КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 29.01.2014
23:02  Дежа вю? Суд по Сарсенбаеву проходит по проверенному сценарию, - Т.Ибраев
22:17  Бери шинель... Начался отвод таджикских и кыргызских войск от линии границы
21:28  Кыргызская Кара-Балта – черный город. Что происходит? - Л.Жолмухамедова
21:24  Азаров ушел, а майдан остался. Штаб национального сопротивления обвинил украинскую власть в провокациях, - Т.Ивженко
19:34  Секс-меньшинства в Таджикистане: Жизнь, как испытание, - "РО"
19:24  Саудиты заставят Путина поплатиться за поддержку Асада? - Ален Шуэ
18:26  Нацбанк Таджикистана не видел иранских миллиардов. Глава НБ Ширинов опровергает "слухи"

18:17  На Майдане приводят к присяге "украинской нации" свою "Национальную гвардию"
18:14  Суннитско-шиитская бойня: кто ее провоцирует? - Ст.Иванов
18:13  Пакистан – Индия: нормализация отношений? - Н.Замараева
18:10  Таджики, кыргызы... Мы - единое целое (письмо в редакцию), - А.Игамбердиев
17:20  В Киеве застрелен еще один милиционер
11:55  Если Янукович, под нажимом революции, отрекается от власти, - полит-футур-прогноз от Я.Тимченко
11:52  В Кыргызстане число инвалидов достигло 155 тысяч
11:22  Евразийская политология: как обеспечить парламентскую стабильность и защититься от смуты? - И.Лизан
11:20  Загадка Фетхуллаха Гюлена. Свалит ли старик-инвалид-эмигрант турецкого брутального премьера Эрдогана? - ВВС
11:19  Искусство и власть: Какие фотографии нельзя показывать в Узбекистане? (фото)
11:17  В Намангане рассмотрен проект описания границы Узбекистана с Кыргызстаном, - Газета.uz
11:14  В Узбекистане продолжаются аресты чиновников-взяточников. "Погорел" 1-й зам хокима Дехконободского района Кашкадарьи Бобоев
11:11  Добрый оскал демократии. От каких законов отказалась Украина, - Р.Носиков
10:59  "Узаконить спортивно-патриотические организации". Бойцы Майдана послали договоренности с Януковичем в/на... и наконец-то сформулировали свои условия
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
Евразийская политология: как обеспечить парламентскую стабильность и защититься от смуты? - И.ЛизанЕвразийская политология: как обеспечить парламентскую стабильность и защититься от смуты? - И.Лизан
11:22 29.01.2014

Евразийская политология: как обеспечить парламентскую стабильность и защититься от смуты?

Непрекращающиеся украинские парламентские эпопеи с блокированием трибуны Верховной Рады, рукоприкладством и остановкой законодательного процесса - следствие кризиса украинского государства и института парламентаризма. И пока Украина смотрит шоу, снимаемое в стенах законодательного органа, республика лишается важных законов, останавливаясь в развитии.

Причины такого поведения украинских элитариев ясны и ранее обсуждались нами неоднократно. Однако почему им со столь удивительной легкостью удается обходить нормы права? Быть может дело не только в слабости государства, но и в несовершенстве законодательства? Какие же изменения следует внести в украинские законы, а заодно и в союзно-республиканские, чтобы создать механизм стабилизации власти?

Вводная в парламенты Евразии

В пределах Евразии отнюдь не одна Украина пребывает в состоянии хронического политического кризиса: в нем, так или иначе, оказалось большинство республик с однопалатными парламентами и парламентскими (парламентско-президентскими) формами правления.

Украина пережила "оранжевую революцию", а после ухода из политики В. Ющенко была проведена политическая реформа, вернувшая новому президенту полномочия, переданные парламенту после победы оранжевых в 2004-м году.

Грузия стала жертвой "революции роз" и, чтобы частично демонтировать ее наследие, была вынуждена совершить переход от президентской республики к парламентской.

Киргизия превратилась в безоговорочного лидера парламентского хаоса: две цветных революции, окончившиеся свержением и изгнанием легитимно избранных президентов.

Особняком стоят Армения и Азербайджан. Впрочем, Армению в начале прошлого года пытались раскачать, а Азербайджан, помимо ярко кланового характера экономической жизни, является наиболее антиевразийской республикой. Кроме того, конфликт в Нагорном Карабахе поддерживает в тонусе элитариев по обе стороны армяно-азербайджанской границы.

