К концу года налоговая служба начинает подводить итоги. Выпадения по поступлению доходов в госказну превышают 2 миллиарда сомов. О том, какие отрасли дали в 2013-м сбой, в интервью ИА "24.kg" рассказала начальник управления доходов и обработки деклараций ГНС Чинара Мамырбаева.

- Какие изменения в поступлении налогов произошли в этом году?

- Внешних изменений не произошло, потому что мы придерживаемся стабильности в налоговом законодательстве. Но, учитывая действительность в экономике, ряд изменений, конечно, можно отметить. Это, безусловно, влияет на доходную часть бюджета, в частности по исполнению отдельных видов налогов. При обсуждении бюджета 2013 года документ принимался с большими планами и перспективами, где представили идеальные цифры и достижения. А фактическая ситуация показывает другую картину.

- Что из запланированного не удалось осуществить?

- Из запланированных налогов, которые резко повлияли на поступление доходов, - это налог на доходы золотодобывающих компаний. В частности, это и бюджетообразующее предприятие "Кумтор". Оно у нас администрируется отдельно по налогу на валовой доход. Ставки налога на доход золотодобывающих компаний исчисляются в процентах, исходя из цены на золото за одну тройскую унцию в долларах США. На сегодня, по данным мировых биржевых котировок, цена золота за тройскую унцию колеблется в пределах $1 тысячи 210-1 тысячи 350. По этой шкале получилось, что добытчики оплачивать должны по ставке от 1 до 3 процентов от доходов. В бюджете же закладывалось по ставке 11 процентов, или по цене на золото в $1 тысячу 750. Здесь выпадение составило 350 миллионов сомов.

- Какие сферы дают прирост?

- Что касается изменений о включении по уплате налога на обязательный патент трех категорий бизнеса (сдача в аренду рекламных щитов, услуги парикмахерских и салонов красоты, частной стоматологии), здесь мы предусматриваем увеличение сборов. Также в течение года изыскивались резервы по налогу на добровольный патент по ТРК "Дордой", здесь наблюдаются выполнение и перевыполнение прогнозов в целом по налогу на основе добровольного патента. Но суммы, где улучшилось администрирование, не покрывают тех, по которым ожидается выпадение.

- По "Кумтору" же нет градации в зависимости от цены на золото?

- Здесь стоимость золота является не основным фактором, влияющим на выпадения по этому виду налога, но выпадение составило около 100 миллионов сомов. "Кумтор" в принципе почти выходит на запланированные объемы по добыче, тем не менее большую часть недобора составили налоги, уплаченные компанией еще в 2012 году авансом в $30 миллионов. Эта сумма сидит в переплате, и мы погашаем ее. В ноябре-декабре около $7 миллионов ежемесячно идут на погашение. Остается определенная сумма и на 2014-й.

- С алкогольной промышленностью непонятно, что происходит...

- Так уже несколько лет подряд. Учитывая, что, по статистике, мы выпиваем более 4 миллионов дал (1 дал, или декалитр, равен 10 литрам) водочной продукции. В 2013 году этот показатель в налогах должен быть в 2,8 миллиона дал, или 738 миллионов сомов. При этом на сегодня мы где-то выполняем на 1,6 миллиона дал по итогам 11 месяцев. Получается, мы только половину от запланированного и предусмотренного в бюджете произвели, половина осталась на декабрь. По данным за 2012-й, этот показатель достиг 1,6 миллиона дал. Тенденция производства по сравнению с мощностями не соответствует действительности. С этой болячкой мы все боремся с помощью налоговых рейдов и установления налоговых постов.

- А как тогда составляется прогноз? Из чего исходят - из мощностей завода или из того, сколько могут произвести?

