Свободные экономические зоны в Кыргызстане мыслились как райские промышленные островки с развитой инфраструктурой. Началось все в середине авантюрных 90-х. И с тех пор никто не знает наверняка, что на самом деле происходит в этих огороженных "колючкой" и имеющих по несколько пропускных пунктов "зонах". Повод разобраться появился после череды скандалов с южнокорейским инвестором. Глава генеральной дирекции СЭЗ "Бишкек" Орозбек Нусувалиев провез журналистов по всем "злокачественным" и перспективным местам подведомственной территории.

Райские птицы

Площадь СЭЗ "Бишкек" составляет ни много ни мало 240 гектаров. Сравните с территорией ТНК "Дастан", которая ровно в 10 раз меньше. А ведь тоже за день не обойдешь. В верхней части города свободные экономические субъекты - это 40 гектаров земли, 23 из них отданы ОсОО "Центральноазиатская корпорация" (ЦАК) еще в 1996 году, куда входит и здание ВДНХ. Гордость советской Киргизии некогда вмещала в себя не только выставочные павильоны, на территории был зоопарк и водились павлины, в прудах плавали лебеди. В это сложно поверить, глядя на заброшенное здание.

На территорию павильона чужих не пускают. Все двери заперты. Герб на входе еще с советских времен, но, как деталь историческая, изменению вроде бы не подлежит. Инвесторы "историю" подкорректировали: здесь уместились флаг Страны утренней свежести (Кореи) и плохо сочетающиеся "инь" и "янь" с металлическими советскими лентами. Вокруг здания заброшенные пустыри. Сквер практически вырублен. И все эти аргументы могли сыграть свою роль, если бы были юридически подкреплены. На руках у руководства нет ни одной бумажки хоть какой-нибудь комиссии по нанесению ущерба историческому памятнику. А об экологическом ущербе власти вдруг задумались после принятия решения московского арбитража.

История вопроса

В 2012 году иностранные инвесторы обвинили государство (в лице руководства СЭЗ "Бишкек", которое назначает правительство КР) в экспроприации частной собственности.

ЦАК создана 1 декабря 1997-го гражданином Кореи Ли Джон Бэком и зарегистрирована как субъект СЭЗ "Бишкек". Тогда же с дирекцией СЭЗ было заключено четыре договора о предоставлении в аренду земельных участков общей площадью 23 гектара на 93 года (за исключением примерно одного гектара, он предоставлялся на 10 лет).

На этих участках построены детский развлекательный парк "Фламинго", кирпичный завод и растворобетонный узел, которые после истечения срока аренды по договору должны были быть переданы СЭЗ. В обмен инвестор обязался провести реконструкцию здания Экспоцентра.

Однако, по словам представителей компании, руководство СЭЗ стало отбирать часть земель у иностранного инвестора.

Кадровый коллапс

13 ноября арбитраж Торгово-промышленной палаты Москвы обязал правительство Кыргызстана выплатить $24 миллиона южнокорейскому инвестору. Для российского арбитража это был первый международный инвестиционный спор. У наших чиновников это вызвало возмущение, якобы Россия вмешивается в не свои дела.

Однако после драки поздно давать юридические заключения. "Правительство КР не может вести параллельный процесс в международном арбитражном суде. Это решенное дело, второй раз не может быть рассмотрено. Корейский инвестор решил обратиться в суд Москвы, и это ничем не отличается от решения арбитража в Стокгольме", - отметил адвокат инвестора Игорь Зенкин.

Кроме того, предполагается, что "государство будет выполнять решение добровольно, но при этом даже после решения суда никто не мешает сторонам обратиться к переговорам". "Стороны могут уже после принятия решения прийти к мировому соглашению. Если переговоров не будет, инвестор может требовать исполнения решений. Если оно не будет выполнено, то может произойти арест собственности государства, расположенной за его пределами", - добавил адвокат.

Уведомление о предстоящем процессе правительство Кыргызстана получило еще в июне, однако на заседание никто со стороны государства не явился. Решение для наших чиновников стало очередным громом среди ясного неба. По словам Орозбека Нусувалиева, за несколько месяцев страна не нашла ни одной юридической компании, которая могла бы защитить интересы государства. "Да, в июне кабмину поступило уведомление о предстоящем процессе, однако этого времени было недостаточно, необходимо было еще создать комиссию для проверки ЦАК по развитию СЭЗ. Поиском юридической компании занимался министр юстиции Алмамбет Шыкмаматов", - заметил он.

