Змея, как известно, славится своей мудростью и осторожностью. Под этим символом прошел 2013 год. Но если говорить о главном законотворческом органе страны, то это земноводное своей хладнокровностью народных избранников не баловало. ИА "24.kg" традиционно подводит итоги работы Жогорку Кенеша еще за один из отпущенной этому созыву пятилетки год. Эксперты продолжают утверждать, что до конца своего срока пятый созыв не выстоит, и досрочные выборы в парламент пройдут будущей весной. Поживем - увидим...

Не съем, так надкусаю

Коалиция "Ата Мекен" - "Ар-Намыс" - СДПК на этот раз устояла. Однако прогнозами о том, что скоро этот скроенный по принципу отрицания летом 2012 года альянс прикажет долго жить, не делится разве что ленивый. Предпосылки к развалу имеются. Равно как и причины отправить в отставку правительство Жанторо Сатыбалдиева.

Лидеры парламентского большинства, не стесняясь, высказывают свое "фи" собственноручно избранному кабинету министров и его главе. Претензий накопилось множество. Среди них отказ премьера исполнить постановление парламента и отправить в отставку чиновников в связи с досрочным и явно незаконным освобождением "вора в законе" Азиза Батукаева. Члены коалиционной фракции "Ата Мекен" во главе с Омурбеком Текебаевым требуют оставить без портфельчика главу ГСИН Зарылбека Рысалиева за его, по мнению слуг народа, причастность к досрочному освобождению и отъезду из страны лидера ОПГ. Нелюбовь атамекеновцев к Рысалиеву объясняется просто. Именно он в бытность министром внутренних дел возглавлял следственную группу. Он же возбудил уголовные дела по факту мародерства во время апрельских событий 2010 года в отношении представителей первого эшелона социалистов, основываясь лишь на показаниях заключенного Абдуллы Юсупова.

Для многих очевидно, что Омурбек Текебаев просто шантажирует и Жанторо Сатыбалдиева, и президента Алмазбека Атамбаева, грозя им развалом коалиции, вотумом недоверия и даже инициативой роспуска Жогорку Кенеша, если последние не согласятся похоронить дело мародеров и не уволят Рысалиева. Вождя "Ата Мекена" понять можно. В 2015 году - очередные парламентские выборы, и идти на них с клеймом лидера мародеров, растащивших имущество семьи Бакиевых и его ближайшего окружения, партия не сможет. Вернее, сможет, но вот рассчитывать на амнезию электората и честно выиграть гонку при таком раскладе будет довольно затруднительно.

Золотые грабли "Кумтора"

"Кумтор" остается нерешенным вопросом и терзаемым депутатским корпусом, который ведет себя, как собака на сене. Меморандум, представленный в сентябре Жанторо Сатыбалдиевым, предполагал создание совместного кыргызско-канадского предприятия с равным долевым участием (50 на 50). Атамекеновцы Омурбек Текебаев (и это был единственный его компромисс с "Ата-Журтом") и Эркинбек Алымбеков взялись требовать незамедлительной денонсации предыдущих соглашений по золоторудному месторождению и увеличения доли КР в проекте до 67 процентов. Традиционно депутаты пытались сделать это чужими руками - правительства. Инициировать же денонсацию самим страшновато. Зачем брать на себя ответственность за будущее страны? Пусть голова об этом болит у правительства.

Если кабинет не выполнит предписания парламента, Жанторо Сатыбалдиеву будет объявлен вотум недоверия. Это отражено в постановлении по "Кумтору", которое приняли в октябре практически единогласно все депутаты - как коалиционные, так и оппозиционные.

При этом сам Сатыбалдиев заявляет, что добиться поставленных Жогорку Кенешем условий практически невозможно. Означает ли это, что де-юре Сатыбалдиев согласен на отставку? Или он рассчитывает заручиться поддержкой президента? Ответ на этот вопрос узнаем уже скоро.

