Крупнейшее предприятие в стране вновь в центре внимания власть предержащих. Его судьба должна решиться до конца года – такой срок дали правительству депутаты для заключения нового, более выгодного на их взгляд, соглашения. А чтобы канадские партнеры были сговорчивей, выдали на гора, точнее, на общественное обсуждение, законопроект "О национализации".

Его родитель, ата-мекеновец Омурбек Текебаев неоднократно высказывался, что есть два варианта решения вопроса "Кумтора": национализация, при которой выплачивается компенсация другой стороне, и аннуляция, когда одна из сторон решает выйти из всех соглашений в одностороннем порядке. В законопроекте понятие национализации дается "как принудительное отчуждение (изъятие) имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, в собственность страны". При этом она рассматривается как исключительная форма отчуждения имущества и осуществляется в целях обеспечения национальной безопасности, включая безопасность в экономической, экологической и информационной сферах.

Омурбек Текебаев также предлагает механизмы определения оценки стоимости национализируемого имущества: на основании норм гражданского законодательства законопроект вводит требование об определении рыночной стоимости национализируемого имущества с использованием института независимых оценщиков.

По мнению эксперта по инфраструктурным проектам Центральной Евразии Кубата Рахимова, инструменты национализации и реприватизации есть во всех цивилизованных странах, однако они являются частью стройной и взаимозависимой правовой системы. Возможно, что такой закон и нужен Кыргызстану, но спешка вызывает подозрения в ангажированности данного законопроекта в ожидании "Часа Х" по Центерре Голд Инк и пропорций долей в новом СП.

В свою очередь директор юридической компании "Бюро правовой поддержки", адвокат Эркин Саданбеков отметил, что по всему тексту не соблюдена юридическая техника разработки законопроектов, многие слова в предложениях повторяются многократно, что недопустимо.

- Мне этот законопроект не нравится целиком. Его писали лица, не имеющие опыта разработки законов, не обладающие навыками законопроектной деятельности. Имеют место аббревиатуры в виде КР, обозначающие сокращенное наименование государства, что недопустимо для законов. Нельзя писать сокращенно - только полное наименование страны. Некоторые предложения до того закручены и наворочены, что читать трудно. Есть русская пословица: "Краткость - сестра таланта". Так и в законопроектной деятельности. Есть общие правила, которые гласят: нормативные предписания (предложения) должны быть изложены в простой литературной форме, по возможности краткими фразами, не иметь двояких толкований и разночтений. А у нас в Текебаевском законопроекте получается обратное. Этим законом можно взять за рога любого предпринимателя и иностранного инвестора, устроив им репрессии.

А тем временем президент призвал парламентариев не опираться на популизм и тогда вопрос с "Кумтором" решится. Похоже, судьба предприятия, как предрекают политологи, может на самом деле стать катализатором и так в непростой ситуации в стране. По крайней мере, президент с премьер-министром и парламентарии придерживаются разных точек зрения. Глава государства на итоговой пресс-конференции отметил, что в парламенте работают люди, которые поддаются эмоциям, и иногда они принимают неправильные решения.

- Постановление парламента, в котором депутаты обязывают правительство повысить долю КР до 67%, - заведомо неверное. Я вижу, что его инициаторы в Жогорку Кенеше погорячились, - считает глава государства. - Природа парламента предполагает популизм. Это нормально. Но никто не мешает параллельно думать, как выходить из соглашения или о национализации. Все это должно быть продумано. А не так, что парламент решил, а вся страна страдает.

Алмазбек Атамбаев также предупредил, что опрометчивое решение парламентариев выйти из соглашения будет означать, что Кыргызстан погрязнет в судебных тяжбах на 5-10 лет, все это время будет действовать старое соглашение, где доля управления "Кыргызалтына" - лишь 33%.

- Если же мы пойдем путем национализации, то из-за исков все прибыли месторождения будут арестованы. А судебные тяжбы могут обойтись Кыргызстану в несколько миллиардов долларов, - заявил он.

Источник: газета "Алиби" №115 от 20.12.13 / стр. 13
Эралы Шаамырзаев