В Государственной Думе, по информации "НГ", готовится законопроект, ограничивающий доступ мигрантам к российской жилплощади. Авторы документа недовольны легкостью получения банковской ипотеки выходцами из стран СНГ. Собственная недвижимость дает приезжим право претендовать на гражданство РФ и все прилагающиеся к нему привилегии – например, материнский капитал. Эксперты утверждают, что решение проблемы упирается в повсеместную коррупцию среди чиновников в сфере трудовой миграции.

Законопроект разрабатывается во фракции КПРФ, но коммунисты не сомневаются, основываясь на личных беседах с представителями других партий, что их инициатива будет поддержана большинством Госдумы. Кстати, вчера глава думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая отметила, что "Единая Россия" подготовила законопроект, обязывающий мигрантов указывать цель своего прибытия в Россию, иначе "ни патента, ни иного вида трудовой деятельности" они не получат. Пакет поправок, по словам главы юрслужбы КПРФ Вадима Соловьева, будет внесен в нижнюю палату в конце следующей недели.

Напомним, сегодня для упрощенного получения российского гражданства нужно либо вступить в брак с гражданином РФ, либо родиться на территории бывшего СССР. Соловьев утверждает, что эти преимущества на практике не работают: "К нам обратилась бывшая жительница СССР, которая девять лет не может получить гражданство, – в органах ссылаются на отсутствующий в паспорте вкладыш о том, что она является гражданкой Украины. Но вкладыш этот отсутствует! Разве работают наши законы?" И все же, по данным ФМС, за 2013 год законными россиянами стали 135,7 тыс. иностранцев.

Оказывается, мигранты нашли лазейку в законодательстве. Для получения гражданства, напомним, пять лет нужно прожить в России и иметь вид на жительство. В Компартии отмечают, что приезжие покупают совместную недвижимость по ипотеке. И становятся ее законными владельцами. "Закон не запрещает выдавать им кредит, это остается на усмотрение банка. Благодаря чему выходцы из стран СНГ берут ипотеку и покупают комнату. В результате десятку мигрантов принадлежит, допустим, по два квадратных метра. Но даже этот пятачок дает большие преимущества", – говорит Соловьев.

Дело в том, что для получения вида на жительство сегодня необходимо разрешение на временное проживание. Для этого иностранец должен подать в органы ФМС следующие документы: выписку о постоянном месте проживания, квитанцию об отсутствии задолженности по квартплате и согласие других собственников жилья. Разрешение выдается на три года и предоставляет возможность спокойно передвигаться по стране. Имея собственную недвижимость, мигрант может прописать туда свою семью, которая тоже сможет претендовать на временное проживание.

Законопроектом коммунисты хотят ввести нормативы площади для проживания одного иностранца. Например, приравнять их к санитарным нормам для российских семей – это как минимум 18 кв. м на человека. Вместе с тем в КПРФ планируют ограничить банковскую активность, установив максимальный кредит для лиц без гражданства в 200 тыс. руб. А также увеличить перечень необходимых документов для выдачи денег.

Как рассказала "НГ" иммигрантка из Киргизии Аяна Ашеккева, некоторые банки действительно требуют лишь два документа – это сведения о доходах и регистрация. С первоначальным жильем, к слову, проблем тоже не возникает. По словам женщины, местные жители обращаются в магазины и на стройки в поисках постояльцев: "Предлагают снять квартиру и говорят, сколько человек им нужно и какого они должны быть пола".

"Владение недвижимостью не должно давать право на постоянную регистрацию – ведь в последние годы она как раз и подразумевает дальнейшее получение гражданства, – отмечает Соловьев.– Такого преимущества у мигрантов быть не должно. Сейчас мы очень внимательно прорабатываем именно этот пункт". Соловьев говорит, что авторы законопроекта ужесточить хотят и санкции в отношении чиновников, занимающихся оформлением миграционных документов: "Конечно, там не обходится без взяток. Нужно усилить борьбу с коррупционной составляющей, придумать механизм, который не позволит им манипулировать недвижимостью".

Отметим, что мигрантам сегодня выгодно получать российское гражданство и с денежной стороны. Приезжая рожать в Россию, многодетные матери в мигрантских семьях рассчитывают на материнский капитал. За второго ребенка, как известно, предусмотрена выплата в 430 тыс. руб. Говорят, что желание Минфина отказаться от выплаты материнского капитала с конца 2016 года объясняется именно ростом выплат мигрантским семьям. Казна таким образом сэкономит до 330 млрд руб. Правда, чиновники объясняют ситуацию тем, что они больше не видят необходимости стимулировать рождаемость в стране. Напомним: за прошлый год в Россию въехали более 3 млн мигрантов.

Нерешенность проблемы (включая отказ властей от введения визового режима), помимо прочего усиливает ксенофобию в стране. По словам замгендиректора Центра политических технологий Алексея Макаркина, пока депутаты продолжают придумывать новые законы, мигранты ищут очередные способы их обойти: "Власти предпринимают попытки ограничить миграцию: например, внося закон о резиновых квартирах. Но у мигрантов есть возможность купить за небольшие деньги собственное жилье. Получается, что если заткнуть одну дыру в законодательстве – появится другая. К тому же в нынешних условиях коррупции это делается достаточно быстро. Суровые законы сопровождаются издержками – человек просто заплатит больше коррумпированному чиновнику". По мнению эксперта, решить эту проблему можно лишь путем строгих запретов: "Но тогда целые сектора сфер услуг устроят скандал. Миграция сегодня выгодна предпринимателям, поэтому запретить ее не получится. Но обычные ограничения на ситуации не отразятся".

Екатерина Трифонова
Корреспондент отдела политики "Независимой газеты"
14.02.2014