А пока как только народные избранники поддержали это постановление, в кулуарах Жогорку Кенеша заговорили о грядущем роспуске. Президент имеет право разогнать парламент, если он не примет вотум недоверия кабмину. Так гласит Конституция. И на кого в этом случае сделает ставку Алмазбек Атамбаев, судить не берется никто. История развивается по спирали, и на золотые грабли "Кумтора" слуги народа уже наступали. Так ушел в историю легендарный парламент. Пятый состав, конечно, легендарному в подметки не годится...

Депутатские забавы

А в кулуарах Жогорку Кенеша вовсю обсуждают кандидатов на пост премьера. Это любимая забава парламентариев - фантазировать, как хорошо было бы поставить друга, брата, свата, земляка. А вторая забава - мечтать о бонусах, которые принесет этот друг, брат, сват, земляк. А если будет артачиться, можно опять затеять еще одну любимую игру - шантаж с отставкой. Этим в парламенте занимаются уже третий год подряд.

Вот и лидер фракции партии власти (СДПК) Чыныбай Турсунбеков примеряет на себя должность премьер-министра. Ближний круг его привычно нахваливает: а чем ты хуже? ты тоже сможешь. И вот уже уверовав в лояльность президента, гороскоп и фортуну, ставленник СДПК, конечно, не признается, напротив, отмахивается. Но мечту лелеет. Мучной король, купивший по дешевке ликеро-водочный завод и заодно коммерческий банк, человек бизнеса. Он ни дня не проработал в системе государственной службы. Зато подобострастно обслуживал прежнего президента Курманбека Бакиева, будучи главой Союза предпринимателей. Ходил в его свите и фотографировался на память.

Прогноз-2014

Но вернемся к все-таки возможному распаду коалиции. Спровоцировать его может только фракция "Ата Мекен". У "Ар-Намыса" - вернее его лидера, несмотря на громкие заявления и почти детские обиды на союзников за провал партии на выборах в местные кенеши в ноябре 2012 года - не хватит смелости. Феликс Кулов прекрасно осознает, что, окажись он на политической обочине, вернуть прежние позиции он уже не сможет. Нет у него ни былого авторитета, ни былой любви избирателей. Ему бы красиво уйти да посвятить себя детям и внукам. Но нет. Феликс Кулов тоже мечтает о портфеле главы правительства.

"Поэтому "Ата Мекену", если Текебаев пойдет на принцип, придется действовать в одиночку. И в этом случае собрать новый альянс будет сложно. Но попасть в него социалисты - в отличие от арнамысовцев - и не стремятся. На фоне дела о мародерстве Текебаев понимает: ему лучше снова уйти в оппозицию. С реноме вечного оппонента власти проще идти на выборы. А что касается бизнесменов, у которых он еще в 2010 году взял деньги на поддержку партии в расчете на сокрушительную победу, то можно пообещать им поступление дивидендов в виде мандатов или министерских портфелей уже в новом созыве", - считает аналитик Замирбек Биймурзаев.

Как будет выглядеть новый парламентский блок, который, видимо, и просуществует до окончания полномочий этого созыва, предсказывают источники ИА "24.kg". По их сведениям, в случае искусственного развала коалиции сформируются следующие - наиболее вероятные - конструкции: СДПК - "Республика" - "Ата-Журт" - "Ар-Намыс" или СДПК - "Ар-Намыс" - "Республика".

Групповуха

В расстановке политических сил в парламенте не следует скидывать со счетов и депутатские группы. За этот год в Жогорку Кенеше их набралось немалое количество: "За реформы", "Онугуу - Прогресс" и "Единство и согласие". В них входит более 10 депутатов, первую и вторую составляют сбежавшие из партии члены фракции "Республика", а последняя объединила трех нардепов, изгнанных из "Ата-Журта". Отметим, что та же "Республика" - к сожалению для нее и ее лидера Омурбека Бабанова - растеряла южный авангард. Тот же Алтынбек Сулайманов по прозвищу Челюсть предпочел создать свою партию, нежели идти в связке с бывшим премьером.

Если же говорить о группах, то все их члены считают, что достойны быть представленными не только в руководстве парламента, но и в исполнительной власти.