Демократия в Туркменистане является особенной: парламент не только однопалатный, но и однопартийный. Элиты, отгородившись от всего мира, построили газовую автаркию, основанную на торжестве культа личности и трубе.

В Молдавии глава республики избирается голосованием депутатов парламента. Впрочем, и депутатов, и президента Молдова скоро может лишиться, войдя в состав Румынии.

Таким образом, наибольший кризис государственности наблюдается как раз в тех республиках, где:

1. Парламентская или парламентско-президентская форма правления (президент слаб, парламент контролирует правительство).

2. Однопалатный парламент.

В таких республиках законодательный орган превращается в центр политического кризиса, площадку, на которой ведутся переговоры между олигархическими группами (кланами). В результате капитал берет верх над государством, и именно кланы становятся реальными политическими и экономическими субъектами.

Напротив, наибольшая стабильность и эффективность государственной машины наблюдается в республиках с двухпалатным парламентом: в России, Казахстане, Белоруссии. Узбекистан, несмотря на огромное количество гастарбайтеров, сохраняет стабильность и развивает экономику.

В таких республиках, как правило:

1. Президентская или суперпрезидентская форма правления (президент контролирует правительство).

2. Двухпалатный парламент.

Олигархия в таких государствах или не формируется вовсе (Белоруссия) или же рано или поздно попадает под контроль государства, которое ограничивает его произвол. Роль президента сводится не только к исполнению своих непосредственных обязанностей, но и к уравновешиванию и примирению олигархических групп (кланов), то есть президент становится арбитром (Россия), если, конечно, не происходит уничтожение противостоящих ему кланово-олигархических групп (Узбекистан).

Выход из кризиса постсоветских парламентских и парламентско-президентских республик становится возможным только при условии ограничения произвола олигархии путем отстранения наиболее активных олигархов от влияния на политику (Ходорковский). Однако данной меры, даже при наличии на то политической воли, будет явно недостаточно: потребуется масштабная конституционная реформа.

Выводы

Ключевой угрозой стабильности в постсоветских республиках являются кланы, способные совершить олигархический переворот, как правило, поддерживаемый внешними силами. Если такой переворот оказывается успешным, то республика гарантированно выбывает из процесса евразийской интеграции, постепенно превращаясь в оплот русофобии. Кроме того, вертикаль власти в ядре Таможенного союза критически зависит от глав данных республик: при смерти кого-либо из них возможен приход к власти политиков, способных не только затормозить процесс воссоединения, но и повернуть его вспять.

Украинская власть пока предпочитает закручивать гайки и подавлять ползучий государственный переворот, ставя на правоохранительные органы и возбуждая уголовные дела против оппозиционеров. Однако данные меры эффективны лишь в период обострения смуты, для времен же относительной стабильности они излишни. К тому же, не стоит отдавать на обслуживание уголовному праву то, что относится скорее к сфере конституционного.

А потому вопрос реформирования законодательства и внесения в него стабилизирующих норм, подобных закрепленным в конституции Казахстана, является первоочередной задачей. Само по себе законодательство не может быть 100%-ной гарантией стабильной передачи власти, оно эффективно только в совокупности с активным противодействием правящих сил. Однако грамотно прописанные процедуры в конституции и законодательстве могут дать самое драгоценное - время и механизмы влияния, что усилит позиции законного правительства и позволит склонить чашу весов в нужную сторону.

Иван Лизан
Колумнист
Обозреватель проекта "Однако. Евразия". Родился за пол года до провозглашения Украиной независимости, а 24 августа 1991 г. остался без Родины. Одессит. Юрист. Сфера интересов: история, геополитика, экономика, право, философия, украинская и мировая политика, информационные и политические технологии.

"Украина неизбежно станет частью Евразийского Союза. Вопрос лишь в том, когда и как это произойдет"

Источник - Однако
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1390980120
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Конституционный закон Республики Казахстан от 25 мая 2020 года №335-VІ ЗРК
- Закон Республики Казахстан от 25 мая 2020 года №333-VІ ЗРК
- Закон Республики Казахстан от 25 мая 2020 года №336-VI ЗРК
- Сенаторы приняли поправки по вопросам парламентской оппозиции
- 230 лучших специалистов в 11 отраслях привлечены к работе по повышению конкурентоспособности РК
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 мая 2020 года №307
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 мая 2020 года №316
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 мая 2020 года №332
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 мая 2020 года №327
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх