться десятками, а то и сотнями человек. Но вот какая закавыка: компетентные органы так и не узнали о самом факте ревизии, а тем более о ее результатах, несмотря на то, что речь идет о крупных нарушениях в фактически государственных компаниях. Еще важнее, что ни по результатам проверки, ни по результатам 2012-го финансового года никаких оргвыводов относительно управляющего топ-менеджмента сделано не было. Подавляющее большинство руководителей остались при своих должностях, ряд начальников даже получил бонусы за свою работу, которая, если верить информационному полю, считается образцовой (а как считать иначе, если эти начальники позже получают крупные проекты в управление?). По фактам описанных нами нарушений не было заведено ни одного уголовного дела! Повторим, люди не просто продолжают работать, они получают все новые и новые инвестиционные проекты на довольно крупные суммы.

Один из таких проектов и приехал запускать Джон Берд. К слову, в строительство завода по конверсии урана, как обещают канад­ские представители, будет вложено порядка 200 млн долларов. В основном делаться это будет на базе АО "УМЗ", которое, в свою очередь, будет выпускать топливо для АЭС. Совместный проект будет реализован с канадской компанией Ca­meco, одним из лидеров атомной отрасли, который, надеемся, сразу по приходе проведет аудиторскую проверку с целью обнаружения нарушений, которые могут помешать деятельности совместного предприятия. Зачем? Дело в том, что именно в инвестиционных проектах можно при желании выявить больше всего злоупотреблений, нарушений и прочих "недосмотров". Так, во всяком случае, показывает практика. Не верите? Давайте разберемся.

Борьба за "ветряные мельницы"

В обнаруженных нами документах этот проект обозначен как инвестиционный проект "Создание производства вертикально-осевых ветроэнергетических станций мощностью 10 кВт и более и комплексной энергосистемы снабжения автономных объектов на основе возобновляемых источников энергии". В пояснении оговаривается, что речь идет о "ветровых роторных турбинах Болотова", а сам проект должен был осуществляться ТОО "Экоэнергомаш" (ЭЭМ), которое является 100-процентной "дочкой" НАК "Казатомпром". О важности проекта можно судить хотя бы по его направлению, которое выбрано главной темой предстоящей выставки EXPO-2017: "Энергия будущего". Использование возобновляемых источников энергии сейчас, что называется, "в тренде": руководство страны не зря обозначило этот вектор развития как приоритетный -республика хотела бы "застолбить" за собой право инноваций в данной сфере. Согласитесь, что погружение в этот контекст позволяет взглянуть на очередной инвестиционный проект под патронажем НАК "Казатомпром" под новым углом зрения. А если учесть, что он должен был быть реализован еще в 2011 году, то и вовсе – выход к 2017 году на производственные мощности обеспечил бы Казахстану не только площадку для продаж, но и положительные приобретения имиджевого характера. Впрочем, по всей видимости, первоначально так и предполагалось: общая сумма инвестиций в развитие ТОО "ЭЭМ" до 2020 года составляет порядка 16355 млн тенге.

Но! На момент проверки выяснилось, что данный проект фактически существует только на бумаге. Например, производство "ветряков" планировалось разместить на неиспользуемых производственных площадях ТОО "Машзавод" – "дочки" АО "УМЗ". Ко времени выхода на первичные производственные мощности стало понятно, что площади, на которых планировалось запустить создание ветряных роторов, имеют сильное радиационное загрязнение. Здание цеха требовало деактивации и перестройки – а это значит, что выполнение программы, которая могла бы столько дать стране, даже не начиналось. Удивившись этому факту, ревизионная комиссия начала "раскручивать" дело. К чему же пришли проверяющие? Например, к тому, что проект, который существовал к моменту проверки лишь на бумаге, уже характеризовался "неэффективным использованием вложенных инвестиций на сумму более 1 млрд тенге"! Каким образом можно было допустить неэффективное использование инвестиций в проекте, который даже не начал функционировать, – это еще одна загадка, на которую хотелось бы услышать ответ. Но самое главное – заложив суммы инвестиций и даже "освоив" один миллиард (то есть шестнадцатую часть средств, предназначенных на десять лет вперед), руководство НАК "Казатомпром", которое отвечало за этот проект, даже не удосужилось подготовить нужную документацию. К "настоящему времени отсутствует утвержденное в установленном порядке обоснование экономической целесообразности проекта (ТЭО), не описаны источники и объемы финансирования инвестиционного проекта по годам его реализации, конкретный срок подготовки инвестиционного проекта, а также обоснование спроса (потребности) на продукцию, создаваемую в результате реализации инвестиционного проекта", – пишут аудиторы. Нужен перевод? Если верить ревизорам, то менеджмент НАК, освоив миллиард, даже не подготовил почву для строительства объекта. Не собрал нужную документацию, не определился с тем, в какой срок будет поставлено производство, кому будет продаваться выпускаемая продукция. Вопрос, который в этой связи возникает сам собой: а собирались ли менеджеры НАК вообще реализовывать этот проект? Может, они рассчитывали на то, что деньги будут выделены, а инновационное производство так и останется на бумаге? Судить не беремся, но надеемся, что компетентные органы проведут ряд проверок по этим фактам. Весь пакет документов редакция вышлет с соответствующим запросом по итогам расследования.

