КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 10.03.2014
21:32  Скончался лидер аграрной партии Таджикистана Амир Карокулов
19:42  Налог на честность. Как бишкекская пенсионерка в одиночку вступила в клинч с могущественными турецкими капиталистами (обращение)
17:53  В Бишкеке за наркоту повязали замредактора газеты "Тагдыр.кg"
14:34  Турция: дает власть собственной "кровавой гэбне". И ждет выборов, - Б.Ахмедханов
14:20  Реформы.kg. Опять взялись за Конституцию? - А.Кутуева
14:16  ДУМ Кыргызстана: перезагрузка, - Э.Сагындык кызы
13:36  "Я потрясен медлительностью действий России!" - М.Делягин

13:32  Железная дорога из Центральной Азии в Россию: стоит ли игра свеч, - Г.Фасхутдинов
13:29  Идет тяжелая деградация западного политического истеблишмента, - Е.Сатановский
13:18  Ядерное соглашение между Ираном и ЕС может быть скоро подписано, - баронесса Эштон надела платочек
13:04  Экипаж с российскими космонавтами Котовым и Рязанским спускается в Казахстан
12:40  Украина берет курс на войну с Россией, - И.Лизан
10:42  Президент Атамбаев против Жюля Верна, - С.Танабаев
09:45  Взрывной клан на службе у министра обороны Казахстана, - Г.Бендицкий
08:48  Какими силами на самом деле обладает Китай? - "Atlantico"
07:52  Почему США не могут напасть на Иран? - Мохаммад Садек Кушки
06:09  В центре Харькова расстрелян из автомата один из спонсоров майдана - банкир-аферист Слоневский
Воскресенье, 09.03.2014
19:04  Боксер Кличко не решился появиться перед митингующими в Донецке
18:45  В Афганистане скоропостижно скончался первый вице-президент страны маршал-таджик С.Фахим
18:16  Луганск. Здание обладминистрации занято митингующими, майдан-губернатора Болотских заставили подать в отставку
18:01  В Москве умер актер Анатолий Кузнецов ("товарищ Сухов")
16:41  Третья мировая пропагандистская, - А.Кречетников
15:54  Путин не обижается, он наказывает урк/укр-олигархат
12:55  Ливия. Неизвестная бандгруппа заняла порт Эс-Сидр и начала отгружать нефть в танкер КНДР
12:46  Казахстан. Даже в коррупции в нашей стране иностранцы виноваты, - Сапа Мекебаев
12:37  Кыргызстанцы стали активнее переселяться в российское Приморье
11:47  На­зва­ние Ка­зак ели яв­ля­ет­ся ис­то­ри­че­ски бо­лее близ­ким и по­нят­ным для ка­зах­ско­го на­ро­да, неже­ли Ка­зах­стан, - уверяют каз-ученые
11:33  Неизвестные диверсанты затопили старый БПК "Очаков", закрыв украинским ВМС выход из Донузлавской бухты (фото)
10:38  Российская Доктрина Монро для СНГ, - Юрий Городненко
10:00  Лидера оппозиции Малайзии Ибрагима будут судить за содомию
09:53  Можно ли считать Си Цзиньпина реформатором? - "The Diplomat"
08:59  Антифашистскую акцию в Харькове расстреляли в спины из огнестрельного оружия. Бандеровцы гордятся своей "работой"
07:10  В казахстанском Таразе начали выпуск нано-булочек из нано-муки
04:14  Афганистан. Карзай-старший снялся с президентской гонки в пользу Залмая Расула
00:06  Победа фашизма на Украине – катализатор укрепления братского содружества Средней Азии и России, - Э.Ханымамедов
00:01  Сила народная. Патриотический подъем в России дает Путину огромные возможности, - П.Акопов
Суббота, 08.03.2014
19:46  Украина: цена внутреннего разлада, - Джек Мэтлок
12:56  Мусульманские страны отказались пускать в прокат фильм "Ной"
12:53  Куда дует кыргызский ветер перемен, - Олег Калиниченко
12:13  Аркадаг подарил многодетным семьям элитные квартиры в экс-резиденции Туркменбаши
12:11  Директор казалинского психдиспансера уволен за растрату средств подопечных
12:07  Гражданин Германии С.Руссман-Федоров попросил политического убежища в Казахстане
12:02  Ливия реабилитирует королевскую семью, - Д.Цой
11:57  Пора работать. Даешь международную изоляцию России, - Т.Воеводина
10:54  Динара Кулибаева (Назарбаева) – единственная казахстанка в списке самых богатых женщин планеты
10:28  Олигархи во власти Украины: сдали Януковича, сдадут и хунту, - И.Зацарин
10:22  Операция "Буря в стакане" каз-воен-министра Джаксыбекова, - Сапа Мекебаев
09:59  Как китайский ритуал превратить в китайскую грамоту, - Д.Курдюкова
07:49  Boeing 777 с 239 пассажирами авиакомпании Malaysia Airlines пропал над Южно-Китайским морем
00:48  Агентство по связи и информации Казахстана возглавил Аскар Жумагалиев
00:37  Российские криминальные авторитеты поднимают бунты в украинских тюрьмах, - жалуются укр-власти))
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
Реформы.kg. Опять взялись за Конституцию? - А.Кутуева
14:20 10.03.2014

