КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 13.12.2013
21:07  Казахская реконкиста. Последнее великое кочевье калмыков, - М.Уали, М.Томпиев
20:29  Тенге любят, а доллару доверяют. На валютном и депозитном рынке Казахстана продолжается переток сбережений населения, - А.Урманов
20:03  Напряженность в Восточно-Китайском море растет, - Гектурк Туйсузоглы
19:31  Рахмон назначил новых хукумов в Исфару, Вахдат, Файзабад, Дарваз и Яван
19:24  В тюремной больнице скончался экс-кандидат в президенты Таджикистана Б.Шоев
19:22  Таджикская актриса Тахмина Раджабова (фото) стала лучшей на International Film Festival
19:02  В Йемене американский беспилотник расстрелял свадьбу: 17 погибших

18:55  Почему провалились "Братья-мусульмане" в Египте? В стране решается судьба арабского мира, - В.Попов, М.Попова
18:47  Ситуация в Оше, Саруу и Таласе сегодня нестабильна. Не приведет ли она к третьему перевороту? - "Жаны ордо"
18:37  Центр внешней политики администрации Елбасы вновь возглавил М.Ильясов
17:41  Деградация пропаганды. О киноэпопее про юность Назарбаева и публицистике про закат путинизма, - В.Мараховский
17:18  Опального дядю Кима III расстреляли из пулемета за стремление к власти
15:46  Бюджетный парадокс Кыргызстана: как власти пересчитали дефицит, - С.Кылжыев
14:39  Иван Охлобыстин: "Я бы их всех (геев) живьем в печку запихал. Это Содом и Гоморра"
13:42  Как "Исламский фронт" разгромил "Свободную сирийскую армию", - "НГ"
12:43  Одинокий воин... Место Кыргызстана в сегодняшней геополитике, - Ш.Маматокторов
12:40  Продать, чтобы купить. Задымленный Китай пытается манипулировать угольным рынком, - А.Собко
11:26  "У меня правило одно: не только самой жить счастливо...", - Динара Кулибаева-Назарбаева (интервью)
11:19  Продажа "Кыргызгаза" за 1 доллар – это предательство! - "Учур"
11:05  США ослабили давление на Карзая. Кабул просит защиты у Индии, - В.Скосырев
10:57  Астана. Режиссер телеканала "24.kz" умница и красавиц Алмагуль Тасбулатова погибла в автокатастрофе, спровоцированной автохулиганами
10:44  Казахстан и Узбекистан завершили демаркацию госграницы. До последнего кустика...
10:28  Саудовская Аравия и права человека, - М.Егоров
10:23  О фундаментальных препятствиях евразийской интеграции, - С.Кара-Мурза
10:15  Россия и Индия: портрет будущего партнера по многополярному миру, - Р.Гатауллин
10:11  Аким Костаная Нур­му­хам­бе­тов подал в суд на стриптиз-клуб. Сунул деньги не в те труселя?
10:04  Война Китая с Америкой почти неизбежна, - Джон Миршаймер
10:00  Идет ли Америка безвозвратно к упадку и разложению, - Фрэнсис Фукуяма
09:55  Кто в тюремочке живет? Как бы ни пытались в Казахстане снизить количество зеков в тюрьмах, отечественные колонии остаются полными, - "Э-К"
09:51  Кыргызстан - лидер демократии и реформ... и самое неустойчивое государство в ЦА, - Т.Асамбаев
09:33  Таджикские мигранты за 10 лет выслали из России домой 19 миллиардов долларов США
09:31  Корпус стражей иранского атома. Стражи исламской революции срывают перезагрузку с Западом, - С.Строкань
09:21  Писатель-"революционер"? Академия наук признала художественную книгу таджикского писателя Пулода Абуева оскорбительной для таджикского народа
09:15  Д.Ашимбаев: Стремительно стоящее время
09:13  В Казахстане обсуждают учреждение Дня рунической письменности (Руна-Сына)
08:28  Сирийская оппозиция не дает себя объединить, - О.Кузнецова
08:19  На заметку докладоискателям. В Казахстане представлена серия аналитических работ об обществе, политике и идеологии
08:18  Льготы в Таджикистане: разделяй и властвуй? - "АП"
07:37  Алматы. Чинуша из нацкомпании "Экспо-2017" Усенов пытается объяснить откуда у его сына-алкаша, задавившего человека, элитный BMW X6
02:16  В Казахстане выпущена банкнота в 1000 тенге, посвященная памятнику тюркской письменности "Kултегін" (фото)
01:10  Французская прокуратура настаивает на экстрадиции казахстанского банкира-афериста Аблязова в Россию
Четверг, 12.12.2013
22:01  Вещизм: система, которая выедает нас изнутри, - Джордж Монбио
21:49  Сирийские исламисты перешли в контрнаступление
21:44  Лишняя морока. В Таджикистане 12% новорожденных детей не регистрируются
20:34  Индусо-британский заводчик Миттал продолжает успешно гнобить Казахстанскую металлургию
20:02  28 панфиловцев: на народное кино в России собрали уже более 7 миллионов
17:56  Россия превзошла Китай по нелегальному оттоку капитала, - Die Presse
17:50  Таджикские джихадисты, стреляя в Сирии, попадают в... Таджикистан, - С.Мероджов
17:28  Афганистан: кровь, опиум и головная боль будущего Евразийского Союза, - И.Лизан
17:25  Ядерная война между Индией и Пакистаном вызовет глобальный голод, - "МК"
16:54  Грядет ли революция? Глобальный капитализм представляет собой смертоносный обман, - Крис Хеджес
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
Бюджетный парадокс Кыргызстана: как власти пересчитали дефицит, - С.Кылжыев
15:46 13.12.2013

