Пакет "антитеррористических" законов, внесенный в Госдуму 15 января 2014 г., существенно скорректирует правила работы в пользователей и бизнеса в интернете.

Три законопроекта, предложенные депутатами Ириной Яровой ("Единая Россия"), Олегом Денисенко (КПРФ), Андреем Луговым (ЛДПР), Леонидом Левиным ("Справедливая Россия") и Шамсаилом Саралиевым ("Единая Россия"), расширяют полномочия ФСБ и вносят ужесточения в Уголовный кодекс. Два законопроекта напрямую касаются пользователей Сети и интернет-бизнеса.

Поправки о слежке за комментариями и за пользователями

В числе прочих антитеррористичеcких депутатских поправок есть несколько, напрямую затрагивающих пользователей интернета и интернет-бизнес. Они содержатся в законопроекте №428884-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей" (документ в PDF).

В соответствии с ними, после принятия закона, физические и юридические лица будут обязаны в установленном правительством России порядке уведомлять Роскомнадзор о начале "деятельности по организации распространения информации и обмена данными между пользователями Интернета".

ИТАР-ТАСС приводит пояснение Левина, по которому о своей работе должны будут уведомлять Роскомнадзор "любое СМИ, которое является посредником в передаче информации, либо третьи лица, участвующие в создании информации".

По словам депутата, уведомления в Роскомнадзор должны будут отправлять "все ресурсы, за исключением страниц, на которых вы не можете оставить комментарий". Однако, в список будут включены "все электронные почтовые сервисы, социальные сети, торренты и СМИ, на страницах которых можно что-то комментировать". Таким образом, судя по разъяснениям Левина, требование уведомлять регулятора будет касаться в том числе и частным образом поднятых форумов или standalone-блогов.

Все лица, занятые "распространением информации и обменом данными" в интернете должны будут не менее шести месяцев хранить информацию о своих пользователях, и предоставлять ее организациям, занимающимся оперативно-розыскной деятельностью. Невыполнение этого требования в случае принятия закона повлечет штраф на сумму 3-5 тыс. руб. для физических лиц и 100-200 тыс. руб. для юридических лиц.

Отдельным пунктом закона депутаты предлагают ввести новое требование к интернет-провайдерам. В Закон "О связи" будет впервые вписано требование об "идентификации пользователей услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Термин "идентификация пользователей" может скрывать широкий круг понятий от требования предъявления паспорта при подключении к интернету до установления коннекта только при вводе идентификатора. Законодатели смысла этой инициативы в пояснительной записке к законопроекту не раскрыли.

Сейчас у некоторых провайдеров, в том числе и в Москве, предъявление паспорта при подключении к интернету является обязательным только в случае аренды оборудования.

Ограничение электронных платежей

Законопроект №428896-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (документ в PDF) вносит ограничения на неперсонифицированные электронные средства платежей.

После появления новых норм закона лимит на пополнение неперсонифицированных кошельков составит 15 тыс. руб. в месяц и не более 1 тыс. руб. в сутки. Общий объем средств на таком кошельке не должен будет превышать 5 тыс. руб.

Согласно существующим нормам, установленным законом "О национальной платежной системе", пополнение неперсонифицированных кошельков возможно на сумму до 40 тыс. руб. в месяц.

Стоит заметить, что распространенные в России системы электронных платежей "Яндекс.Деньги" и Webmoney предоставляют пользователям возможность создания персонифицированных кошельков.

По словам одного из инициаторов закона Леонида Левина, приведенных сайтом "Вести.ру", инициатива законопроектов исходит от правоохранительных органов.

"Не думаю, что фракции будут заинтересованы в затягивании работы над этими законопроектами. Мы сделаем все, чтобы они были приняты в кратчайшие сроки, но с учетом соблюдения всех процедур", - заключил депутат.

Глава Минкомсвязи Николай Никифоров подтвердил необходимость противодействовать террористам в интернете. "Давайте дождемся полного обсуждения этого законопроекта в Думе и потом уже посмотрим, какие дополнительные нормативные акты будут приниматься. То, что необходимость внести ясность в этот вопрос назрела, - это совершенно очевидно", - цитирует министра ИТАР-ТАСС.

Владислав Мещеряков
15.01.14