На фоне указанных нами фактов как-то теряется один важный нюанс. Обоснование важного инвестиционного проекта (и это тоже почему-то выяснилось только по результатам проверки) не соответствует ни единому нормативу ГП ФИИР и Карты индустриализации Казахстана на 2010-2014 годы. То есть цифры, под которые государством выделено более 16 млрд тенге, брались, если верить ревизорам, фактически с потолка, при всей необходимости такого проекта совпадений по параметрам проверяющими не обнаружено. Например, согласно ГПФИИР, основной задачей альтернативной энергетики является увеличение доли возобновляемых источников энергии. Но при этом мощность ветряных электростанций, в которых действительно нуждается Казахстан, должна составлять 50-100 мВт, а уже в 2015 году необходимо строительство ветроустановок мощностью 125 мВт. Исключительно для сравнения напомним всем интересующимся: проект на 16 млрд тенге предусматривает создание ветряков мощностью 10 кВт! Ошибки в цифрах никакой нет.

Еще раз: компания с инновационным содержанием, такая как НАК "Казатом­пром", собиралась (если собиралась) строить в течение десяти лет ветряки мощностью 10 кВт за 16 млрд тенге. Для сравнения: "Самрук-Энерго" всего за два года планирует создать в районе города Ерейментау ветряную электрическую станцию мощностью в 51 мВт с перспективой расширения до 300 мВт. Реализовать проект за­планировано всего за два года. Хотите знать его стоимость? Чуть более 14 млрд тенге – под этот проект ЕБРР уже выделил кредит сроком на десять лет. Давайте сравним два этих продукта и поймем масштаб работы ребят из НАК "Казатомпром".

А ведь мы перечислили далеко не весь комплекс нарушений по этому объекту. Например, генеральный директор ТОО "ЭЭМ" и потенциальный поставщик роторов – это одно и то же лицо. Или вот: НАК "Казатомпром" "умудрилась" купить у собственной "дочки" опытно-экспериментальные образцы "ветряков", переплатив в общей сложности 25 млн тенге. Продолжить? Легко: временно свободные средства были размещены по каким-то причинам на депозитах АО "Банк Центркредит" и АО "Казкоммерцбанк" не на полгода, как того требовали элементарные понятия целесообразности, а на три месяца – в итоге размер упущенной выгоды составил более 15 млн тенге. Впрочем, перечислять можно долго.

В этих условиях совершенно непонятно одно: каким образом ответственные товарищи, допустив настолько масштабные нарушения, усидели в своих креслах? 16 млрд тенге нарушений или махинаций – это только то, о чем написала газета Central Asia Monitor в четырех номерах! А ведь перечисление фактов, изложенных в документе, далеко не окончено – далее мы будем живописать о нарушениях в других инвестиционных проектах, нарушениях в выдаче помощи, нарушениях в выдаче премий. А руководство НАК "Казатомпром" тем временем заключает все новые договора. Последний, как мы писали выше, будет стоимостью в 200 млн долларов. Интересно, принципы работы менеджмента НАК с международными инвестиционными проектами будут те же, что и с отечественными? Кажется, вопрос этот из разряда риторических…

Алишер Валиханов

14.11.2013