При утверждении поправок в бюджет 2013 года его дефицит сократился с 16,9 миллиарда сомов до 7 миллиардов. То есть государство сократило расходы практически на 10 миллиардов сомов. Чудо? За разъяснениями ИА "24.kg" обратилось к завотделом аналитики Счетной палаты КР Самату Кылжыеву.

- Самат Аскербекович, как получилось, что к концу года дефицит бюджета сократился почти на 10 миллиардов сомов?

- Фактически это не уменьшение дефицита бюджета, а приведение его в соответствие с законодательными нормами. Программа госинвестиций (ПГИ) - рекредитованные средства. Раньше их включали в операционные расходы, классификация была неправильной. По итогам аудита бюджета 2012 года Счетная палата отметила, что Минфин отражает некоторые операции по кредитованию не в соответствии с принятой бюджетной классификацией. В отчете казначейства операции по кредитованию по Программе госинвестиций (ПГИ) отражены в отделе расходов, тогда как они должны быть в источниках финансирования дефицита бюджета.

В связи с тем что аудит бюджета 2012 года проводился в 2013-м - по его результатам, Минфин учел эту рекомендацию, и сумму вычли из расходной части, включив в источники финансирования дефицита бюджета. Вследствие этого дефицит уменьшился почти на 10 миллиардов сомов. Соответственно, источники финансирования дефицита бюджета уменьшились на эту величину.

- Где теперь будут фигурировать эти 10 миллиардов сомов? Будет ли более прозрачная система?

- Сейчас правительство и Минфин пока не в силах наладить детализированный учет программы госинвестиций. До этого были попытки с помощью донорских организаций (в частности, АБР) наладить более детализированный учет. Но в настоящее время из-за несовершенства процедур Минфин может только агрегированно давать информацию. Но, в принципе, если такая задача будет поставлена, ее, конечно, можно решить. Но пока эта работа не ведется.

- До 2000 года Минфин не вел статистики по грантам. Почему так получилось?

- С обретением независимости началось становление госинститутов, система учета не была отлажена, началось массированное поступление внешней помощи. Вначале был хаос, когда каждое ведомство могло привлекать какую-то помощь, и все это резко отразилось на внешнем долге. Для общей координации создали комитет по инвестициям. Изначально ставилась задача привлечь инвестиции, а задачи по удержанию внешнего долга в разумных пределах не было. По этой причине МВФ рекомендовал передать данные функции Минфину. Сейчас Министерство финансов - единственный агент по привлечению инвестиций. Пока эти процедуры налаживались, учет не велся, сейчас это более-менее отработано.

- В этом году выплаты по внутренним долгам значительно превышают выплаты по внешним. Почему?

- Возможности привлечения внутренних ресурсов по сравнению с внешними источниками у нас весьма ограничены. И рано говорить, что мы делаем упор на внутренние заимствования. Стоимость внутренних заимствований высокая и не покрывает значительной части финансирования дефицита бюджета. В противовес этому внешние источники покрывают наши расходы. Поступления от государственных ценных бумаг заложены на уровне 7,6 миллиарда сомов. Поступления от внешних источников - на уровне 18 миллиардов. Это несопоставимые вещи. Другой вопрос, что заимствования на внутреннем рынке можно оперативно варьировать, они не связаны с программными условиями. А займы программной помощи нацелены на конкретные расходы. В частности, заимствования в рамках ПГИ - на реализацию конкретных инвестпроектов, а программные займы на поддержку бюджета даются под проведение каких-то реформ.

- Как тогда сложилась такая ситуация, что выплаты по внутренним долгам превышают внешние?

- Внутренние инструменты заимствования краткосрочные. Внешние займы даются под значительный льготный период. Они также серьезно различаются по процентам. Один раз проведена реструктуризация нашего внешнего долга в рамках Парижского клуба. Следующий пик выплат ожидается в 2014-2015 годах. Пока мы большей частью выплачиваем проценты. Сейчас нужно проводить переговоры о списании долгов, неизвестно, сможем ли мы их выплачивать.

