Баталии в Кара-Балте

В тихой Кара-Балте не все так тихо, как кажется. Сначала депутаты городского кенеша заслушали отчет мэра Данияра Шабданова, потом этот же отчет заслушали на планерке в Жайыльском акимиате. И в том, и в другом случае мэру задавали очень нелицеприятные вопросы, уйти от которых едва ли удастся.

Все началось с того, что отчет депутатам показался неубедительным. Особенно та его часть, где речь шла о расходовании бюджетных средств. Депутатов понять можно: это они утверждали на сессии бюджет города и, следовательно, в ответе за все, что происходит с деньгами. Однако на вопросы почему-то в основном отвечал подчиненный мэра. Разумеется, градоначальник вправе опираться на своих сотрудников. Но ведь и сотрудники вправе отвечать лишь в пределах своей компетенции, не так ли? В результате ни одного внятного ответа депутаты так и не получили. Их должен был дать мэр, но он либо повторял уже сказанное, либо говорил, что ответит письменно, либо примерно так: а вы не ездите по городу, не ищите там проблемы, вы в мэрию приходите, мы вам все объясним...

Складывалось впечатление, что долгожданный отчет мэра, который до этого дня все никак не мог состояться, кому-то очень не хотелось направить в деловое, конструктивное русло. Вместо обсуждения того, что же сделано и что нет, кто в этом виноват и как это все исправить, началось, как выразился один из депутатов, банальное перетягивание каната. Мы не услышали ответа на свои вопросы, возмущались депутаты. Вам все уже сказано, ответствовал мэр. В какой-то момент, и это очень точно подметил также один из депутатов, сессия превратилась в планерку, на которой мэр энергично распекал одного из депутатов за его работу в одной из городских служб.

Однако депутаты не сдавались. Услышав о сумме выделенных средств на дорожно-мостовые работы, тут же поинтересовались, какие мосты и дороги были построены. На что им отвечали: такие работы совсем не означают, что обязательно мосты и дороги строить, мы вот на эти деньги знаки поставили и нанесли разметку на дороги. Про то, что разметка уже еле видна, даже скучно писать, такое же безобразие происходит и в Бишкеке.

На вопрос депутатов, почему их не допускают к документам, последовал ответ: это не мэр запрещает, это так положено по... Конституции КР. На требование депутатов дать ссылку на статью Основного закона прозвучало неопределенное: ну там есть где-то...

Фоном сессии стала почему-то группа из очень крепких мужчин, не все из которых проживают в Кара-Балте. Кем они приглашены и почему - вопрос риторический. Однако устав стоять (а стульев хватило не всем), один из решительных мужчин вдруг стал кидаться на депутатов с угрозой "порвать" депутатов, а мэра оставить. Странное предисловие, если учесть, что до оценки отчета мэра в тот момент было еще далеко. Но еще перед входом в зал заседаний все почему-то друг другу говорили: будьте осторожны, задуманы провокации. Может быть, поэтому часть депутатов сидела на сессии, словно в рот воды набрав? Они и проголосовали потом, так и не обосновав, почему им понравился отчет мэра.

Складывалось впечатление, что обсуждать отчет, размышлять над проблемами, существующими в городе, искать пути выхода из них в чьи-то планы явно не входило. А задуматься есть над чем. В документе сказано: темп роста промышленной продукции составил 153,8 процента. Замечательно? Да. Какие же предприятия хорошо работают в городе? Аффинажный завод, завод по производству строительных изделий, фабрика по выпуску респираторов. А в основном - предприятия по производству алкоголя. Их здесь немало, но недавно введен в строй еще и Кара-Балтинский водочный завод. И завод по выпуску стеклянной тары разного размера. Пей - не хочу. Одно из таких предприятий, скажем, выполнило план даже на 178,4 процента! Но вот этому радоваться почему-то не хочется.

В то же время в числе частично или полностью приостановленных предприятий молибденовый завод, завод по производству макаронных изделий, ремонтно-механический, предприятие по выпуску мешкотары и некоторые другие. Город превращается в один большой базар, причем желание открывать магазины везде и всюду в мэрии просто непреодолимо. Внезапно по всему городу вдруг стали развозить огромные металлические контейнеры и устанавливать их возле жилых домов. На недоуменные вопросы горожан "Что это?" последовал игривый ответ: "Это чтоб ваши дети могли легко и быстро купить себе чупа-чупс".

Почему так происходит? Как нужно совместно решать проблемы - все осталось за кадром. А в кадре - нежелание обсуждать эти самые проблемы. Помнится, депутаты в предвыборной борьбе обещали все сделать для народа. Хорошо, что избиратели не видят, как они это делают.

Таинственность, ссылка на какие-то слухи, на как бы существующие угрозы почему-то становятся обязательным фоном работы депутатов. Это что же такое у нас происходит, если обычный, рядовой, плановый отчет мэра города может стать чуть ли не политическим событием?! Впрочем, один очень умный человек пояснил, что на самом деле все это ерунда, но ерунда, которая скрывает нечто важное, чьи-то материальные интересы.

За кадром обсуждения остались такие важные вопросы для города, как растущая безработица, миграция, наркомания и алкоголизм среди молодежи. Темы эти не упоминались в отчете мэра даже косвенно, не интересны они и депутатам? На депутатский вопрос к мэру, сколько граждан он принял за отчетный период и как решены их проблемы, градоначальник сначала подумал, а потом пообещал сообщить об эом письменно. Действительно, нелегкий вопрос, если принять во внимание, что мэра на рабочем месте практически не бывает.

