Талды-Булак Левобережный: под прицелом депутатов

Золоторудные месторождения Кыргызстана как лакомые кусочки манят зарубежных инвесторов и власть имущих, которые норовят поживиться на их разработке. А между тем костью в горле становятся экологическая безопасность и риск потерять доступ к питьевой воде. О проблеме, накапливающейся годами, заговорили вновь, когда проект строительства хвостохранилищ отправили на утверждение Госстроя.

Из рук в руки

Подтвержденные запасы золота месторождения Талды-Булак Левобережный составляют 78 тонн, но геологи надеются довести их до 100 тонн. Оно сильно уступает гиганту - Кумтору, однако правительство делает на него высокие ставки по прибыльности и пополнению казны государства. Но Талды-Булак Левобережный, как и многие другие золоторудные месторождения, сопровождают разборки между местным населением и инвесторами.

В 1995 году компания "Плутоник Ресорсес" поручила Signet Engineering Pty Ltd. и JM & EJ Rose Pty Ltd. изучить проекты обогащения и подземной отработки для последующей подготовки технико-экономического обоснования. Спустя год запасы месторождения по заказу "Малайзиан Майнинг Корпорэйшн Берхард" начала изучать SNC-Lavalin и по итогам разработала ТЭО. К 2000-му малайзийский инвестор пересмотрел запасы золота и ввиду низких цен на драгоценные металлы признал банковское ТЭО отрицательным и отказался от финансирования проекта.

С 2001 года инвестиционное ТЭО готовил местный проектно-исследовательский центр "Кен-Тоо", так как месторождение передали ОАО "Кыргызалтын", которое совместно с австралийской компанией Central Asia Gold Limited создало совместное предприятие "Талды-Булак Голд Майнинг Компани". Однако в конце 2005-го из-за невыполнения условий соглашения у СП отобрали лицензию на разработку. Ненадежное совместное предприятие ликвидировали, и "Кыргызалтын" приступил к поиску новых инвесторов.

Весной 2006 года подписано соглашение с казахской компанией Summer Gold, которой "Кыргызалтын" отдал 60 процентов долевого участия в проекте. Позже Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам выдало совместному ОсОО "Алтынкен" лицензию на право пользования недрами с целью разработки на 20 лет. По лицензионному соглашению предусматривались строительство горно-обогатительного комбината, вспомогательных объектов и инфраструктуры, подготовка площадок под золотоизвлекательную фабрику, хвостохранилище и другую инфраструктуру. Несмотря на начатые работы, их темп оказался недостаточными, и встал вопрос о неисполнении лицензионного соглашения. В результате переговоров ОсОО "Алтынкен" продлило сроки ввода рудника в эксплуатацию до 2014-го, при этом инвестор выплатил штраф в $5,2 миллиона.

Впоследствии казахская компания все равно отказалась от разработки месторождения и передала свою долю в проекте китайской Super Pacific Ltd, которая обещает запустить рудник к 30 июня 2014 года. Но помимо незавершенных строительных работ возникли проблемы с местными жителями, требующими повышения социального пакета, зарплаты и прочих выплат через мнимые экологические проблемы.

Золотые родники

По проекту хвостохранилище планируется построить недалеко от фабрики, на месте многочисленных родников. На протяжении долгих лет местные жители бьют тревогу, но тщетно. Правительство предлагало перенести объект, однако в последний момент отказалось, а инвестор продолжал земельные работы.

По словам депутата Орловского городского кенеша Эмиля Бейшеналиева, цианиды, которые используют при извлечении золота, причинят вред экологии. Натрий дает испарения, следовательно, выпас скота в радиусе 10 километров прекратится. Многие пастбища в Кеминском районе исчезнут.

Проектировщик хвостохранилища Александр Макеев неоднократно пояснял народным избранникам, что место под хвостохранилище выбрано с учетом экологической безопасности. Оно должно располагаться близ фабрики, чтобы уменьшить флотационные затраты, так как будут использоваться высокотоксичные цианиды. "Проект предусматривает водоотведение. Он прошел экологическую экспертизу и в настоящее время находится на рассмотрении Госстроя. Подземные воды отведут. Строительство начнется после полного утверждения проекта. Хвостохранилище не запустится, пока не будет отводных каналов", - пояснил проектировщик.

Он развеял опасения местных депутатов, что из хвостохранилища будут испаряться опасные цианиды. "При его строительстве будет заложен узел очистки, где цианиды превратятся в безвредные цианаты. Их испарения не будет, они выпадут в осадок в верхнем хвостохранилище", - отметил Александр Макеев.

Такая технология никоим образом не навредит существующим родникам, тем более что они только сезонного действия. Ранее китайская сторона предлагала пересмотреть место расположения хвостохранилища и перенести его в ущелье Боромбай, но это предложение отклонили.

Депутаты, отстаивая свою точку зрения, ссылаются на статью 67 Водного кодекса, в которой зоны формирования стоков не должны размещаться на родниках. Однако заместитель председателя правления ОАО "Кыргызалтын" по производству Сагынбек Абдрахманов уверен, что они всего лишь торгуются. "Возмущаются только 3 человека, чтобы что-то выпросить. Каждую неделю в "Кыргызалтыне" проходят заседания. Если нам не будут ставить палки в колеса, 30 июня мы запустим рудник. С 1997 года на этот проект не было инвесторов. Когда появились реальные партнеры, мы начинаем делать из экономики политику", - пояснил он, в очередной раз напомнив, что воду перехватят отводными каналами.

$13 миллионов - и ни слова об экологии

В ходе разговора с местными депутатами Орловского кенеша предположения чиновников подтвердились. Они ратуют за сохранение экологии лишь до тех пор, пока им не предложат сумму, ради которой они готовы закрыть глаза на загрязнение окружающей среды.

