Состояние глобальной экономики и неопределенность на мировых рынках ставят перед Казахстаном новые вызовы. На это наслаиваются и внутренние обстоятельства, проистекающие из модели нашего общества, которая представляет собой синтез макроуровневых подсистем ― государства, социума, бизнеса и экономики. С учетом данных обстоятельств последняя должна опираться на качественно новую основу.

Без высоких технологий нет конкурентоспособности

К числу необходимых качеств, которые придают экономике устойчивое и современное развитие, и наука, и практика относят ее модернизированность. Что она означает макроуровневых подсистем? Для социума (населения) – это необходимые темпы развития востребованного человеческого капитала, выбор хорошо оплачиваемых рабочих мест; для бизнеса – возможности в плане реализации инновационных и инвестиционных проектов, в целом устойчивого его развития; для государства – качественно растущая экономика, высокообеспеченное население, устойчивость его основ и т.д.

Но для придания экономике такого качества от государства требуется системная, результативная политика по развитию высокотехнологичных отраслей и человеческого капитала.

Сегодня ярким примером наличия модернизированной экономики является Германия – лидер и локомотив интеграции в Европейском союзе (ЕС). Какими качествами обладает немецкая экономика? Это, прежде всего, ее ориентация на глубокую переработку и экспорт готовых промышленных изделий, которые составляют около 90% общего объема вывозимых товаров. Только четыре товарные группы обрабатывающей промышленности Германии составляют около 60% ее суммарного экспорта.

Другой пример – Сингапур. В этой стране 72% добавленной стоимости создают компании, работающие с использованием передовых технологиях. По выпуску продукции промышленного кластера на одного человека (около миллиона долларов в год) Сингапур превзошел даже развитые страны.

А в США ее обрабатывающая промышленность, занимая лишь около 15% ВВП, создает добавленной стоимости на 1,71 трлн. долларов в год, что составляет почти пятую часть всей мировой обработки.

Таким образом, модернизированная экономика – это развитая промышленность и в особенности развитая обрабатывающая отрасль, обеспечивающая высокотехнологичное функционирование большинства других секторов экономики.

Примером успешной модернизации обрабатывающей промышленности может служить тот же Сингапур. Так, для создания нефтехимического кластера там был построен искусственный остров Джуронг площадью 32 кв. км. Из них 23 кв. км.- это дополнительно насыпной (!) остров, на который было потрачено 4 млрд. долл. Столько же было израсходовано на создание инфраструктуры. Сегодня на этом искусственном острове работают практически все крупнейшие химические и нефтехимические компании мира – Exxon Mobil, LANXESS, Bayer, Toshiba Chemical Corporation, Mitsubishi Chemical, Akzo Nobel, Chevron Phillips, Shell Chemicals, Mitsui Chemical, Sumitomo Chemicals. Общий объем инвестиций, вложенных почти сотней компаний, начиная с 2000 года, достиг более 35 млрд. долларов. Сегодня Сингапур производит нефтехимической продукции уже на 77 млрд. долларов. Эта страна вошла в тройку мировых центров нефтепереработки, экспорт нефтепродуктов растет на десятки процентов ежегодно. И все это было сделано несмотря на то, что грунт для искусственного увеличения площади острова Джуронг завезли из Индонезии, вода покупается в Малайзии, сырье (нефть) доставляется из других стран.

Сегодня конкурентоспособность ведущих экономик мира (а вместе с ней и высокий уровень жизни населения) во многом определяется высокотехнологичным бизнесом. По данным экспертов, семь высокоразвитых стран владеют 46 из 50 макро-технологий, обеспечивающих высококонкурентное производство. Лидерами здесь являются США, Германия, Япония, Англия, Франция. При этом, например, США ежегодно тратят на исследования и разработки 385,5 млрд. долл. (для сравнения: Россия – 25,5 млрд. долл.). Объем мирового рынка высоких технологий, по данным тех же экспертов, составляет примерно 3 трлн. долл., тогда как объем рынка энергетических ресурсов (нефти, газа) – порядка 700 млрд. долл. То есть соотношение более чем 4 к 1. К 2020-му ожидается рост объема рынка высокотехнологичной продукции до 10-12 трлн. долл., а рынка энергетических ресурсов – до 1,2 трлн. долл. Значит, соотношение достигнет уже 10 к 1. И поэтому развитые страны мира, располагая высоким уровнем человеческого капитала, стремятся овладеть наиболее крупными сегментами рынка высоких технологий.