Через три часа работы депутаты поставили на голосование вопрос о признании отчета неудовлетворительным. Перетягивание каната вошло в острую стадию. Часть депутатов кипела, часть, как уже сказано, безмолвствовала. В ходе голосования победила все же активная часть депутатов: 16 голосов против 15. И тут началось нечто! Кто-то куда-то кого-то выводил, кто-то вдруг объявлял, что по простоте своей не понял, за что голосует, поэтому теперь голосует прямо противоположно. И тем самым явно нарушал регламент, утвержденный самими депутатами. Кто-то отводил глаза от коллег, типа: да, я вчера вам сказал, что отчет слабый, что нельзя признать его удовлетворительным, а сегодня передумал.

Закончилась сессия вполне в духе наших нынешних реалий - шумом и гамом. Кричали все: работники мэрии, депутаты, энергичные мужчины, не известно где проживающие. Выйдя на перерыв, депутаты, признавшие отчет мэра неудовлетворительным, вернувшись в зал, к глубокому своему удивлению узнали, что 31-й депутат перешел в стан оппонентов. Не согласившись с ситуацией, они покинули зал. А оставшиеся депутаты быстренько провели собрание коалиции партий и приняли решение: отчет мэра признать удовлетворительным.

Анатолий Ким, депутат от партии "Ак-Шумкар", считает, что депутатов городского кенеша унизили на их же сессии. И все сделали для того, чтобы уйма вопросов осталась без обсуждения и поиска ответов. Он также обратил внимание на то, что мэр заявил, будто в течение последних 20 лет город не поливался. На его взгляд, это не соответствует действительности. Напротив, именно два последних года город практически оставался без поливной воды.

Муниципальные земли застраиваются, а куда идут полученные средства, неизвестно. Тендеры по ремонту школ были объявлены слишком поздно, поэтому ремонт ведется параллельно с занятиями. По сути дела, исполнительная власть ушла от ответа перед законодательной. Что касается сбора налогов, то надо было представить сравнительную таблицу за 2012 и 2013 годы, проанализировать ситуацию. Тогда бы стало ясно, что динамики роста здесь нет, напротив, наблюдается спад.

Мухаббат Токомбаева, лидер партии "Эл Аман", комментирует сессию так: "На мой взгляд, многие депутаты задались целью во что бы то ни стало дать положительную оценку отчету мэра. Вопросы, что сделано, что не сделано и, главный, как общими усилиями совместно исправить недоработки, результатом которых является грязный, без освещения и водоснабжения город, даже не обсуждались".

Что касается юридической стороны вопроса, то, согласно статьи 28 Закона КР "О местном самоуправлении", основной организационно-правовой формой местного кенеша является сессия, а не собрание коалиции. Собрание коалиции, по сути, это собрание друзей по интересам. 16 депутатов подписали протокол своих намерений. И только. Решение может принимать только сессия, и это оформляется постановлением. Налицо правовой конфликт, созданный депутатами. Мне бы хотелось жить в своем городе достойно и свободно. Быть уверенной в том, что за твое депутатское решение первое лицо не будет угрожать членам твоей семьи увольнением с работы. Когда можно заниматься бизнесом без опасения, что в него хотят "войти" иные лица, облеченные властью или приближенные к ней.

На планерке в акимиате попытки мэрии скрыть истинное положение дел в городе были пресечены. Дано время для подготовки к повторному отчету. Выяснилось, что полная темнота в городе наступила по вине мэрии. Сейчас объявлен тендер на проведение осветительных работ. Сейчас, а не весной, когда мэрия отказала в таких работах одной организации и поручила их другой. Весна, лето, осень прошли, и вот теперь только объявлен тендер? Закулисные битвы в городе нашли отражение в республиканских СМИ.

Особенный упор был сделан на якобы безнравственности депутатов городского совета. Буквально через день после сессии по городу поползли слухи о том, что один депутат якобы ударил другого, ибо накануне тот признал отчет мэра неудовлетворительным, а на сессии проголосовал за прямо противоположное решение, чем сильно озадачил коллег. И этот слух так кому-то понравился, что немедленно была подготовлена информация от имени некоего загадочного члена ОНС при мэрии, который на самом деле в этом совете не значится! Однако информацию опубликовали, а потом работники милиции (!) долго и тщетно пытались найти ее автора, поскольку якобы побитый депутат на самом деле не считает себя таковым и в милицию не обращался. Было побитие или не было, но горожанам куда важнее знать, отчего так всполошилась милиция даже из самого Бишкека. Скорость, с которой органы отреагировали на "событие", вызывает уважение. Ведь карабалтинцы давно уже отвыкли от оперативной работы милиции, и не столичной, а своей, родной.

Самое удивительное, что в ходе всех постсессионных баталий постановление о том, что отчет мэра городскими депутатами признан неудовлетворительным, исчезло, зато появилось постановление о том, что отчет признан удовлетворительным. Однако на рабочем месте мэр по-прежнему появляется периодически, город сидит в полной темноте, а международную трассу, пролегающую через него, украшают кучи мусора...

18/11/13 12:42, Бишкек, Людмила ЖОЛМУХАМЕДОВА специально для ИА "24.kg"