Конечно, лидеры официальных фракций не приветствуют желание "раскольников" вступить в пока еще существующую коалицию. Мест в правительстве гораздо меньше, чем претендентов.

Исключением, пожалуй, стало кресло главы Погранслужбы, которое с недавнего времени вакантно. Экс-глава ГПС КР Курманбек Матенов отстранен от должности, потому что стал фигурантом уголовного дела. Ему инкриминируют мошенничество.

Желающих же занять пост главного пограничника страны не находится. Социал-демократы, мечтающие избавиться от своей "занозы" Исмаила Исакова, намеревались было рекомендовать его на это место. Лидер фракции Чыныбай Турсунбеков как-то отметил: Исаков все время заявляет, что он патриот, болеет за страну и разбирается в вопросе границ. "Вот пусть и покажет себя", - предлагал он.

Как расценивает данное предложение сам Исмаил Исакович, неизвестно, поскольку он принципиально не ходит на фракционные заседания и все время подчеркивает, что не разделяет политику правящего альянса и вообще пришел в парламент как представитель партии "Азаттык" в первой тройке социал-демократов.

Любовь по принуждению

На фоне вылупившихся депутатских групп говорить о монолитности парламентских фракций не приходится. А значит, и об устойчивых позициях партий, которые они представляют. На сегодня фракции в Жогорку Кенеше - это разрозненные кучки людей, не желающих следовать заданной линии, находящиеся в постоянном противоборстве со своими лидерами и думающих только о своей региональной принадлежности. Исключение составляет СДПК, и то лишь потому, что в этой фракции понимают: внутренние распри на руку остальным четырем фракциям. Вот и любят друг друга по принуждению.

Что касается "Республики" и "Ата-Журта", то можно однозначно сказать: воспользоваться плодами своей триумфальной победы над авторами "апрельской революции" на выборах в 2010 году эти молодые политорганизации и их вожди не смогли и свой потенциал исчерпали. Оппозицию же действующей власти представляют не эти парламентские фракции, а южане, находящиеся в Жогорку Кенеше. И они это каждый раз демонстрируют, повинуясь негласному призыву "наших бьют!". Пример - выборы омбудсмена, когда представители южного региона протащили на этот пост своего земляка, брата депутатки Урмат Аманбаевой - Бакыта Аманбаева. Еще один, столь же показательный эпизод, - арест экс-спикера Ахматбека Келдибекова. Именно южане из всех 5 фракций, объединившись, "пошли свиньей" на генпрокурора Аиду Салянову, крича о том, что это политический заказ, а обвинения в коррупции и злоупотреблении должностным положением предъявлены депутату незаконно. Правда, чаяния южных нардепов к ожидаемому результату не привели. Келдибеков остался в СИЗО ГКНБ на 2 месяца. Но обитателям седьмого этажа было наглядно показано: юг не подчиняется директивам центра.

Халява - наше все

Уходящий год Змеи на работоспособность народных избранников положительного воздействия не оказал. Вместо того чтобы писать, а не списывать с российских и украинских аналогов законопроекты, нардепы продолжают интриговать, затевать склоки друг с другом, членами правительства и журналистами. А в перерывах - рассуждать о национальной гордости.

Между тем каждый нардеп обходится казне в 6 миллионов сомов. Но и этого мало депутатскому корпусу. Расходы на командировочные и содержание помощников депутатов с каждым годом только растут. А вялые инициативы коллег отказаться от служебных привилегий воспринимаются в штыки либо просто игнорируются. Достаточно вспомнить популистскую инициативу Омурбека Текебаева, призывающего отказаться от служебного транспорта. И пересевшего в новенький "Кадиллак"...

В пятом созыве Жогорку Кенеша собралось рекордное число толстосумов. На кого ни глянь - бизнесмен. Но тяга к халяве, которую обеспечивает им многострадальный налогоплательщик, сильнее совести...

19/12/2013 Дарья ПОДОЛЬСКАЯ, Айзада КУТУЕВА