Общество потребления

Сильные и слабые стороны экономики, ее технологическое преимущество или, напротив, отставание хорошо прослеживаются через структуру импорта и экспорта той или иной страны.

Для ускорения развития страны импорт должен наращивать абсорбированную способность экономики. То есть через него обрабатывающая промышленность и другие отрасли должны непрерывно оснащаться передовыми технологиями (соответственно будет перестраиваться структура экономики), а внутренний рынок – обеспечиваться продукцией и товарами, производство которых не может быть организовано внутри страны.

А через экспорт (и его управление) на внешних рынках в большей степени должны реализовываться готовые высококонкурентные промышленные изделия и другие товары.

Как же обстоит с этим у нас, в Казахстане?

Анализ структуры импорта РК, основанный на официальных статистических данных, показывает следующее.

По статье "Машины и оборудование, механизмы, электротехническое оборудование и его части" объем завезенной извне продукции в 2012-м составил всего 6,3 млрд. долл., или 13,6% от общего объема импорта. А в сравнении с 2008-м (наиболее высокий показатель) он и вовсе упал более чем на треть. Зато по многим другим статьям наблюдался рост, причем по ряду позиции – в разы. Это "недрагоценные металлы и изделия из них", "древесина и изделия из нее, древесный уголь, изделия из соломы, плетеные изделия", "текстиль и текстильные изделия", "бумажная масса из древесины, бумага, картон и изделия из них" и т.д. В целом в 2012-м по сравнению с 2010-м импорт в Казахстан увеличился почти в полтора раза и достиг суммы 46,3 млрд. долл. Его доля в ВПП страны составила 22,8%.

Из анализа импорта вытекают четыре основных вывода.

Первый. Казахстан практически не использует трансферт передовых технологий из ведущих стран мира для модернизации обрабатывающей промышленности (ОП), сокращения своего большого отставания от этих стран путем заимствования их прошлых достижений. Структура нашего импорта слабо ориентирована на ведущие экономики мира. В ней уже длительное время доминируют Россия и Китай (их удельный вес составляет 36,6% и 16,1%), которые не входят в группу стран, владеющих технологиями мирового уровня. В то же время доля стран, обладающих такими технологиями, очень мала: например, доля Германия – 8,3%, Японии – 2 %, Республики Корея – 2,1%, Италии – 2,1%. Имея большие запасы нефти и газа, Казахстан тем не менее завозит продукцию химической и связанных с ней отраслей на сумму 2,1 млрд. долл., минеральные продукты на 3,6 млрд. долл.

Второй. Рост импорта продовольствия и потребительских товаров свидетельствует об усилении зависимости внутреннего рынка от их завоза из-за рубежа, при этом они начинают "поглощать" большие валютные средства.

Третий. Расширяется рискованная "схема" организации экономики: рост объемов продажи сырья – рост импорта продовольствия и других товаров – падение (отсутствие) собственного производства для удовлетворения внутреннего спроса. Дальнейшее сохранение этой тенденции ведет к формированию экономики потребления.

Четвертый. Выработка и реализация мер, связанных с качественным изменением структуры импорта (завоз высоких технологий из ведущих стран мира, предоставление бизнесу налоговых, таможенных, денежно-кредитных и других льгот), сегодня осложнились, поскольку все это требует согласования с другими государствами – участниками Таможенного Союза.

Такая структура импорта и такая система управления им не решают задачу модернизации технологической основы ОП (она остается отсталой), а лишь удовлетворяют текущие нужды.

К чему ведет сырьевая зависимость

Теперь проанализируем ситуацию с экспортом. Общий его объем в 2012-м по сравнению с 2010-м возрос с 60,3 до 86,4 млрд. долл., или на 43%. Главной статьей казахстанского экспорта остается сырье. Его вывоз в денежном выражении за указанный период увеличился с 45 млрд. до 67,3 млрд. долл. – рост в полтора раза. Доля экспорта в ВВП составила 42,5%, доля же сырьевого экспорта - 33,1%.