По внутреннему догу государство выпускает долгосрочные и краткосрочные ценные бумаги. Очень много критики, почему мы этот инструмент используем. В любом случае мы должны развивать внутренние заимствования, чтобы финансовый сектор мог прогнозировать, какие будут потребности у государства, несмотря на то, что этот сегмент достаточно дорогостоящ. При этом внутренний долг у нас растет несущественно по сравнению с внешним.

- Внутренние займы в 7,6 миллиарда сомов и 18 миллиардов сомов внешних. Значит ли, что все эти средства идут на поддержку бюджета?

- Обязательно. Несмотря на такую классификацию, она больше нужна для аналитических целей. В настоящее время мы больше тратим, чем зарабатываем. И для покрытия этой дыры мы берем в долг. В целом, если взять все займы, они привлекаются на поддержку дефицита бюджета. По внутренним источникам есть еще переходящие остатки на счетах правительства, которые уже достигают миллиарда сомов.

- Для чего нужно развивать рынок внутренних заимствований?

- Это делается с целью обеспечения более-менее стабильного источника финансирования. Первичными дилерами всегда выступали коммерческие банки, но за заявками банков стоят физические лица.

- А почему эти ценные бумаги нельзя купить на бирже? Они же реализуются через Нацбанк?

- В части вывода на фондовый рынок - никто не запрещает, другой вопрос, что почти никто не проявляет интерес к этим бумагам. Любой инвестор, вкладывая деньги, рассматривает пути вложения и оценивает риски и прибыль. В настоящее время ценные бумаги государства вне конкуренции, нет такого уровня ЦБ с точки зрения безопасности. Другой вопрос, что КФБ хочет иметь у себя первичное размещение, потому что они будут получать комиссию. Но эксперты МВФ, которые изучали безопасность системы, заключили, что фондовая биржа не готова обслуживать первичный рынок.

- Какие рекомендации дает Счетная палата по обслуживанию внешнего долга?

- Мы не даем рекомендаций по внешнему долгу. Выплаты осуществляются по графику, и проблем с ними пока не было. Мы рекомендуем правительству изменить политику заимствования. Ее необходимо качественно проработать. Сейчас как происходит: какое-то ведомство лоббирует какой-то проект, под него привлекаются займы, смотрят грант-элемент, и если он не выбивается за рамки этих критериев, заем привлекается. То есть Кыргызстан является ведомой страной: не мы выбираем, а нам навязывают. Мы рекомендовали определить в бюджете развития приоритеты - что нужно сейчас, а что можем отложить на потом. Чтобы займы привлекались в нужные секторы, которые повлияют на активность экономики. Это мы сделали впервые. Это первая попытка дать критическую рекомендацию. Бюджет развития у нас без приоритетов, и трудно говорить, что у нас есть стройная система. Национальная стратегия устойчивого развития дает ориентиры, но если взять бюджет и стратегию, я не скажу, что есть четкая корреляция. Латаем дыры, ПГИ идет по инерции и не решает насущных проблем.

- Обсуждается вопрос о внесении внебюджетных фондов в бюджет. Какие рекомендации дает Счетная палата?

- В Кыргызстане есть ряд внебюджетных фондов, по которым решения принимаются непрозрачно. Это нехорошая практика управления госфинансами. Счетная палата неоднократно писала, что их необходимо включить в состав бюджета. У нас это Социальный фонд, часть ФОМС, их работа четко регламентирована. Но вместе с тем есть Фонд развития Иссык-Кульской области, который пополняется отчислениями от "Кумтора". Если бы фонд включили в бюджет, он бы прошел обсуждение в ЖК, и все, что там происходит, довели бы до общественности. А у них отчетность закрытая. Есть еще Нарынский фонд развития, есть спецфонд по Токтогулу. Кроме них есть внебюджетные виды расходов, за счет "Кумтора" организовано кредитное агентство "Ала-Тоо финанс". Сейчас его деятельность приостановили, но средства из агентства, минуя бюджет, направляют на субсидирование процентных ставок в "Айыл Банк". Их также необходимо внести в структуру бюджета.
13/12/13 Дарья СЫТЕНКОВА

Источник - 24kg.org
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1386935160
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Указ Президента Республики Казахстан от 19 июля 2021 года №622
- Указ Президента Республики Казахстан от 19 июля 2021 года №623
- Указ Президента Республики Казахстан от 19 июля 2021 года №625
- Рейтинг управленческой элиты Казахстана во 2 квартале 2021 года
- Выборы акимов: некоторые итоги
- Указ Президента Республики Казахстан от 26 июля 2021 года №629
- Премьер-Министр РК А. Мамин встретился с министром транспорта Узбекистана И. Махкамовым
- Илеуова: Экспериментальные выборы в Казахстане проводят еще с 1998 года
- Кадровые перестановки
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх