Сегодня в Москве страны - участницы ТС должны дать ответ на требование официального Бишкека о предоставлении экономических преференций для вхождения в интеграционное объединение.

Несмотря на то, что вопрос присоединения Кыргызстана к Таможенному союзу обрел реальные очертания лишь 29 мая нынешнего года, когда нашей страной была подана официальная заявка на вступление в ТС, политическое решение об интеграции с ведущими государствами Евразийского экономического сообщества было принято гораздо раньше – 11 апреля 2011 года.

Спорная "дорожная карта"

Противников идеи объединения с Таможенным союзом в республике также насчитывается немало, и озвучиваемые ими аргументы заслуживают самого внимательного обсуждения. Чаще всего анти-интеграторы ссылаются на оценки ТС в Казахстане. Казахские критики, действительно, много и часто говорят о бесполезности и даже вредности данного формата экономического объединения для своей страны, и указывают на социальный негатив, выразившийся в заметном повышении стоимости ряда потребительских товаров и наплыве на местный рынок продукции российского и белорусского производства.

В то время как сторонники ТС в Кыргызстане подчеркивают стратегические преимущества будущего членства КР в этой региональной структуре. Из видимых плюсов в основном перечисляются такие, как свободное нахождение наших трудовых мигрантов в остальных странах Союза (при условии легальности их трудоустройства), свободный ввоз в единую таможенную территорию государств-участников ТС произведенных в КР товаров и приток инвестиций из стран-партнеров по Союзу. Хотя по всем этим пунктам есть сомнения, так ли они гладко будут реализовываться в жизни, как написаны на бумаге?

Но ответы если даже не на все, то на многие вопросы мы должны получить сегодня – в Москве 24 декабря состоится заседание Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств. На мероприятии будет присутствовать и кыргызстанская делегация. Вместе со своими коллегами из России, Беларуси и Казахстана, наши чиновники обсудят со своими коллегами процесс присоединения нашей страны к ТС. Главным для нас сейчас является принятие "дорожной карты", которая уже успела вызвать определенные противоречия во взаимоотношениях с будущими партнерами.

О первых разногласиях между КР и Таможенным союзом стало известно после 19 ноября, когда в российской столице прошла очередная рабочая встреча Совета Евразийской экономической комиссии, на которой без согласования с нашей стороной представители РФ, РК и Беларуси утвердили "дорожную карту" - план мероприятий по вступлению Кыргызстана в ТС. Министр экономики Темир Сариев несколько дней спустя в интервью "Азаттыку" рассказал о причинах, заставивших КР заявить о своем особом мнении по вопросу присоединения республики к региональной организации.

Особая позиция Кыргызстана

Итак, после восьми переговоров на тему "Кыргызстан + Таможенный союз" так и остались нерешенными проблемы наших оптовых рынков "Дордой", "Кара-Суу" и "Мадина", введения льгот при ввозе в страну продуктов питания и других преференций на период адаптации КР в ТС, создания Фонда поддержки Кыргызстана в силу существенного отставания его потенциала от остальных стран Таможенного союза, откуда можно было бы брать инвестиции для создания "экономических точек роста".

Кроме этого, Сариев назвал в числе выдвигаемых Кыргызстаном требований – помощь в создании пунктов пропуска и оборудовании внешних границ КР, которые при вхождении КР в организацию автоматически станут общими экономическими границами территории стран Таможенного союза, и должны, например, быть обнесены по всей их длине колючей проволокой. И последнее недопонимание между КР и ТС возникло по одному из главных для нас вопросов - трудовой миграции. Страны зоны ТС оставили решение этой проблемы на момент окончательного создания Единого экономического пространства, что должно произойти ориентировочно в начале 2015 года, а Кыргызстан, опять-таки, настаивает на принятии для себя "особых правил".

Президент Алмазбек Атамбаев 11 декабря по этому поводу провел совещание с руководителями экономического блока правительства, на котором первый вице-премьер Жоомарт Оторбаев подтвердил, что "дорожная карта" по вступлению Кыргызстана в Таможенный союз была принята без согласования с кыргызской стороной. Чиновник назвал этот документ в его нынешнем виде "не отвечающим интересам Кыргызстана", потому что способен "привести к значительным социальным проблемам в стране".

Между тем, как дополнил первый заместитель премьера Жанторо Сатыбалдиева, правительство КР представило Евразийской экономической комиссии свой вариант "дорожной карты", в котором были изложены все позиции и интересы Кыргызстана. Глава государства завершил совещание своим заявлением, что наша республика вступит в интеграционное объединение при условии, если будущие партнеры пойдут навстречу требованиям, уже озвученным нашими чиновниками. Эти требования, как было подчеркнуто Атамбаевым, вызваны желанием соблюсти национальные интересы.

"Евромайдана" по-кыргызски не будет

Собственно говоря, подобные требования не были неожиданностью для Москвы, Астаны и Минска. Но когда мы говорим о Таможенном союзе, мы должны понимать, что главным образом необходимо говорить о настроениях именно в России, которая является главным проводником интеграционных процессов на постсоветском пространстве. И не случайно после реакции официального Бишкека в нашу столицу прибыл глава Федеральной таможенной службы РФ Андрей Бельянинов, которого называют неформальным куратором по связям России с Кыргызстаном.

Высокопоставленный эмиссар Кремля после ряда встреч в Бишкеке сделал заявление, которое мало что раскрыло относительно позиции России по негативному отношению кыргызских властей к "дорожной карте". Однако, несмотря на это, можно сделать предположение, что российские верхи все же пойдут на максимальное удовлетворение пожеланий Кыргызстана. Неясность представляют только сроки, в которые произойдет такое решение. Ведь в целом никто не сомневается в том, что политический компонент в Таможенном союзе настолько велик, что порой при ближайшем рассмотрении даже трудно разобрать – экономическая ли это вообще площадка?

Справедливость такой постановки вопроса доказал внутриполитический кризис в Украине, когда бессрочная акция протеста евроинтеграторов, выступающих за сближение с Евросоюзом, столкнулась с явным нежеланием Москвы отпускать Киев из орбиты своего влияния. Цена компромисса, достигнутого Владимиром Путиным на переговорах с Виктором Януковичем, оказалась беспрецедентно высокой – снижение цены поставляемого в Украину российского газа на треть и 15 миллиардов долларов финансовой помощи, при этой открытого разговора о вступлении Украины в ТС даже не шло.

Понятно, что запросы небольшого и отстраненного от большой европейской политики Кыргызстана, выраженные в цифрах, намного скромнее по сравнению с Украиной, без которой России, действительно, трудно будет построить полноценный Евразийский союз. Но насколько наши российские партнеры готовы пойти навстречу Кыргызстану в его требованиях? Это мы и должны узнать сегодня по итогам Высшего Евразийского экономического совета - как и в каких объемах Таможенный союз окажет помощь нашей республике. Иначе, в соответствии с ранними заявлениями Атамбаева, Кыргызстану придется сделать демарш и заморозить переговоры о вступлении в ТС. Но произойдет это очень тихо, так, что этого никто даже не заметит.

Азамат Тынаев
Редактор русскоязычного сайта радио "Азаттык" 2012-2013 г.г. С ноября 2013 года свободный журналист радио "Азаттык".

24.12.2013