В то же время по такой важной статье, как "продукция химической и связанной с ней отраслей" объем экспорта сократился на 25%, а по статье "недрагоценные металлы и изделия из них" – аж в 8 раз (!), упав до уровня 1 млрд. долл.

Наибольший удельный вес в структуре казахстанского экспорта занимают такие страны, как Италия – 17,8%, Китай – 16,5%, Нидерланды – 8,4%, Россия – 7,1%, Австрия – 5,7%, Швейцария – 5,7%.

Из этого краткого анализа экспорта вытекают следующие выводы.

Первый. Продажа сырья остается главной статьей экспорта, обеспечивая треть ВВП страны. Экономика РК и ее госбюджет все больше становятся зависимыми от объема сырья и цен на него.

Второй. Структура экспорта РК (в отличие от наиболее развитых стран, где экспорт до 88% состоит из готовой продукции) демонстрирует сырьевую направленность экономики. Ее неотделимыми "попутчиками" являются девальвация национальной валюты, высокая инфляция и низкое качество рыночных институтов. По этим причинам сырьевая экономика является фундаментально слабой.

Третий. Структурная диспропорциональность экономики РК в сторону сырьевых ее отраслей затрудняет перемещение инвестиций в обрабатывающую промышленность (ОП). Так, в 2012-м они составили 4,1 млрд. долл., или всего 2% к ВВП страны. Этот объем инвестиций явно мал для проведения модернизации. И такое положение дел сохраняется уже в течение длительного времени. Как следствие этого, отраслевая диспропорциональность укрепилась и внутри ОП. В частности, 59% всей ОП составляют металлургическая промышленность и производство металлов. Тогда как на производство текстильных изделий, одежды приходится менее одного процента, хим. продуктов – 3,3%, продуктов питания – 15,5% и т.д.

Четвертый. Основной причиной низкой доли продукции ОП в общем объеме экспорта является ее неконкурентоспособность на внешних рынках.

Пятый. Низкий удельный вес в казахстанском экспорте "машин, оборудования, транспортных средств, приборов и аппаратуры" (1,5%) свидетельствует об отсталости этих отраслей, что связано с невысоким уровнем человеческого капитала и с неэффективностью политики, проводимой в этой сфере правительством РК.

Шестой. В 2012-м на страны СНГ приходилось 13,2% казахстанского экспорта (в том числе на Россию – 7,1%, на Беларусь – 0,1%), а на остальной мир – 86,8%. Таким образом, продажа сырья как главная статья экспорта РК особо не нуждается в каких-либо экономических объединениях с другими странами.

А преимущества экономики РК в виде накопленных резервов связаны исключительно с высокими ценами на экспортируемое сырье.

Что делать?

Таким образом, состояние импорта и экспорта отражает специфику развития казахстанской экономики, ставшую сдерживающим фактором технологической модернизации. Продолжение пассивной экономической политики, ведущее только к накоплению резервных фондов без коренной модернизации обрабатывающих отраслей, обрекает макро-подсистемы (государство, экономика, социум и бизнес) на серьезные проблемы как во внутреннем их развитии, так и при их взаимодействии между собой. И сегодня налицо последствия такой "политики без модернизации" – это разросшиеся объемы проблемных кредитов у отечественного бизнеса (они составляют от 20 до 70% кредитных портфелей коммерческих банков), сложная ситуация в самих комбанках, слабость фондового рынка, доведение пенсионных фондов до необходимости очередной "реформы", ослабление роли рыночных институтов в экономике. А, кроме того, низкая динамика развития человеческого капитала, наличие скрытой безработицы, возросшее присутствие государства в экономике и т.д.

Чтобы решить эти проблемы, правительству РК необходимо найти оптимальный вариант сочетания роста продажи сырья с модернизацией обрабатывающих отраслей, которая при этом должна осуществляться опережающими темпами.

Ахметов С. к.э.н.
30.01.2014