Борьба за лакомый кусок
Туркмения собирается совершить прорыв в экономике. Столь амбициозные планы, заявляют в Ашхабаде, позволят стране выйти в региональные лидеры. Почему республика, столь зависимая сегодня от экспорта природного газа, решила диверсифицировать свою экономику и не встретит ли эта стратегия препятствий со стороны внешних сил?

ОСНОВУ экономики Туркмении на сегодняшний день составляет добыча природного газа. Относительно разведанных запасов "голубого топлива" данные самого Ашхабада (25 триллионов кубометров) и зарубежных экспертов (17,5 триллиона, если верить корпорации "Бритиш петролеум") сильно расходятся, но все равно ставят республику в число мировых рекордсменов. Больше газа только в недрах России и Ирана. Попасть в тройку лидеров Туркмении позволило открытие гигантского месторождения "Галкыныш", являющегося одним из крупнейших в мире. Добыча газа здесь уже началась. К настоящему времени пробурено более двадцати эксплуатационных скважин, а к концу года планируется начать добычу сырья в промышленном режиме. Работы на "Галкыныше" ведут компании из Китая, Объединенных Арабских Эмиратов и Южной Кореи, однако свою заинтересованность в присоединении к проекту уже выразили инвесторы из Турции, Евросоюза и США. В этом нет ничего удивительного: столь лакомый кусок приковывает к Туркмении взоры самых влиятельных мировых игроков.

А вот в том, что касается экспорта природного газа, республика пока не достигла даже уровня двадцатилетней давности. Если в конце 1980-х годов Туркмения поставляла более 80 миллиардов кубометров, то сейчас - лишь около 70 миллиардов. Поэтому главной стратегической целью туркменских властей является поиск покупателей для своих немалых запасов "голубого топлива". И вот здесь Ашхабад оказывается в самом центре геополитических интересов различных держав.

До развала Советского Союза добываемый в стране газ транспортировался в другие республики СССР, прежде всего в РСФСР, на Украину, в республики Средней Азии и Казахстан. Северное направление (газопровод "Средняя Азия - Центр") было практически единственным до недавнего времени, пока ухудшение отношений с Россией (так называемый газовый конфликт 2009 года, вызванный сокращением закупок Газпромом туркменского газа) не подтолкнуло Ашхабад к поиску новых партнеров. Ими оказались прежде всего Иран и Китай. Туркмению и Иран в 2010 году связал газопровод "Довлетабад - Хангеран", проектная мощность которого составляет 20 миллиардов кубометров в год.

Еще более внушительным оказался проект по экспорту углеводородного сырья в Китай. Связавший два государства газопровод был торжественно открыт в декабре 2009 года, а уже по итогам 2012-го Туркмения стала крупнейшим поставщиком газа в Поднебесную. "Голубое топливо" из центрально-азиатской республики покрывает потребность КНР на 51,4%. Для сравнения, доля следующего за Туркменией поставщика - Катара - втрое меньше (16%). Для Китая, чья стремительно растущая экономика сильно нуждается в углеводородном топливе (достаточно сказать, что всего за 4 года импорт природного газа в КНР вырос почти в 10 раз - с 4 до 40 миллиардов кубометров), сотрудничество с Ашхабадом имеет стратегическое значение. В ближайшие годы планируется увеличить поставки "голубого топлива" из Туркмении в Китай втрое - до 65 миллиардов кубометров. При этом значительная часть сырья в газопровод будет поступать с упомянутого выше месторождения "Галкыныш".
Тесные связи Ашхабада с Китаем и Ираном вызывают плохо скрываемое раздражение на Западе. Неудивительно, что резко активизировавшееся сотрудничество Туркмении с этими странами породило ответные действия. США в последнее время усилили давление на туркменский режим. Вашингтон настаивает на переориентации экспортных потоков. С этой целью реанимирован заглохший было проект ТАПИ (газопровод Туркмения - Афганистан - Пакистан - Индия), также имеющий виды на месторождение "Галкыныш". Прямым лоббистом этой идеи выступает госдепартамент США. Помощник госсекретаря Роберт Блейк в июне этого года побывал в Ашхабаде, где провел переговоры с руководством Туркмении по вопросу осуществления проекта ТАПИ.

Евросоюз, со своей стороны, активно продвигает идею строительства Транскаспийского газопровода, по которому "голубое топливо" будет поступать в европейские страны. Осенью прошлого года Еврокомиссия получила мандат на ведение переговоров с Ашхабадом.
Туркмения оказалась в непростой ситуации. Практически даровое богатство, лежащее под землей, грозит стране серьезными проблемами. Пока Запад ведет борьбу за туркменскую нефть экономическими и дипломатическими методами. Но никто не может дать гарантии, что завтра в ход не будут пущены иные инструменты. Подобные тем, которые были использованы в 2003 году в Ираке. Благо, поводов для этого много.
Запад не устает обвинять Туркмению в нарушении прав человека. И в последнее время вал критики только усилился. На специальной сессии Совета по правам человека ООН в апреле этого года западные страны обрушились с резкой критикой на Ашхабад. Представители США обвинили туркменский режим в применении пыток, преследовании оппозиции, религиозных и этнических меньшинств, в отсутствии условий для свободной работы журналистов. Ряд стран и вовсе выступили с предложением направить в Туркмению наблюдателей для расследования предполагаемых нарушений прав человека. В результате ООН настоятельно рекомендовала властям республики в кратчайшие сроки исправить ситуацию.

Очевидно, в Ашхабаде осознают серьезность создавшегося положения. Именно с учетом этого фактора нужно рассматривать обнародованный в конце лета государственными СМИ масштабный проект диверсификации экономики Туркмении. Три четверти валового национального продукта формируется за счет топливно-энергетического комплекса, экспорт газа обеспечивает львиную долю валютной выручки страны. А это порождает зависимость республики от внешнеэкономической конъюнктуры, делает Ашхабад уязвимым от колебаний цен и направленных спекуляций на глобальном рынке.

Вот почему, помимо развития добывающего сектора, разработанная Институтом стратегического планирования и экономического развития Туркмении программа модернизации делает упор на перерабатывающую промышленность. В частности, планируется развивать химическую промышленность (намечено строительство заводов по производству карбамида, метанола, калийных удобрений), производство стройматериалов, легкую и пищевую промышленность. Отдельное внимание уделено отечественной металлургии, развитие которой началось в 2009 году с ввода в строй металлургического завода в Овадандепе. В документе указана и главная цель модернизации экономики - импортозамещение, то есть снижение зависимости Туркмении от поставок из-за рубежа и внешнеэкономической конъюнктуры.

В случае реализации программы положение Ашхабада, без сомнений, укрепится, и оказывать на него давление станет не так-то просто. Поэтому в ближайшее время следует ожидать усиления нажима на Туркмению со стороны Запада. Независимого курса от кого бы то ни было там не терпят.

Сергей КОЖЕМЯКИН
Источник: "Правда", №131 (30049) 28 ноября 2013 года