В Алматы продолжается скандал вокруг сноса автобусных остановок, инициированного местными властями. На прошлой неделе хозяева остановочных комплексов заявили: их уничтожают как класс, и им нечем кормить семьи. В своих бедах разоренные предприниматели винят чиновников: главу Министерства экономики и бюджетного планирования Ерболата Досаева и главу Министерства охраны окружающей среды и водных ресурсов Нурлана Каппарова. Мол, эти двое через принадлежащее им АО "РТС Деко" стремятся монополизировать рынок и построить в городе свои остановки. В то же время в "РТС Деко" эту информацию не подтверждают и уверяют: министры здесь ни при чем, компания работает на общих основаниях и тоже была вынуждена ликвидировать по решению горакимата более 20 своих остановок.

По словам терпящих бедствие предпринимателей, с начала года в Алматы было уничтожено 300 остановочных комплексов, в декабре снесут еще 200. За каждым из них стоят семьи, которые с конца 90-х поднимали этот бизнес с нуля и строили остановки и прилегающие к ним магазинчики за собственный счет. А подтолкнул их на это сам акимат, заверила предприниматель Ирина Ватинцева. В 1998 году в городе стартовала программа по развитию малого и среднего бизнеса (МСБ), в рамках которой владельцам тогдашних "комков" и предложили взять на поруки полуразрушенные остановки и построить на них цивильные комплексы с торговыми точками.

Сменили милость на гнев

– Вспомните, в каком состоянии город находился в 90-х годах, в том числе и остановки, – обратилась к журналистам Ватинцева на пресс-конференции в Алматы. – Зачастую их использовали как туалеты, не было ни освещения, ни урн, ни скамеек. И вот в 1998 году в рамках одной из программ по развитию МСБ власти решили привлечь предпринимателей к благоустройству города. Происходило это так: представители акимата подходили к бизнесменам, чьи киоски находились вблизи остановок, и предлагали, а иногда и настаивали обратиться в акимат с просьбой выделить земельный участок (в аренду. – Т.К.) и начать строительство цивилизованных остановочных комплексов взамен киосков. Мы поверили и вложились в это дело: кто-то продал квартиру, кто-то взял кредит.

И все было хорошо: люди работали, кормили свои семьи и исправно платили налоги… До тех пор, пока милость властей не сменилась на гнев. Кто-то в высоких кабинетах посчитал, что нынешние остановочные комплексы уж очень портят городской пейзаж.

Массовый снос начался этим летом. Выяснилось, что решением VI сессии маслихата 4-го созыва были утверждены правила благоустройства Алматы, в соответствии с которыми городские остановки должны быть без объектов обслуживания. Вот как начальник управления земельных отношений Куанышбек Кашкимбаев комментировал журналистам действия акимата:

– По истечении аренды нами предпринимаются меры по прекращению прав на земельные участки, и эти участки возвращаются в государственную собственность. Это в целях безопасности, в целях благоустройства города. Компенсация не предусматривается, потому что все земельные участки были предоставлены на правах временного землепользования.

Золотая урна

Правда, оставшиеся ни с чем предприниматели в благородные помыслы властей не поверили. Благоустройство города они считают всего лишь предлогом, а истинную причину "зачистки" видят в нечестной конкуренции со стороны АО "РТС Деко", которое тоже работает на этом рынке.


– Остановки никуда не денутся, они все равно останутся на месте, – пояснила Ватинцева. – Просто на месте наших объектов возводит свои объекты АО "РТС Деко". Совладельцами этой компании являются два министра: Досаев и Каппаров. Понятно, что силы тут совершенно неравны. Мы мало что можем сделать в этой ситуации.

По информации другой участницы пресс-конференции Жанны Тоганбаевой, "РТС Деко" выиграло конкурс на остановочные комплексы, уличную мебель и городские информационные панели, который проводил акимат. На сайте самой компании говорится, что АО заключило контракт с городскими властями… на четверть века!

"Контракт охватывает установку 500 остановочных комплексов, 250 отдельно стоящих информационных панелей и 250 городских скроллерных панелей, которая будет осуществлена до 2014 года, – поясняется в публикации. – Данные предметы уличной мебели будут способствовать развитию существующей рекламной сети киосков и остановочных комплексов в центре города, а также, вне сомнения, улучшению ландшафта города".

Между тем юрист Татьяна Хлопотенко нашла контракт, заключенный между "РТС Деко" и горакиматом. Согласно документу, рассказала она, 500 новых остановок обойдутся бюджету в 2 млн тенге каждая. Стоимость одной урны – 44 тыс. тенге, а лавочки – 117 млн тенге. "Наверное, скамейки и мусорки будут золотыми", – удивляется таким ценам Хлопотенко.