По данным Эмиля Бейшеналиева, в настоящее время ОсОО "Алтынкен" выплачивает айыльным округам Кеминского района по 1 миллиону сомов ежегодно, а депутаты хотят по $1 миллиону. "Нас не устраивают такие выплаты. Их нужно увеличить на весь район до $13 миллионов. Для такой компании сумма небольшая", - заметил он.

Не довольны депутаты и уровнем заработной платы, и условиями, в которых работают кыргызстанцы, и даже тем, что питаются китайцы лучше. "Сейчас наша часть составляет 40 процентов, а китайская - 60. Мировая практика показывает, что инвестор должен получать не больше 30 процентов. Эти вопросы нужно пересмотреть до запуска фабрики", - предупреждает Эмиль Бейшеналиев, давая понять руководству "Алтынкена" и "Кыргызалтына", что они намерены добиваться ранее озвученных условий, которые сводятся к получению $13 миллионов в год.

Заместитель генерального директора ОсОО "Алтынкен" Умар Изабаев обещает, что при запуске месторождения Талды-Булак Левобережный в руководящем составе будет 90 процентов кыргызстанцев. Сейчас на объекте трудится с учетом подрядных организаций 470 граждан Китая и 684 - Кыргызстана. Как только завершится строительство фабрики, число иностранцев сократится.

В 2012 году на месторождении произошла серьезная стычка между китайцами и кыргызстанцами. Ситуация накалилась до такой степени, что граждан КНР вывезли с рудника. Местные жители возмутились, что в строительстве задействованы только иностранные подрядчики, а местным на объекте не дают работы. Сейчас ситуация повторяется, только без мордобоя и перекрытия дорог, но в любой момент она может выйти из-под контроля.

Без помощи депутатов Жогорку Кенеша инвесторы и местные власти договориться не смогут, поэтому и пригласили их на месторождение. Те лишь развели руками и сообщили: "Разберемся". Зная, как парламентарии любят золоторудные разборки, процесс затянется на десятилетия и в "Белом доме" появится очередной рычаг давления на правительство, возложившее большие надежды на Талды-Булак Левобережный.

Находясь в Орловке, председатель парламентского комитета по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию Кожобек Рыспаев не упустил возможности упрекнуть кабинет министров, что тот разрешил "Алтынкену" вести строительство, не дожидаясь утверждения проекта Госстроем. Теперь депутаты местного кенеша знают, на кого пенять, если хвостохранилище прорвет и в воду попадут опасные цианиды.

"Пока отклонений от проекта нет. Государственная инспекция по экологической и технической безопасности должна следить за ходом работ. Много вопросов возникает относительно соцпакета и налогов. Мы дадим поручение Соцфонду и налоговой службе проводить хронометраж. Однако возмущение населения не снимается. Они не верят, что удастся сохранить родники. Наш комитет на стороне экологической безопасности и не принимает позицию ни инвесторов, ни местного населения", - сказал Кожобек Рыспаев.

Охрана собственных интересов

Возможные риски воздействия на экологию оценили еще в 2007-м. Эксперты Госагентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства подтвердили, что вода, поступающая от водоотливных установок, будет проходить трехступенчатую очистку производительностью 260 кубических метров в час. Очищенная вода поступит на пополнение запаса золотоизвлекательной фабрики, остатки отведут в канал для полива сельхозугодий.

"При отработке месторасположения хвостохранилища как наиболее приемлемый по результатам исследования и по техническим параметрам принят вариант, предполагающий его размещение в ущелье ручья Чимбулак и сае Безымянном на смежной территории с перерабатывающим комплексом. Нижнее хвостохранилище предназначено для технологических отходов флотационной переработки руд, а верхнее - для циансодержащих отходов. Высота хвостохранилища составляет 50 метров, поэтому для его строительства необходим отвод ручья Чимбулак. Государственная инспекция департамента водного хозяйства выдала разрешение на изменение русла реки Талды-Булак на 5 лет", - говорится в экспертном заключении.

Территория хвостохранилищ отнесена к потенциально подтопляемой подземными водами. На участке проектируемой дамбы три родника с расходом 0,5-1 литр в секунду. Чтобы уменьшить вредное воздействие хвостохранилищ, промышленные стоки будут обезвреживаться до содержания цианидов 0,6-1 миллиграмм на литр. Предельно-допустимая концентрация цианидов в почве составляет 0,035 миллиграмма на литр.

Для исключения фильтрационных потерь из хвостохранилищ и воздействия их на подземные воды чаша резервуаров и верховой откос плотины покроют грунтово-пленочным экраном. В основании чаши устроят донный дренаж. Общее воздействие хвостохранилища на атмосферу оценивается как незначительное, так как обработка пульпы после фабрики позволяет снизить испарение паров синильной кислоты.

Экологи пришли к выводу, что рудник нанесет минимальный ущерб растительному и животному миру, почве и водным объектам. "Заключение основано на относительно ограниченной площади месторождения, бедной природной среде, которая уже подвергалась разрушающему действию антропогенного фактора. На этом фоне негативное воздействие незначительно. Несмотря на определенную деградацию горных экосистем ущелья Талды-Булак, они представляют собой типичные биологические сообщества, которые при определенных условиях способны восстановиться до нормального состояния. Это касается пастбищ, пойменных лесов, фрагменты которых сохранились по берегам рек", - говорится в отчете.

Но разве эти доводы убедят местных депутатов? Как бы правительство ни старалось вести диалог с инвесторами, в республике найдутся те, кто будет выжимать из них последние соки и шантажировать национализацией. Правда, любой спор с разработчиками решается за большие деньги.

15/01/14 Юлия КОСТЕНКО