06/03/14
Айзада КУТУЕВА

В парламенте Кыргызстана заговорили об изменении Конституции. В девятый раз. Последний раз Основной закон страны переписали в 2010 году после смены власти. Тогда был введен мораторий на какие-либо поправки в Конституцию до 2020 года. А сегодня отдельные политики все громче говорят, что реалии жизни требуют внесения изменений в Основной закон, а значит, мораторий можно и отменить. Среди них и член фракции "Ар-Намыс" Анарбек Калматов. Он рассказал ИА "24.kg", почему настаивает на корректировке главного документа страны.

Справка. За 238 лет своей независимости США внесли в Конституцию всего 26 поправок, Кыргызстан же за 20 лет успел начисто переписать ее 8 раз.

- В современных государствах мира существуют достаточно эффективные меры по обеспечению стабильности и защиты норм Основного закона. К ним можно отнести систему гарантий, при помощи которых обеспечивается защита принципа разделения власти, режим законности, реализация конституционно-правовой ответственности, действенные механизмы защиты прав и свобод граждан.

2014-й объявлен президентом Годом укрепления государственности. То есть власти признают, что главной проблемой современного Кыргызстана и источником основных угроз его государственности (как и много веков назад, когда внутренние противоречия привели к распаду казавшегося могущественным кыргызского каганата) является состояние политической элиты. Речь идет об отсутствии у многих ее представителей государственного подхода и ответственности за судьбу народа и страны. Нередко за высокопарными словами об интересах народа здесь по-прежнему легко усматривается примитивное стремление любой ценой получить доступ к ресурсам или избежать ответственности за допущенные ранее злоупотребления.

В действующем же Основном законе страны не закреплено такое важнейшее понятие, как "политическая система общества". Под такой системой понимают совокупность государственных и общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется власть. Соответственно, в Конституции необходимо обозначить их конституционно-правовой статус и отразить нормы, регламентирующие их взаимоотношения, что обеспечит стабильность и эволюционирование системы. Ведь из-за таких системных недоработок в Конституции до сих пор ведутся дебаты по вопросу, какой государственный орган или должностное лицо определяют внутреннюю и внешнюю политику страны. Это создает основу для противостояния президента, парламента и правительства.

- То есть вы настаиваете на смене формы правления?

- Действующая Конституция провозглашает Кыргызстан в качестве правового, демократического государства, один из основных принципов которого принцип разделения власти. Жизнестойкость данного принципа, как показывает практика, во многом определяется формой правления, пропорциональным распределением полномочий органов власти и их ответственностью перед народом. В нынешней Конституции конкретно не указано, какие именно ветви власти должны ее осуществлять. Мы постоянно твердим, что живем при парламентской форме правления, а ведь это положение четко не прописано в Основном законе. А в реалиях мы живем при парламентско-президентской форме правления. Практика показала, что Кыргызстан, как и другие постсоветские страны, еще не готов к парламентской форме правления. Возможно, на Западе эта система работает хорошо, но у нас из-за правового нигилизма она не оправдала себя. Более 3 лет работы парламента показали, что все пять партий, прошедших в него, имеют разное видение развития страны. Конкурентная борьба заставляет каждую из фракций "ставить друг другу подножки", чтобы выглядеть в лучшем свете перед избирателями и таким образом набирать больше очков для предстоящих выборов.