– Более того, нигде нет пункта, что "РТС Деко" будет платить за освещение остановочных комплексов. Хотя предприниматели это делали, – продолжила юрист. – Также на акимат ложится вывоз мусора и уборка территории, то есть все то, что до этого делали сами хозяева остановочных комплексов.

Торгаши – тоже люди!

По словам предпринимателей, их "поражает избирательность акимата в отношении компании "РТС Деко", для которой властями создаются все условия для работы на рынке". Сегодня они просят только одного – чтобы с ними поступили по-человечески. Бизнесмены хотят сотрудничать с властями и готовы изменить фасад своих горемычных магазинов так, как будет угодно акимату, – только бы им позволили работать и дальше.

– Я считаю, что нас уничтожают как класс, – со слезами на глазах говорит предприниматель Татьяна Черкашина. – Мне неприятно, когда нас называют торгашами. Это унизительно, хотя торгаши – тоже люди, и среди них есть интеллектуалы. Я сама, например, по образованию врач. В 1985 году закончила институт, а в 1998-м была вынуждена оставить свою любимую работу и заняться бизнесом, чтобы выживать. Позавчера мне принесли документ о заочном решении принудительного сноса и лишении земельного участка. Ребята, от этого бизнеса зависит вся моя семья: дочка, мама, брат, сноха, племянники. А сейчас ко мне приходят и говорят: освободите! Безальтернативно, без компенсации и без ничего. Вся моя семья из 10 человек остается не у дел. Мы экономически разорены, потому что все наши средства вложены в это предприятие.

Невиноватые они, мы сами пришли

Тем временем в так нелюбимом предпринимателями "РТС Деко" коллегам по рынку сочувствуют и заверяют, что тоже пострадали от решения акимата. "На сегодняшний день группа компаний РТС уже убрала более 20 остановок с торговыми точками и продолжает самостоятельно и планомерно сокращать их количество, – говорится на сайте компании. – Но, видимо, потому что остановок у нас больше, чем у отдельного частного владельца, эта убыль незаметна".

"В последнее время в адрес нашей компании прозвучал ряд абсурдных претензий от отдельных сограждан, которые, к сожалению, теряют свой бизнес на остановках с киосками, – пишет "РТС Деко".– Тем не менее к сносу остановочных комплексов с торговыми точками группа компаний РТС не имеет никакого отношения, так как к группе компаний РТС акиматом города предъявляются такие же требования, как и ко всем остальным участникам рынка".

Опровергает компания и причастность столичных чиновников к сносу остановок в южной столице.

"Действительно, 30% акций компании "РТС Деко" в настоящее время принадлежит АО Lancaster Group Kazakhstan, конечными владельцами которого, насколько нам известно, являются в том числе Каппаров Н.Д. и Досаев Е.А., – говорится в размещенной на сайте "РТС Деко" информации. – Последние, являясь лишь косвенными владельцами небольших пакетов "РТС Деко", естественно, никогда не принимали участия в управлении компанией – ни в стратегическом, ни тем более в операционном плане. И, насколько нам известно из открытых источников, после перехода на государственную службу передали свои пакеты акций в доверительное управление, как это положено по законодательству Казахстана. Н.Д. Каппаров и Е.А. Досаев выполнили все требования пункта 2 статьи 10 закона "О государственной службе", которая гласит: "Государственный служащий в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, в течение месяца после вступления в должность обязан на время прохождения государственной службы передать в доверительное управление находящиеся в его собственности доли, акции (акцию) в уставном капитале коммерческих организаций и иное имущество, использование которого влечет получение доходов"… Если взглянуть глубже, суть недовольства этих отдельных владельцев, и в этом не их вина, заключается в расхождении их интересов с естественным процессом развития городской инфраструктуры, в постепенном отказе городом от устаревших форм уличной торговли со всеми ее текущими недостатками, как это происходило и происходит в свое время во всех странах мира. Как, например, происходило много лет назад у нас в сфере АЗС с опасными контейнерными бензоколонками или с "комками" – киосками, где можно было в сомнительных условиях купить все – от хлеба до косметики. К сожалению, остановки с киосками – устаревающий формат так необходимой жителям города уличной торговли. Поэтому надо искать другие формы и/или перенимать опыт других стран. К чему мы готовимся на примерах наших компаний и новых предлагаемых проектов".

Татьяна Куан, Алматы
25 ноября 2013