Кыргызстан - Поле чудес для инвесторов. С одной стороны, в республике можно реализовывать прибыльные проекты не только для вкладчиков, но и для кыргызстанцев. Но только нога инвестора ступает на территорию КР, на него накидываются местные жители с криками: "Мое!". Власти продолжают демонстрировать неспособность обеспечить гарантии, и на деле получается, что инвестора водят за нос по Полю чудес и уговаривают закопать свои денежки в прекрасную кыргызстанскую землю...

Райский уголок

В мировом рейтинге по легкости ведения бизнеса Кыргызстан занимает 68-е место. Кроме того, индекс эффективности использования входящих прямых инвестиций превышает допустимые пределы. Глава КР и вовсе считает республику самой привлекательной для инвестиций в Центральной Азии. С такими пылкими заявлениями Алмазбек Атамбаев выступил в Южной Корее, откуда только что вернулся и где пытался убедить бизнесменов не бояться и активнее вкладываться в нашу страну.

"Народ Кореи и Кыргызстана - это бунтари, которые не терпят несправедливости. Я знаю, что в Корее люди часто митингуют. У нас тоже ежедневно проходит несколько акций протеста. КР свой период "арабской весны" уже прошла. То, что митинги у нас происходят, говорит о развитии демократии. Мы беспощадно будем бороться с коррупцией. Больше в Кыргызстане не будет такого, что кто-то придет и даст чиновнику взятку. Мы хотели бы пригласить корейских бизнесменов строить честный бизнес, - зазывал глава государства корейских бизнесменов. - Многие богатые люди уже начинают думать, что нужно вкладывать деньги в КР, поскольку они знают, что бизнесу в нашем государстве ничего мешать не будет. Если кто-то захочет вложить капитал в Кыргызстане, он получит поддержку на самом высоком уровне".

Однако потенциальные инвесторы Кореи не услышали, что власти сделают для того, чтобы защитить инвестиции? Какие государственные гарантии они могут дать? Ведь события последних лет говорят об обратном: КР, увы, - не такой уж и рай для инвесторов.

Буквально за несколько дней до официального визита Алмазбека Атамбаева в Южную Корею арбитраж при Торгово-промышленной палате Москвы обязал Кыргызстан выплатить корейским инвесторам $23 миллиона. Суть вопроса заключается в том, что ОсОО "Центральноазиатская корпорация по развитию СЭЗ" взяло в аренду земельные участки общей площадью 23 гектара на 93 года, где построило детский развлекательный парк "Фламинго", кирпичный завод и растворобетонный узел, которые после истечения срока аренды по договору должны быть переданы СЭЗ Бишкека. Несмотря на существующие договоренности, руководство СЭЗ стало отбирать часть земель у иностранного инвестора.

Это далеко не единичный случай, когда вкладчики подают иски на "инвестиционно привлекательный" Кыргызстан. Компания Stans Energy Corp. отсудила у правительства КР $117,853 миллиона за экспроприацию и незаконное обращение в отношении месторождения редкоземельных металлов Кутессай II. 10 декабря в Гааге начнется процесс по иску казахстанской Visor против правительства Кыргызстана по месторождению Джеруй.

Однако многомиллионные иски не пугают депутатов Жогорку Кенеша, и они предлагают национализировать основное бюджетообразующее предприятие "Кумтор". Вот такая защита иностранных инвестиций...

Понятно, что президент страны в одиночку не сможет обеспечить инвестору гарантии соблюдения законодательства и благоприятные условия для работы. Да и не Алмазбек Атамбаев должен этим заниматься - в парламентской республике ответственность лежит на законодательной и исполнительной ветвях власти. Но депутаты и чиновники увлечены другим - они сводят счеты друг с другом и азартно взаимно пакостят. А страдает тот самый инвестор, которого зазывает в Кыргызстан президент.

По золоту ходим с протянутой рукой

Ни для кого не секрет, что горнорудная отрасль может принести прибыль в бюджет страны, не обделив при этом инвесторов. Однако пока она приносит лишь головную боль и очередные разборки. На круглом столе в ИА "24.kg" "Нужен ли Кыргызстану инвестор и кто его защитит?" директор Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам Дуйшенбек Зилалиев уверенно заявил, что именно правительство встанет на защиту инвесторов. "Этот вопрос нужно ставить ребром, так как он обострился в горнодобывающей отрасли. Я посетил все проблемные месторождения, встречался с людьми, выяснял, почему они не хотят видеть в республике инвесторов. Нам есть о чем волноваться. Инвестор на местах не защищен", - отметил он.

Главное требование местных жителей, которые пытаются перекрыть кислород разработчикам месторождений, - защита экологии. Однако, не являясь специалистами, они преувеличивают показатели и могут лишь сыпать популистскими заявлениями, не имеющими отношения к действительности. "Проблемными месторождениями до сих пор остаются Кумтор, Андаш, Джеруй, Бозумчак. Мы должны оставить поколению нормальную страну с чистой экологией, но зачастую идет преувеличение экологических рисков. Нужно проводить экспертизы, а не голословно обвинять. Сейчас же никакой объективной оценки нет, зачастую это доводы некомпетентных экспертов. Как сейчас принято говорить, каждый суслик - агроном", - подчеркнул Дуйшенбек Зилалиев.

