Как обезопасить границу?

Власти Кыргызстана никак не могут поставить жирную точку в приграничных вопросах. Свидетельство тому - периодически возникающие приграничные конфликты, в результате которых страдают не только отечественные пограничники, но и местные жители.

Не успели представители республики встретиться с таджикскими коллегами с 7 по 9 января и достигнуть договоренности о совместном обеспечении общественного порядка на приграничных территориях двух государств, как уже через два дня, 11 января, в вооруженном конфликте на участке границы Ак-Сай Баткенской области получили ранения 6 военнослужащих КР.

Ранее сообщалось о другом приграничном конфликте в Баткенской области. Тогда, по официальной версии кыргызских властей и ГПС, более 100 пограничников Таджикистана незаконно пересекли границу, прошли вглубь территории КР и пытались захватить нефтяную скважину на участке Катта-Туз в сельской управе Джаны-Джер Ляйлякского района. Стычки и перестрелки случаются и на границе с Узбекистаном - в Джалал-Абадской области.

Как же предотвратить конфликты на границе? Об этом корреспонденты ИА "24.kg" спросили у респондентов.

Улукбек Кочкоров, депутат от фракции "Ата-Журт":

- Приграничные проблемы будут продолжаться до тех пор, пока люди не будут точно знать границы своей земли, дороги, воды. Вся проблема в том, что за последние 7-8 лет не было делимитировано ни одного метра спорных участков. Договоренности о совместном патрулировании границ ни к чему не приведут, так как соседи постоянно спорят по участкам. При этом поражает равнодушная позиция премьер-министра, который не "болеет" этой проблемой и не пытается решать ее должным образом. Соседи не хотят описывать границы, так как им это невыгодно. У них отмечается демографический рост, и им нужны новые земли. У нас же, наоборот, с годами усиливается внутренняя и внешняя миграция.

Люди из-за отсутствия работы, социальных условий покидают нажитые места. А соседние государства, провоцируя конфликты, подталкивают жителей приграничных районов к тому, чтобы они уезжали. После прошлогоднего инцидента с узбеками в селе Чарбак выехало аж 18 семей! Это говорит о недостаточной работе правительства. Последние 3-4 года жители приграничных районов Баткенской области не живут нормально, находятся в постоянном страхе, когда же произойдет очередное нападение или конфликт. После недавнего инцидента с таджиками многие вывезли женщин, детей, стариков в другие села к родственникам, а сами остались защищать свои дома. Куда это годится? Ситуация будет только усугубляться, если государство не соберет волю в кулак и не решит давних приграничных проблем.

Токон Мамытов, вице-премьер-министр по обороне, безопасности и вопросам границ:

- В первую очередь необходимо завершить процесс делимитации границ. На сегодня это самый главный вопрос, который, естественно, не решается в одностороннем порядке. Поэтому нужны политическая воля и обоюдное желание двух стран. Один я начертить границы не могу.

- Есть ли понимание этого и готовность у соседей?

- С 1992 по 1997 год мы обсуждали границы только с Китаем. В 1997-м начали аналогичный процесс с Казахстаном и завершили его в 2001 году, подписали соглашение, ратифицировали в 2008-м. С этими государствами вопросов у нас нет. С 1998 года начались первые контакты с Таджикистаном и Узбекистаном. Но переговоры затянулись, до сих пор мы не можем договориться о том, какие карты мы возьмем за основу. Пока границы с этими странами согласованы лишь на 60 процентов, остальные 40 не описаны. В частности, с Узбекистаном неописанными остаются более 350 километров границы и около 400 километров с Таджикистаном. Но самое тревожное - это то, что за последние семь лет - с 2006 по 2013 год - протокольно не был закреплен ни один километр совместных границ. Да, обсудили и ударили по рукам, описали по карте, однако не закрепили протокольно.

Кроме того, необходимо решить вопрос собственности по некоторым объектам - газонефтекачалки с Таджикистаном, гидротехнических сооружений с Узбекистаном. Впервые за 20 лет созданы совместные группы, начаты встречи, работают картографы.

Асия Сасыкбаева, депутат от фракции "Ата Мекен":

- Единственный способ решить приграничные вопросы - активные двусторонние переговоры на основании имеющихся карт. Мы не должны постоянно уступать соседям, а до конца отстаивать национальные интересы. В последнем конфликте с Таджикистаном, возможно, были подстрекатели. Причем не только с таджикской стороны, но и с нашей. Это выгодно тем, кто хочет, чтобы в стране была дестабилизация. Этот инцидент надо расследовать. Парламент, думаю, заслушает вице-премьера Токона Мамытова на своем заседании.

Кубатбек Кожоналиев, бывший военный прокурор:

- Это очень старая проблема. Государство очень много внимания уделяет внутриполитическим вопросам, нежели обороны и безопасности на рубежах. Не буду голословным. Возьмите интенсивность и объем применения силы в тех же Саруу, Караколе и других неспокойных точках, вызванные недовольством наших граждан, нежели на госгранице. Диспропорция.

