США и НАТО приступают к завершающей стадии военной операции и выводу войск из Афганистана. После 2014 года альянс не будет проводить боевых операций на территории страны, пообещал президент Барак Обама. Предполагается, что к этому времени обеспечение безопасности должно полностью перейти к афганским силам безопасности. Еще в начале 2013 года министерство обороны США разработало план, в соответствии с которым в Афганистане после 2014 года останется от 3 до 9 тысяч американских военнослужащих. Что касается НАТО, то окончательное решение о численности и масштабе будущей обучающей личный состав афганских сил безопасности миссии НАТО будет принято в ближайшие месяцы. Одним словом, проблемы, связанные с выводом контингентов - масштабы и маршруты этой операции, - приобретают особую актуальность.

США доставили в Афганистан и вывезли оттуда через воздушное пространство России более 75 тысяч своих военнослужащих. Об этом сообщил в эксклюзивном интервью корреспонденту ИТАР-ТАСС глава Транспортного командования (ТРАНСКОМ) вооруженных сил США генерал Уильям Фрейзер. Он отметил: "США благодарны России за соглашение, позволяющее переброску воздушным транспортом личного состава и грузов".

- Каковы объемы грузов сил США, которые в настоящее время вывозятся из Афганистана через Пакистан и через так называемую "северную распределительную сеть"?

- За последние несколько месяцев примерно 30 процентов всех грузов США было вывезено из Афганистана через Пакистан и менее 1 процента - через "северную распределительную сеть" - СРС. Оставшаяся часть грузов была вывезена по воздуху или с применением нескольких видов транспорта.

- Идет ли речь всего о двух географических маршрутах, южном и северном, используемом США для транспортировки грузов из Афганистана?

- Это два основных наземных маршрута, используемых США для вывоза грузов из Афганистана. Мы также применяем прямую доставку воздушным путем и доставку с использованием нескольких видов транспорта. Операции с применением нескольких видов транспорта комбинируют вывоз грузов из Афганистана авиацией в промежуточный пункт назначения, имеющий воздушный и морской порты, с последующей перевалкой на корабли для доставки в США или куда-то еще.

Для перемещения грузов наземными видами транспорта Транспортное командование вооруженных сил США заключает контракты с коммерческими перевозчиками, которые забирают груз и доставляют его через Пакистан либо "северную распределительную сеть". Перемещение наземными видами транспорта включает в себя доставку на грузовиках через Пакистан к морским портам этой страны или - через использование СРС - к другим различным портам. В настоящее время более 25 процентов всех грузов США напрямую вывозится из Афганистана по воздуху коммерческой или американской военной авиацией. Приблизительно 45 процентов грузов из Афганистана мы вывозим смешанными видами транспорта.

- Заложенные в бюджете Пентагона 5-7 миллиардов долларов на транспортировку из Афганистана предназначены на весь промежуток времени, оставшийся до конца 2014 года?

- Это верхняя планка предположительной стоимости вывода наших войск из Афганистана за период с июня 2011 года по конец 2014-го. Осуществляя перевозки министерства обороны США, мы все время ищем способы сократить расходы и определить самые эффективные пути транспортировки.

- Верны ли сведения о том, что цена транспортировки одного контейнера через СРС равна 15,8 тысячи долларов, в то время как через Пакистан - примерно 6,2 тысячи долларов?

- Конкретная цена, связанная с использованием одного, а не другого маршрута транспортировки наземным транспортом, зависит от ряда условий. Цена доставки грузов через СРС в среднем в 2-3 раза выше, чем цена доставки через маршруты, проходящие по территории Пакистана.

- Сообщалось, что США рассчитывают вывезти лишь 1-2 процента своего оборудования из Афганистана по маршрутам, пролегающим через Россию и Среднюю Азию, в рамках вывода войск, который должен завершиться в конце 2014 года. Правильные ли это цифры? Если да, то почему они настолько малы?

- Важно отметить, что СРС была разработана специально для доставки в Афганистан грузов, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности войск США, таких, к примеру, как вода, продовольствие и обмундирование. Мы продолжаем использовать СРС. Одна из наших долгосрочных целей - обеспечить продолжение роста СРС в качестве регионального коммерческого маршрута.

Однако мы считаем, что в плане времени и издержек эффективнее и рациональнее использовать прямое воздушное сообщение, смешанные виды транспорта и наземный транспорт через Пакистан.

- Я могу заблуждаться, но дело, кажется, не в надежности партнеров по СРС. Руководствуются ли США в этом деле какими-то соображениями политики, экономики или безопасности?

- Мы чрезвычайно признательны партнерам по СРС за поддержку в снабжении наших войск в Афганистане. Как вы заметили, наши решения, касающиеся вывоза грузов из Афганистана, диктуются не надежностью, а в большей степени ценами и соображениями рациональности. Кроме того, важно отметить, что большинство наших войск в их текущей структуре в Афганистане, а также техника дислоцируются в южных и восточных районах страны. Таким образом, вывоз через Пакистан дает возможность использования более прямых маршрутов, позволяет нам задействовать экономически более выгодную переброску по морю для самых длинных расстояний доставки грузов назад в США.