Такие же специалисты говорят, что в Кыргызстане огромные запасы золота. Начни их добывать, страна жила безбедно и забыла про иностранные инвестиции. Но своими силами мы не можем освоить ни одно месторождение, мы даже оценить реальные запасы без помощи со стороны тоже не в состоянии. Эксперт по горнорудным вопросам Валентин Богдецкий считает, что запасы золота оцениваются лишь в $5-6 миллиардов, а не в $500 миллиардов, как фантазируют некоторые экономисты. "Населению нужно сообщать правильные данные, чтобы не порождать завышенные ожидания. Инвестиции необходимы КР, как воздух, однако взамен любой ценой мы должны предоставить гарантии защиты бизнеса, - пояснил он. - Раньше по 300 лицензий в год отбиралось, так продолжаться не может, в этом случае к нам только авантюристы придут".

Кнутом и пряником

Нынешняя власть создала хорошие законодательные условия для инвесторов, отменила бесчисленные проверки, начала выдавать лицензии только через конкурс. Тем не менее прежние руководители Госгеологии находятся под следствием. Всплывают весьма пикантные подробности злоупотребления должностным положением, сговор с одним инвестором против другого, вовлечение в горнорудную отрасль родственников, друзей, товарищей...

Эксперты полагают, что за инвестором должно стоять не только правительство, но и Конституция, чтобы у него была гарантия, что деньги в случае чего вернут. По словам экономиста Жумакадыра Акенеева, Госагентство по геологии нужно преобразовать в национальный комитет под руководством президента. "Горнодобывающая отрасль - самая привлекательная. Но во что мы превратили управляющий орган? Если мы хотим навести порядок в отрасли, нужно поднимать статус госоргана. Даже создание министерства не поможет. Надо создавать национальный комитет под руководством главы государства, чтобы он контролировал всю работу от выдачи лицензий до разработок месторождений. Иначе, какими бы привлекательными мы ни были, инвесторы все равно боятся к нам идти", - заметил он.

Добиться государственных гарантий инвесторы еще могут, но договориться с местным населением не всегда удается. Как показывает практика, выделенных средств ему оказывается мало и он просит еще, еще и еще, а войдя в кураж, чувствует в себе силы самостоятельно зарабатывать на уже раскрученном бизнесе.

Со стороны властей неоднократно звучал преступный посыл, что инвесторы должны сами строить отношения с местным сообществом, от лица которого выступают криминальные авторитеты. Председатель правления Института политики развития Надежда Добрецова заявила, что в Кыргызстане действует централизованная система шантажа по отношению к инвестору. Более того, ниша для шантажа создана руками государства, посыл был дан сверху.

Отвергнув семейно-плановое правление, республика перешла к партийно-клановому. При решении экономических и социальных вопросов преобладает политическая составляющая. Парламент вмешивается во все проблемы, хотя депутаты некомпетентны во многом. К слову отмечу, что некоторые члены комитета по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию, яро выступающие против модернизации ТЭЦ Бишкека, приватизации "Кыргызгаза" российским "Газпромом", золоторудного предприятия "Кумтор", никогда не были ни на теплоцентрали, ни на месторождении, а с газовой отраслью знакомы лишь на уровне бытовых потребителей. И эти люди решают, какие инвестиции Кыргызстану нужны, а без каких он смело может обойтись.

Пятая графа для инвестора

Депутат горкенеша Бишкека Таалайбек Сагынов обеспокоен тем, что инвестиции начали делить "по национальности". Чтобы пройти строжайший отбор в номинациях "Добросовестность", "Честность", "Надежность", "Состоятельность", инвестору придется еще доказать безупречность страны, которую он представляет. В настоящее время основными инвесторами Кыргызстана являются представители Китая. То есть они отвечают всем требованиям? Ведь чиновники щедро отдают им выгодные проекты, подписывают заведомо сомнительные соглашения и закрывают глава на завышенную стоимость.

Тем временем в КР ожидают активизацию работы российских инвесторов. Совместные проекты только в одной гидроэнергетике предполагают широкомасштабное и долгосрочное сотрудничество. Но в России не скрывают, что опасаются за будущее своего бизнеса. А российские депутаты и вовсе посоветовали своим коллегам из Жогорку Кенеша быть скромнее, умерить аппетиты и не требовать, например, создания специального фонда помощи для вступления страны в Таможенный союз. Об этом на совместном заседании профильных комитетов российской Государственной думы и парламента Кыргызстана сообщил председатель комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий.

По его словам, за последние годы, так или иначе, но Россия направила в КР значительные суммы в сотни миллионов долларов, из них $582 миллиона - размер прощеного долга. "Вам что, этого мало? Это и есть фонд. Фонд подразумевает наполнение. Если мы сейчас создадим фонд для вас, наши партнеры спросят, а почему не создается экономический фонд для Казахстана, Беларуси или Армении, которая тоже не может похвастаться устойчивым экономическим положением", - отметил Леонид Слуцкий.

Он добавил, что о позиции России по этому вопросу он уже известил президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева.

Вот так всегда: главе государства приходится краснеть, а парламент продолжает кошмарить всех, кого не лень...

До тех пор, пока власти, включая парламентариев, не откажутся от личной выгоды, перестанут заискивать перед отдельными - аффилированными - иностранными вкладчиками, не спустятся до уровня местного самоуправления и сельчан, не объяснят им важность реализуемых проектов, не обеспечат население работой и достойной зарплатой, чтобы они не заглядывали в карман инвестору, ситуация не сдвинется с мертвой точки. И у нас по-прежнему условия будут диктовать наемники из местных ОБОН, а не правительство и закон.

Прав, конечно же, Таалайбек Сагынов. И из-за деления по национальному признаку, пропаганды не мозгов и интеллекта, а титульности кому-то позволяют работать в Кыргызстане, а кто-то пребывает в страхе от ожидания очередного взрыва "народного" негодования и шантажа отдельных чиновников.

22/11/13 Юлия КОСТЕНКО