Власти центрально-азиатских республик озаботились снижением численности заключенных. В Узбекистане объявлена массовая амнистия, а в Казахстане разработали целую программу по уменьшению "тюремного населения". Однако повлияют ли эти меры на снижение уровня преступности в регионе, неизвестно. Последние 20 лет ознаменованы двумя разнонаправленными тенденциями - уменьшением численности заключенных и ростом преступности.

ЗА ПОСТАНОВЛЕНИЕ об амнистии в честь 21-й годовщины принятия Конституции парламент Узбекистана проголосовал 12 декабря. Помилование коснется тех заключенных и подследственных, чьи преступления не представляют опасности для общества. Также амнистия распространится на осужденных женщин, пожилых людей, лиц, которым на момент совершения преступления не исполнилось 18 лет, инвалидов и граждан иностранных государств. Говорится в постановлении и о членах "запрещенных организаций". Этот термин в Узбекистане используется для обозначения активистов исламистских группировок. Несмотря на жесткое преследование членов подобных организаций, амнистия коснется и их, но при условии, что они не совершили тяжких преступлений и "твердо стали на путь исправления".

Точное число граждан, в отношении которых будет применено постановление об амнистии, пока не обнародовано. Однако опыт аналогичных акций в предыдущие годы позволяет сделать вывод: если в Узбекистане амнистируют, то амнистируют многих. Так, в прошлом году от уголовной ответственности и наказания были освобождены более 42 тысяч человек, еще 26 тысячам сократили сроки наказания. Вместе с тем официальные цифры вызывают много вопросов. В феврале этого года председатель Верховного суда республики Буритош Мустафаев хвастливо заявил, что Узбекистан имеет один из самых низких показателей в мире по числу лиц, находящихся в заключении, - 166 на 100 тысяч населения. Учитывая, что в стране насчитывается 30 миллионов человек, заключенных должно быть 50 тысяч. В таком случае непонятно, как под прошлогоднюю амнистию подпали почти 70 тысяч человек. Конечно, сюда могли быть включены и подследственные, но вряд ли их так много. Выходит, что власти либо занижают численность заключенных, либо дают неверные данные по амнистированным.

В соседнем Казахстане, между тем, также решили снизить число обитателей исправительных учреждений. Но не путем амнистии, а с помощью либерализации уголовного законодательства. В Генеральной прокуратуре республики состоялась презентация проекта "10 мер по снижению "тюремного населения". По данным правоохранительных органов, значительную часть осужденных составляют обвиняемые в различных имущественных преступлениях, включая кражи, грабежи, мошенничество и хищения. В МВД предлагают перевести подобные преступления из категории тяжких в разряд преступлений средней тяжести. "Было бы более справедливым дать этим людям, многие из которых совершили впервые уголовно наказуемое деяние, возможность еще до суда частично загладить свою вину путем возмещения ущерба и примирения с потерпевшим", - заявил заместитель министра внутренних дел Ерлик Кененбаев. Как полагают в Казахстане, эти меры позволят уменьшить общее число заключенных на 20%.

С тем, что любому оступившемуся следует дать шанс на исправление, никто не спорит. В этом отношении амнистии и либерализацию уголовного законодательства можно приветствовать. Однако все подобные акции должны быть четко продуманными. Дело в том, что снижение числа заключенных вовсе не обязательно приводит к сокращению преступности, скорее - наоборот. Это хорошо видно на примере Казахстана. Численность "тюремного населения" за последние три года снизилась в этой республике с 63 до 50 тысяч человек, при том, что количество преступлений постоянно растет. Так, за первые семь месяцев этого года здесь зарегистрировано на 31% больше преступлений, чем за аналогичный период 2012 года. Не может не вызывать тревоги рост детской и подростковой преступности. Например, в Южно-Казахстанской области в прошлом году произошел настоящий всплеск подростковой преступности на 40%.

Все это говорит о том, что к проблеме искоренения преступности нужно подходить комплексно, возрождая систему профилактики правонарушений, работая над повышением уровня жизни граждан и т.д. Без этого никакие амнистии не смогут переломить тревожные тенденции.

Сергей КОЖЕМЯКИН
№139 (30057) 17-18 декабря 2013 года