Кроме того, в Основном законе не определено, кто является гарантом Конституции, прав и свобод человека, не указан субъект, наделенный полномочием выступать от имени народа. Полагаю, что такие функции должны существовать в полном объеме у главы КР. Именно президент должен определять основные направления внутригосударственной и внешней политики.

- Не проще вернуться к Конституции 1993 года, тем более большинство экспертов и населения считают ее самой оптимальной?

- Структура Основного закона 1993 года наиболее четко отразила механизм государства таким образом, чтобы его можно было сравнивать с классическими моделями президентской республики. При этом авторитарные черты президентуры не были столь явно прописаны, как это имело место в последующих редакциях. Полномочия парламента были вполне оправданными и логичными для законодательного органа. Это проявлялось в праве давать официальное толкование законов, осуществлять контроль над исполнением им же принятых законов, избирать Конституционный суд, а в определенных случаях освобождать от обязанностей председателя и судей Конституционного суда. Сейчас же политико-правовая реальность в Кыргызстане характеризуется несоответствием юридической и фактической Конституции.

- В чем суть предлагаемой вами реформы?

- Конституция нуждается в принятии конкретизирующих и развивающих ее положения актов. Указы президента КР, имеющие силу закона, в определенной мере могли бы способствовать ее реализации, принятию необходимых для общества нормативно-правовых актов.

Хочу заметить, что и президент рекомендовал провести анализ действующей Конституции и ряда нормативно-правовых актов. Отмечал и неэффективность системы государственного устройства и управления - она дает сбои по вертикали и горизонтали. Я полагаю неправильным, когда президент страны не может самостоятельно принять решение о введении чрезвычайного положения без согласия Жогорку Кенеша, который должен дать свой ответ в течение 3 дней. Так было с недавней ситуацией в Саруу. То есть серьезные противоречия, существующие в кыргызстанской модели конституционализма, на практике тормозят оперативное принятие адекватных ситуации решений.

Конституция 1993 года была рассчитана на длительную перспективу, и центральное место в ней отводилось президенту, избираемому посредством прямых выборов при тайном голосовании. Сейчас в Кыргызстане целесобразно установить такую модель правления, которая характеризуется соотношением "сильный президент - сильный парламент - сильное правительство". В таком случае создается реальная основа для полноценного и действенного функционирования принципа разделения власти и обеспечения реализации системы "сдержек и противовесов".

- В стране начала работу Конституционная палата, которая и призвана быть органом конституционного контроля, а депутаты уже начали на нее давить...

- КП определена в качестве государственного органа, который не наделен полномочием толковать Конституцию и законы. Остается без ответа вопрос, кто вообще наделен такими полномочиями? Причина здесь кроется в том, что последняя конституционная реформа исходила из прежней, достаточно политизированной практики функционирования Конституционного суда, когда он выступал в качестве средства узаконивания решений бывших президентов. Думается, правильнее было бы обозначить вновь созданный орган как Конституционный совет, вывести его из структуры Верховного суда как самостоятельный независимый орган и законодательно обеспечить его прямое функциональное назначение.

- По вашему мнению, насколько качественно исполняются сегодня указы президента и исполняются ли?

- Честно говоря, плохо. К примеру, прошел уже месяц, как был издан указ об укреплении государственности, но до сих пор не организованы оргкомитеты по его исполнению. Чиновники не готовы или не хотят изучать документы и исполнять их.

Источник - 24kg.org
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1394446800
Новости Казахстана
- Касым-Жомарт Токаев и Нурсултан Назарбаев направили телеграммы соболезнования в связи с кончиной Принца Филиппа
- А. Мамин обсудил с руководством "One Web" развитие спутникового интернета в РК
- А. Мамин посетил г. Байконыр и провел переговоры с главой "Роскосмоса" Д. Рогозиным
- Премьер-Министр РК А. Мамин и Премьер-Министр РУ А. Арипов дали старт проекту МЦТЭС "Центральная Азия"
- В Туркестане открылся крупнейший в Центральной Азии туристический комплекс "Керуен-сарай"
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 апреля 2021 года №198
- Проблемы в сфере ветеринарии обсудили в Сенате
- Кадровые перестановки
- Прошло третье заседание Комиссии по земельной реформе
- Ушел из жизни легенда Шымкента - известный архитектор Бахытжан Аширбаев
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх