Убежище для эмигранта В Костанае живет человек с немецким паспортом и казахстанским свидетельством о рождении. Он просит политического убежища, но полиция 2,5 (!) года не может решить вопрос: либо он остается на родине, либо назад, в Германию.

Сергей Федоров (Руссман) говорит, что теперь верит только журналистам.

Сегодня у Сергея Федорова (по немецкому паспорту – Руссмана) судьбоносный день. Он опять напомнил о себе полиции и в итоге был задержан на сутки. Если сегодня областной суд оставит в силе постановление административного суда о нарушении Федоровым правил пребывания в Казахстане иностранцев, ему грозит выдворение в Германию, и тогда в течение пяти лет он не сможет вернуться в Казахстан, чтобы снова просить политического убежища.

Казалось бы...
Политическое убежище в Казахстане просят крайне редко. А чтобы гражданин благословенной Германии – такой информации во Всемирной сети мы вообще не нашли. Вот и заместитель председателя Костанайского областного немецкого культурного центра "Возрождение" Елена Шик утверждает, что не было таких случаев. Да, примерно 10-20 звонков в год бывает из Германии от эмигрантов с вопросами о том, какие документы нужны, чтобы вернуться в Казахстан. Но чтобы просили политического убежища! Так что Сергей – исключение. А значит, к такому факту власти, казалось бы, должны были отнестись с повышенным вниманием. Ведь получается, что жить у нас лучше, чем на Западе! Вот он – пиар для молодой страны. Но…
Сергей Федоров, взявший фамилию жены, теперь уже бывшей (по немецкому паспорту он Руссман), утверждает, что устал обивать пороги миграционной полиции, дабы ему объяснили, что нужно ему сделать, чтобы вновь стать гражданином Казахстана 12 лет спустя. Столько он прожил в Германии, куда эмигрировал с семьей из родного Костаная.
О причинах своего отъ­езда и о том, чем он занимался в Германии, почему развелся, 44-летний Сергей Федоров рассказывать не пожелал: "Это не имеет отношения к делу". Зато о причинах возвращения на Родину написал подробно, на четырех листах. Правда, кроме общих слов – "грубые нарушения прав человека", "предвзятое отношение немецких чиновников", "угроза убить меня", "организованная против меня травля" каких-то конкретных фактов не привел. Неужто Запад так сильно загнивает?!
Выявлен...
Это свое заявление на четырех листах в адрес УВД г.Костаная Сергей Федоров зачитал мне вслух. Говорит, что пришел вместе с заявлением в это учреждение еще 18 сентября 2011 года. Утверждает, что на следующий день по прилете из Германии. И в этом главное разночтение его слов и официальной позиции ДВД области. Там утверждают, что появился он у них только год спустя. По словам Сергея, начальник городского отдела миграционной полиции не принял у него заявление, да еще и пошутил, что, мол, ты же не из Сирии бежишь. В Сирии действительно как раз тогда шли масштабные антиправительственные акции против президента Башара Асада, позже переросшие в гражданскую войну.
Сергей сей юмор не оценил. Он утверждает, что продолжал обивать пороги миграционной полиции, и в доказательство своих слов без запинки перечисляет одну за другой фамилии полицейских, с которыми имел дело. Рассказывает, что когда в очередной раз, уже в ноябре 2012 года, пришел в миграционную полицию, ее сотрудники доставили его в административный суд, который за нарушение правил пребывания иностранцев в РК отправил Сергея на трое суток за решетку. Спустя еще полтора(!) года история повторилась – 4 марта 2014-го из административного суда Сергей вновь на сутки оказался по знакомому уже адресу. Он с негодованием указывает на первое предложение в постановлении Фемиды: "...в г. Костанае был выявлен гражданин Руссман...". "Что значит выявлен?! Я не прятался, место моего жительства полицейским известно, мой домашний телефон, мобильный тоже. Я же сам все эти годы постоянно приходил в миграционную полицию, но мне так там ничего и не разъяснили!". Интересная деталь: в одном постановлении суда об аресте Руссмана – он немец, родившийся в Германии (образец 2012 г.), в другом – он уже уроженец Костанайской области, национальность не указана (образец 2014 г.). Такая вот иллюстрация внимательной работы государственных служащих.
Гражданин
"Если будете звонить в миграционную полицию, так и передайте, что я их теперь боюсь и больше к ним не приду!" – сказал в редакции "КН" Сергей Федоров. И достал из дорожной сумки сначала минералку, а затем увесистую папку, в которой документы о его образовании, полученном в Казахстане, а также свидетельство о рождении на новеньком отечественном бланке. Его он получил недавно в ЦОНе. Так и ходит – с немецким паспортом и казахстанским свидетельством о рождении.
"Я просто хочу законно жить в Казахстане, в Костанае, получить удостоверение личности и устроиться на работу, я хочу быть законопослушным гражданином, с этим намерением и обивал пороги полиции". Понятно, что без главного документа – удостоверения личности на работу Сергея никто не примет, поэтому живет он у пожилых родителей и за их скромный счет. Сами полицейские не отрицают, что Сергей ни в чем предосудительном замечен не был и ведет отнюдь не социально опасный образ жизни.
Теперь судьба Федорова во многом будет зависеть от решения областного суда, заседание которого запланировано на сегодня.
"Немецкие законы он уважает, а наши – нет"

