Граница и контрабанда – два этих понятия стали настолько взаимосвязанными, что одно без другого в наших умах уже не существует. Покуда будут границы, будут и попытки незаконной переброски через них товаров, представляющих экономическую ценность. Контрабандные потоки проходят через рубежи всех стран мира. И задача любого государства – с ними бороться.

Хоргосский шлейф

После известных событий, произошедших не так давно на самой, пожалуй, известной казахстанской таможне "Хоргос", за отечественными Верещагиными пристально наблюдают не только спецслужбы, но и общественность. Поскольку благополучие граждан, в особенности тех, кто занимается импортом товаров народного потребления, напрямую зависит от процессов, происходящих в антиконтрабандном ведомстве.

Понятие "таможенник" в нашей стране стало нарицательным еще на заре независимости, когда в озабоченных изучением законов капитализма умах соотечественников сложился образ, по сравнению с которым образ другого известного правоохранителя вместе с его свистком и жезлом безнадежно потух. Легенды, ходившие в то время о приграничных постах типа "Хоргоса", будоражили людское воображение, вызывая у кого зависть, у кого повышенное слюноотделение, а у кого и справедливое желание покончить с этим раз и навсегда. Однако сделать это в то время было практически невозможно.

Слава о "Хоргосе" идет еще с тех далеких дней, когда устроиться на работу на знаменитый пост мечтали все, кто хоть краем уха о нем что-то слышал. И были счастливчики, кому это удавалось и которые при этом вовсе не руководствовались светлыми помыслами о беспощадной борьбе с контрабандой на благо молодой независимой родины. Уже накануне своего первого выхода на службу они предвкушали наступающее счастье и благоденствие в виде наполненной "зеленью" клетчатой китайской сумки, выносимой с каждой рабочей смены, двухэтажного особняка с высоким каменным забором и дорогого автомобиля.

Такой шлейф (в большей степени уже по инерции) за казахстанскими таможенниками тянется до сих пор, хотя уже впору говорить, что пальма первенства в этом плане давно перешла к другому правоохранительному ведомству. Но сейчас не об этом.

Времена меняются, государство становится цивилизованнее. Борьба с коррупцией хоть и не так шибко, но все же ведется. И таможня здесь не исключение. В ее стенах прошла существенная кадровая чистка, разрабатываются различные нововведения, которые потом применяются на практике. Какие-то из них с успехом, а над чем-то нужно еще работать. Но суть в том, что движение вперед хоть и медленное, но все же есть.

Игорь Тен: вместо лампочки - куртка. Фото автора

Однако суровость законов у нас всегда компенсировалась необязательностью их исполнения. И чем они строже, тем разнообразнее и хитрее пути их обхода. Порой даже кажется, что никакие ужесточения таможенного законодательства не способны уменьшить поток контрабанды. Контрабандисты постоянно демонстрируют безграничность своей фантазии, с каждым разом все более совершенствуя замысловатость тайников, методов и маршрутов транспортировки нелегальных грузов. Однако таможенники тоже не дремлют.

Схемы серые, операторы черные и белые

На днях казахстанские таможенники объявили своим вечным оппонентам очередную войну, только теперь уже с применением нового метода. На протяжении уже нескольких дней по всей стране проводятся полномасштабные акции, призванные если не искоренить, то существенно снизить поток контрабанды. Суть нового метода заключается в подразделении предпринимателей на… добросовестных и не очень.

Речь об уполномоченных экономических операторах, пользующихся правом уплаты таможенных платежей без досмотра грузов. Среди них есть те, кто ведет свои дела в соответствии с требованиями законодательства и, что немаловажно, совестью. Но есть и такие, кто не дружит ни с совестью, ни с законом, и они постоянно норовят оставить государство в дураках. При этом очень быстро реагируют на все изменения и акции, оперативно принимая контрмеры. Таких теперь будут выводить на чистую воду.

Со времени начала операции резко снизился поток грузов из КНР. Как отмечают сами таможенники, связано это с тем, что недобросовестные участники внешне­экономической деятельности притормозили свои машины, заняв выжидательную позицию. Только на один пост "Калжат", через который ежедневно в среднем проходит до ста автомобилей, нагрузка снизилась в три раза. Соответственно отечественный рынок товаров народного потребления начинает испытывать дефицит. В то же время на сопредельной стороне собралась большая очередь грузовых автомобилей со всякой всячиной, предназначенной нам. Похоже, там пребывают в некоторой растерянности…

– Чего они выжидают? – спросили мы у заместителя председателя Комитета таможенного контроля РК Игоря Тена.

– Сейчас мы стали уделять грузам более пристальное внимание. И это кому-то не понравилось, поскольку многие предприниматели завозят грузы из КНР по так называемым "серым" схемам. То есть декларируют один вид товаров, а на самом деле в машинах находится совсем не то, что указано в декларации. Таким образом были выявлены большие контрабандные потоки. К примеру, одна компания задекларировала лампочки и запасные части для мобильных телефонов. На самом деле в грузовом отсеке автомобиля оказались дубленки, шубы и т.д. на сумму 2,5 млн тенге. Ущерб государству по предварительным подсчетам оценивается в 20 млн 700 тыс. тенге.

С другой стороны, под эту раздачу боятся попасть и добросовестные предприниматели. Когда грузится большая фура, очень сложно тщательно контролировать, что в нее грузят. Известно, что китайские грузчики особой щепетильностью не отличаются. Могут недогрузить, могут перегрузить, а могут положить вообще не то. Если это выявится, то вполне возможно несоответствие с декларацией. Поэтому напряглись и стали выжидать сейчас многие. Однако я могу заявить, что новые методы, в частности разработанная система управления рисками, действуют, и возврата к старому уже не будет в любом случае. Предприниматели рано или поздно примут эти правила, и объемы грузовых потоков восстановятся.

Как пояснил Игорь Викторович, существует несколько видов "серых" схем завоза товаров. В их числе использование поддельных документов или их подмена, использование так называемых товаров прикрытия. Все это основывается на недостоверном декларировании, маскирующем контрабанду под легальную сделку.

Интересно, что подобными махинациями занимаются и благотворительные фонды. За последнее время было выявлено 10 подобных фондов, которые под видом грузов, освобожденных от таможенных платежей, завозили в страну товары, которые позже реализовывались как коммерческие. По всем этим фактам возбужден ряд уголовных дел.

В этой эпопее, на наш взгляд, есть один интересный момент. Когда мы говорим о контрабанде, то неизменно имеем в виду недобросовестных сотрудников таможни, которые в отличие от своего легендарного прообраза мзду берут. А вот о тех, кто склоняет доблестных блюстителей экономических рубежей Родины к греху, то есть о контрабандистах, умалчиваем. Попавшийся на взятке таможенник непременно отправляется под суд, поскольку объективно совершил преступление. Контрабандист, склонивший к этому государева слугу, по сути совершает два преступления: завозит контрабанду и дает взятку. При этом первый отправляется на несколько лет жить в казенный дом, а второй чаще всего отделывается административными мерами. Его фирму закрывают, но он тут же открывает новую и продолжает заниматься тем же. И в этом, думается, кроется большая несправедливость.

Айдар Ермеков, Алматы – Калжат – Алматы
19 ноября 2013