Ложка не к обеду

В итоге комиссия, созданная правительством, провела проверку деятельности ЦАК только 21 ноября 2013 года. А арбитраж ТПП Москвы вынес решение 13 ноября. Почти вовремя. И практически месяц спустя юрист гендирекции СЭЗ Эркин Айдаралиев дает свое заключение, что "спор был рассмотрен за пределами арбитража при ТПП Москвы. Иск ЦАК к гендирекции СЭЗ "Бишкек" подан с нарушением требований законодательства РФ и норм международного права".

Свое решение по проверке вынесла и госкомиссия. Со сроками опять немного не уложились, говорят, долго не пускали на территорию! "В ходе проверки были выявлены нарушения по семи направлениям, в том числе по экологии, земельному законодательству и ряду других. Уже подан иск по экологическим нарушениям по факту вырубки деревьев на 400 тысяч сомов, по остальным готовятся материалы", - сообщил председатель комиссии Талантбек Борочоров.

Все познается в сравнении: эти $24 миллиона для нашего бюджета - немаленькая сумма. Примерно столько же в год государство выделяет на культуру и отдых. Чуть больше 1,2 миллиарда сомов идет, к примеру, на капстроительство. Вот так можно оставить целую страну без "культуры и отдыха".

Страусы, павлины и прочие перспективы

На территории в нижней части столицы находится большая часть СЭЗ. На КПП - охрана и контроль. Попасть на эти земли в 200 гектаров не так-то просто. "Раньше здесь использовали VIP-пропуски, продукция бесконтрольно вывозилась. Я отменил эту практику, теперь все строго учитывается", - говорит Орозбек Нусувалиев.

К примеру, по его словам, "бесконтрольно" ввозился табак и таким же образом вывозились сигареты и реализовывались на внутреннем рынке. "Они якобы 12 лет налаживали линию производства. Если наши субъекты начнут продавать на внутренний рынок, то нарушат принцип конкурентоспособности", - пояснил гендиректор СЭЗ.

Дело в том, что на экспорт все субъекты СЭЗ обязаны по законодательству отправлять 70 процентов продукции. Сейчас специалисты Минфина говорят, что 96 процентов товаров с СЭЗ остаются в стране. По сведениям же гендирекции, они добились того, что 44 процента идет на экспорт.

Кроме того, у общественности возникает вопрос: как используется фонд гендирекции, который формируется за счет 2 процентов неналоговых отчислений с субъектов СЭЗ? Орозбек Нусувалиев отвечает, что все эти средства с его приходом направлены на строительство социальных объектов на территории свободной зоны и он готов представить отчет общественности.

"Гендирекция СЭЗ "Бишкек" с сентября 2012 года лишила статуса субъекта СЭЗ 152 предприятия. Все они пользовались налоговыми льготами и числились как действующие предприятия. Гендирекция в этом году намерена лишить статуса СЭЗ еще 200 компаний. "При этом через суд - за долги перед государственными таможенной и налоговой службами - более 20 организаций", - отметил он.

Сейчас на территории СЭЗ действуют более 330 предприятий, из них более 100 занимаются непосредственно производством. В огромных ангарах идет работа, здесь есть цеха по производству красок, кроссовок и полиграфия.

На взлетной площадке стоят вертолеты, здесь они приземляются на ремонт. На площадке стоит единственный самолет "Ак-Тулпар". Когда-то его планировали собирать на территории СЭЗ. Но сейчас все производство перекочевало в Казахстан.

А весной на территории СЭЗ вновь обещают открыть зоопарк. Его территория будет ограждена от промышленной зоны и иметь отдельный подъездной путь.

"Сейчас у нас уже есть павлины, лебеди, олени, страусы и верблюды. Есть домик для рыбалки, был вычищен пруд и запущены мальки рыб", - добавил Орозбек Нусувалиев.

Так что на культуре и отдыхе бюджет может сэкономить.

07/12/2013 Дарья СЫТЕНКОВА