Или сравните уровень финансирования за последние пять лет на обустройство границ, делимитацию, весь комплекс вопросов, связанных с государственными границами, и на правопорядок для решения внутриполитических проблем. Тогда сразу станет видно, сколько внимания власть уделяет себе, любимой, и возможности оставаться у руля, нежели фундаментальным ценностям нашего общества. А это в первую очередь незыблемость и неприкосновенность наших границ, безопасность граждан, проживающих в приграничной полосе.

В то же время за последние пять лет финансирование МВД увеличилось с 800 миллионов до 2 миллиардов сомов. Но где эффект вложенных средств? Преступность растет наравне с уровнем финансирования. Вопрос - в подходах. Доколе вопрос границ будет в загоне, а реагирование на происходящее - ситуативное, а не на основе долгосрочной программы, мы будем иметь такие конфликты. И ни один суперкризис-менеджер не справится с этой проблемой.

Каныбек Иманалиев, председатель парламентского комитета по международным делам:

- Не всегда развитие ситуации зависит от нас, так как вопрос очень чувствительный. Но такие вопросы всегда должны решаться только дипломатическим путем. Во всех странах приграничные переговоры проходят трудно, долго. От каждой стороны должны работать профессионалы.

Токтогул Какчекеев, политолог:

- Отличительной чертой этого конфликта стала главная задача таджиков - уничтожить гидросооружение. Были поражены и обстреляны из миномета агрегаты энергопитания, объекты строительства. Соответственно стрельба была прицельной, на поражение. Спецназовцев было в два раза больше, чем кыргызских пограничников. Потому наши бойцы и лежат с тяжелыми ранениями в больницах. Думаю, спецназ Таджикистана был специально проинструктирован. Никого не хочу обвинять, но я сам военный и знаю, как ведут себя солдаты в таких конфликтах. Я принимал участие в аналогичном конфликте в том же месте в 1989 году еще при Советском Союзе.

Конечно, сейчас начнутся переговоры, хотя этот конфликт начался как раз после диалога двух сторон. Думаю, надо бы рассмотреть этот вопрос на уровне ОДКБ (Организации Договора о коллективной безопасности).

Кыргызская сторона всегда здорово помогала таджикской. К примеру, в период гражданской войны в РТ КР без всяких условий приняла всех беженцев. Во-вторых, Таджикистан заблокирован со стороны Узбекистана и свои перелеты осуществляет через кыргызскую территорию. И этот фактор должны были бы учесть. Тем не менее конфликт случился. Следовательно, Кыргызстан должен принять очень жесткие меры: закрыть полностью границу, зачистить, так сказать, "прифронтовую" зону от таджикских граждан, которые находятся на территории КР, всех их депортировать до решения политического вопроса.

Анарбек Калматов, депутат от фракции "Ар-Намыс":

- Ответ простой. Пока не будут завершены процессы делимитации и демаркации границы, беспорядки так и будут продолжаться. За 20 лет наше государство ни на йоту не продвинулось в этом вопросе. Правительство ничего не делает для решения этой проблемы, и это притом, что в кабмине есть целое управление. Я так и не пойму, то ли правительство не умеет договариваться с соседями, то ли само просто не желает работать. Недавно вице-премьер-министр Токон Мамытов заявил в прессе, что договорился с таджиками, казахами по совместному решению спорных вопросов, патрулированию границ, а уже на следующий день произошел очередной конфликт. Если бы он действительно договорился на высшем уровне, инцидента бы не было. Я должен отметить, что в последние годы идет экспансия со стороны соседей. Не так давно узбекские пограничники с оружием вошли на территорию нашей страны на участке Унгар Аксыйского района. А кабинет министров делает вид, что ничего не происходит.

Мирослав Ниязов, экс-глава Совбеза:

- Прежде всего мы должны понять, что конфликты на границе запрограммированы. А потому межправкомиссии в вопросах делимитации не добились успеха за 20 лет и не продвинулись серьезно в этом вопросе. Остается одно: должна быть политическая воля глав государств, чтобы прекратить всякую хозяйственную деятельность на спорных территориях, изучить пакет документов межправкомиссий по возможному решению проблемы. И именно главы государств не со стороны, а прямо подключаясь, должны взять на себя всю полноту ответственности за стабильность и решить проблему.

P.S. Заведующий отделом делимитации границ и развития приграничных территорий аппарата правительства КР Курбанбай Искандаров отказался ответить на вопрос журналистов, ссылаясь на плотный график работы. В Совете обороны Кыргызстана также отказались от комментариев и посоветовали обратиться в другие госорганы - непосредственно в Государственную пограничную службу.

13/01/2014 Анастасия БЕНГАРД, Айзада КУТУЕВА