- Действительно, есть факты нарушений и сокрытия. Но не в таких же объемах! Этот показатель не выполняется хронически. В деньгах по водочной продукции недопоступления составляют на сегодня 145 миллионов. Мы утвержденные показатели не выполняем, однако прирост есть за счет повышения акцизов и производства пива и другой винно-водочной продукции. За счет перекрытия эта сумма получается 120 миллионов сомов. У нас есть еще одна большая проблема - акциз на табачные изделия. Согласно финансово-экономическим показателям ОАО "Реемтсма-Кыргызстан", наблюдается снижение потребительского спроса на местную табачную продукцию из-за новой системы оплаты акцизного налога и повышения цен на продукцию, соответственно ожидается выпадение поступлений акцизного налога на табачные изделия.

- Что происходит с НДС, какая сумма переплаты в бюджете?

- У нас большие выпадения по сбору налога на добавленную стоимость (НДС). Хотя по сравнению с 2012-м наблюдается рост. Если смотреть по факту поступления, то НДС получен в размере 7,2 миллиарда сомов за 11 месяцев из предусмотренных 9 миллиардов. В прошлом году по этому виду налога были поступления примерно в 7 миллиардов сомов. 2 миллиарда практически невозможно собрать за это время, учитывая, что у нас большая сумма переплаты по НДС.

- Почему сложилась такая ситуация?

- У нас рост переплаты по строительным и горнодобывающим предприятиям. Особенность горнодобывающей отрасли в том, что на стадии разработки месторождений и добычи сырья за счет большого приобретения материальных ресурсов и дорогостоящего оборудования, значительных текущих затрат идет постоянный рост НДС, уплаченных без осуществления облагаемых поставок. То же в строительстве: пока строительно-монтажные работы не завершатся, по ним не произведут оплату. В целом сумма по переплате превышает 11 миллиардов, где 65 процентов - это суммы превышения по НДС.

- В каких отраслях экономики по поступлению налогов можно судить о росте?

- В сельском хозяйстве. В общей доле ВВП оно составляет 11 процентов, а в налоговых доходах - только 1 процент. Из собранных 30 миллиардов сомов поступления от сельского хозяйства составят 300 миллионов в виде налогов. Кроме того, постоянно предоставляются льготы и освобождения предприятиям, перерабатывающим сельхозпродукцию. Однако эти послабления не учитываются в наших прогнозных показателях в сторону уменьшения, что отрицательно влияет на исполнение плана отдельными регионами республики.

- А в строительстве?

- В дополнениях в Налоговый кодекс КР, инициированных Минэкономики, говорится о переводе строительных компаний по уплате налогов на контрактную основу. То есть налог будет начисляться от каждого квадратного метра в размере 750 сомов. Но мы считаем, что необходимо взимать налог с каждого квадратного метра в размере около 1,5 тысячи сомов при тех рыночных ценах, по которым реализуется жилье.

- Какой прирост может дать строительство?

- Может дать в разы, однако точно посчитать мы не можем, так как каждый день возводятся новые здания и сооружения.

- Как решается проблема по нераспределенной прибыли компаний сотовой связи?

- Сейчас сложилась такая ситуация, когда предприятия высокодоходных отраслей, таких как сотовая связь, реализация ГСМ, производство алкогольной и табачной продукции, финансово-кредитные услуги, по несколько лет не распределяют полученную прибыль, а она накапливается в значительных суммах. При этом зачастую участниками таких предприятий являются иностранные организации, не связанные с постоянным учреждением в Кыргызстане. Приблизительно, когда мы рассчитывали по компаниям, у нас резерв достигал около 300 миллионов сомов.

- У "Скай мобайл" только около 6 миллиардов сомов...

- В 2013 году ОсОО "Скай мобайл" не планирует распределения между учредителями нераспределенной прибыли, соответственно от этой операции не поступал налог. Но, для того чтобы эти деньги пошли в бюджет, нужно на законодательном уровне урегулировать вопрос.

- Дает ли в этом году прибыль энергетика?

- Она дает убытки, идет резкое падение доходов у ОАО "Электрические станции", по налогу на прибыль в этом году они ничего не платят. В 2012-м заплатили 248 миллионов сомов.

23/12/13 Дарья СЫТЕНКОВА