Мы рассматриваем СРС как крупный распределительный маршрут, который играет ключевую роль в поддержании наших усилий, направленных на обеспечение жизнедеятельности войск США в Афганистане посредством доставки им необходимых грузов. Партнерство, которое у нас сформировано с государствами, входящими в СРС, базируется на надежности, доверии и взаимной выгоде.

- США, Россия и НАТО затратили достаточно много времени на то, чтобы выработать договоренности об использовании Ульяновска как комбинированного транспортного узла для транзита так называемых нелетальных грузов из Афганистана в целях поддержки идущей там операции. Эта работа была завершена успешно. Однако с тех пор хаб в Ульяновске, насколько я понимаю, фактически простаивает. Чем это объясняется?

- Соединенные Штаты уже заключили несколько двусторонних соглашений о транзите грузов из Афганистана смешанными видами транспорта и активно не добивались использования Ульяновска как комбинированного транзитного узла. Вопросы насчет транзитного хаба в Ульяновске лучше адресовать НАТО.

- Существуют ли у США планы начать в полной мере использовать потенциал узла в Ульяновске в ближайшее время?

- Несмотря на то что Ульяновск, безусловно, представляет собой один из вариантов комбинированных транспортных операций, США активно его в настоящее время не рассматривают.

- Сколько, по состоянию на текущий момент, американских военнослужащих было доставлено на театр военных действий в Афганистане через Россию и вывезено оттуда?

- США благодарны России за соглашение, позволяющее переброску воздушным транспортом личного состава и грузов. Первый рейс в рамках реализации этого соглашения состоялся 1 октября 2010 года. С тех пор в Афганистан было доставлено и из него было вывезено через воздушное пространство России больше 75 тысяч американских военнослужащих.

- А сколько американских контейнеров ТРАНСКОМ перебросил в Афганистан и из него через Россию?

- С 2009 года через Россию в Афганистан было доставлено 74,6 тысячи контейнеров, а из Афганистана через Россию - 355.

- Какие суммы, по оценкам ТРАНСКОМ, получили правительство России и/или российские компании за транспортировку американских военнослужащих и грузов в Афганистан и из него?

- Точную сумму рассчитать сложно. Наряду с использованием своей военной авиации, США подписывают коммерческие контракты о транспортировке пассажиров и большей части грузов с американскими перевозчиками. Такие подрядчики могут затем нанимать субподрядчиков из числа иностранных компаний для выполнения заключенных соглашений.

- Принимает ли какая-нибудь российская фирма участие в доставке американских военнослужащих в Афганистан или их вывозе оттуда?

- В прошлом один из наших подрядчиков-авиаперевозчиков - "Атлас эйр" - нанимал в качестве субподрядчика компанию "Волга-Днепр" для транспортировки крупногабаритных грузов.

- Налажено ли у ТРАНСКОМ какое-то сотрудничество или оперативное взаимодействие с аналогичными командными структурами в вооруженных силах России? Если да, то не могли бы вы рассказать немного о таких отношениях, пояснить, что они охватывают? Если нет, то хотелось бы вам их иметь?

- Взаимодействие с зарубежными партнерами в странах-членах НАТО и России проходит под руководством Европейского командования ВС США.

ТРАНСКОМ - это функциональное командование, решающее задачи по всему миру, и наши отношения в сфере транспорта строятся через коммерческих партнеров. Тем не менее, у меня лично в октябре прошлого года состоялись встречи с различными должностными лицами в министерствах иностранных дел и обороны России. Меня очень тепло принимали, наше взаимодействие было продуктивным. Мы очень признательны Российской Федерации за разрешение на переброску через ее воздушное пространство личного состава и грузов и на транспортировку американским силам в Афганистане грузов, предназначенных для их жизнеобеспечения, в рамках соглашения с НАТО.

- Соглашение между США и Киргизией об использовании базы Манас истекает в июле будущего года. Завершат ли США свои операции на этой базе к указанному сроку или сейчас между двумя странами идут переговоры о продолжении использования базы Манас на базе каких-то новых договоренностей и после июля 2014 года?

- Министерство обороны США начало процесс перемещения из Центра транзитных перевозок в международном аэропорту Манас и планирует завершить передачу этих площадей и объектов правительству Киргизии к июлю 2014 года. Мы уважаем решение правительства Киргизии положить конец нашему деловому соглашению, касающемуся Манаса, после 12 лет существования и высоко ценим поддержку, оказанную Бишкеком силам США и действиям коалиции. Мы продолжим тесно работать с иностранными партнерами, чтобы обеспечить непрерывную поддержку сил США и коалиции в Афганистане.

Беседовал Дмитрий Кирсанов,

ИТАР-ТАСС, ВАШИНГТОН,

№ 44, 2013

25 декабря 2013