Комментарий по этой ситуации нам дал начальник миграционной полиции ДВД Костанайской области Кайрат ДУТПАЕВ.

– Как так получилось, что 2,5 года власти никак не могут определиться с Сергеем, который, если следовать букве закона, все это время незаконно живет в Казахстане, Костанае?

– Есть порядок, регламентированный постановлением Правительства и Законом о гражданстве. Иностранец прибывает в Казахстан: он должен сначала пройти процедуру оставления на постоянное место жительства, затем получить гражданство. Гражданину из страны, с которой у Казахстана визовый режим, нужно заехать сюда по действительной визе, а затем заявить ходатайство о том, что он хочет получить вид на жительство, и приложить документ о том, что выписан, например, из Германии на ПМЖ в Казахстан. Он (Федоров-Руссман – Прим. авт.) прилетел в Костанай, и в аэропорту ему поставили два штампа в миграционную карточку, это освобождает от регистрации в миграционной полиции. То есть ему разрешили пребывать здесь тот срок, что указан в визе. А когда его виза сроком на три месяца закончилась, он понял, что нарушает закон. И только тогда он пришел в городской отдел миграционной полиции с вопросом: как мне можно здесь остаться? Ему разъяснили, что он вовремя не уехал, и за нарушение закона его пришлось привлечь к административной ответственности, суд дал трое суток ареста. Это было в 2012 году.

– Но Федоров просил о политическом убежище и даже пришел, по его словам, с заявлением в миграционную полицию на следующий же день по прилете...

– Это он так говорит. А сейчас для того, чтобы здесь остаться, ему нужно находиться в Казахстане законно – не по просроченной, а по действующей визе. То есть ему нужно вернуться назад в Германию и приехать снова в Казахстан с нормальной визой. Он до сих пор этого не сделал.

– Вы хотите сказать, что он почти год нелегально жил в Костанае, и вы о нем ничего не знали?

– Конечно, нет. Он же зарегистрировался в аэропорту. Если бы он у нас регистрировался, мы обязаны были бы его проверить и принять меры к тому, чтобы он уехал.

– Почему вы его до сих пор не депортировали?

– Для этого в течение одного года его нужно привлечь к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Теперь мы ему должны вклеить в паспорт выездную визу. Это случится после того, как в областном суде будет рассмотрено его дело. После этого ему будет дано 10-15 дней для того, чтобы он сам купил себе билет и отправился в Германию. Если не уедет, то наступает повторность нарушения, и тогда он будет выдворен. Мы обязаны будем принудительно посадить его на самолет и – до свидания! После такой процедуры по закону в течение пяти лет он не будет иметь права приезжать в Казахстан.

– Главный вопрос: чего же за два с половиной года вы так и не определились с Федоровым-Руссманом?

– Сотрудники городской миграционной полиции просто по-человечески пожалели его. Он сейчас говорит, что ему не объяснили, он не знал и так далее. Хорошо, допустим, мы такие бессердечные. Но, заметьте, когда 12 лет назад он эмигрировал в Германию, то прошел всю сложную процедуру принятия немецкого гражданства. Так почему он не считает нужным сделать это в Казахстане?! Получается, немецкие законы он уважает, а наши – нет.

20 марта 2014

Олег Гурский. gursoleg@yandex.ru