С этого года ужесточен порядок въезда мигрантов в Россию. Согласно федеральному закону этой страны, если у приехавших на работу нет патента или иного другого разрешительного документа на работу, то он должен выехать из страны через 90 дней. Раньше была возможность поработать 90 дней и, прожив это время, выехать на один день за пределы России, снова вернуться и еще поработать 90 дней. А сейчас снова въехать разрешается только через 90 дней. Следовательно, в течение полугода сможешь быть там всего 3 месяца. Ну а начиная с 2015 года рассматривается въезд в Россию мигрантов из безвизовых государств только по заграничным паспортам. Таким образом, из года в год требования к мигрантам все больше и больше ужесточаются.

Но это пока не оказало влияния на наш поток трудовой миграции. Все еще много наших граждан, знающих-не знающих нового порядка, и уезжающих с намерением прокормить своих детей и семьи с наивной мыслью "будь, что будет". Из-за этого кого-то возвращают обратно, некоторые попадают в "черный список", и становятся уже невъездными. В прошлом году количество наших граждан, попавших в "черный список" российской федеральной службы, оказалось 43 тысячи человек.

Если в данный момент неофициальные источники отмечают, что в этой стране имеются трудовые мигранты из Кыргызстана в количестве примерно одного миллиона человек, то по данным российской федеральной службы количество находящихся там трудовых мигрантов из Кыргызстана составляет 647 тысяч. По словам экс-министра, аналитика по миграции А. Рыскуловой, кыргызстанцы, получившие гражданство России, составляют 600 тысяч человек.

В целом стало ясно, будь то внутренняя, или внешняя миграция, ее сопровождают две вещи. Остановимся на хорошей или положительной стороне. Смягчение экономического фактора и ситуации с безработицей. Еще несколько лет назад никто не знал объема денежных средств, переводимых трудовыми мигрантами на родину. Сейчас известно, пусть даже не очень точно. Так, в 2008 году переведенные мигрантами деньги приближались к полмиллиарду долларов. В 2012 году по официальной информации составили 2,2 млрд долларов. Но если суммировать к деньгам, прибывающим через банки, еще поступающие из других источников, то максимальная цифра превышает 3 млрд долларов. Это составляет 30% ВВП страны, является предпосылкой к усилению мощи страны. Множество семей живут благодаря присланным деньгам.

Три года тому назад в поездке по Баткену женщина по имени Марипат рассказала, что ее муж, два сына работают в России: "Мы выживаем исключительно на присылаемые ими деньги. У меня есть еще трое детей. Я хочу, чтоб муж, дети вернулись, работали в Кыргызстане. Переживаю за них. Но здесь нет работы. Мало того, уезжают даже молодые женщины". И действительно, примерный возраст уезжающих на заработки граждан - до 50 лет, да и то подавляющая часть из сельской местности.

Говоря об отрицательных сторонах внешней миграции, прежде всего отметим, сразу бьет по живому, что большинство трудоспособных граждан работают за пределами страны. Если из 5 миллионного населения трудоспособных 2,5 миллиона, из них 25% трудятся в других местах. По мнению экспертов, отрицательные последствия этого могут проявиться в будущем. А то, что в трудовую миграцию уезжают больше граждане из приграничных районов, это вправду усложняет и без того острый пограничный вопрос. Об этом много говорится, много пишется.

Как может воздействовать на наших трудовых мигрантов новая миграционная политика Российской Федерации? По словам главного редактора этнической газеты "Эне тил" Нурдина Абжапарова из кыргызской диаспоры в Самаре, эта политика защищает внутренний рынок России. "Каждая страна защищает свой внутренний рынок. Россия тоже защищает свой внутренний трудовой рынок. Кроме того, защищает свою национальную безопасность. Стоит России внести исправления в свои законы, как у нас говорят: "Россия выгоняет", в особенности начинают шуметь СМИ.

Перед новым годом президент России В. Путин сказал, что выдача разрешения на работу коррумпировалась, как бы спрашивая: не ввести ли в будущем патентную систему? Сейчас миграционные органы страны наверняка работают над этим. Когда приходишь в разрешительную систему России, там есть известная квота. Вот отсюда начинается коррупционная схема, желающие взять квоту учреждения-организации дают кому-то "шапку", втягиваются в коррупционный механизм. Работодатели получают квоты в Федеральной миграционной службе, а потом продают по желательной для себя цене. Посреднические фирмы тоже как хотят, так и продают. От силы все расходы составляют 5 тысяч рублей, а за год выплачивается государственной пошлины всего 2500 рублей. Остальные деньги оседают в карманах получивших квоты и давших квоты.

Например, в прошлом году получение разрешения на работу на Сахалине обошлось в 38 тысяч рублей. На наши деньги выходит больше 50 тысяч. Поэтому для упразднения коррупционной системы собираются обратиться к патентной системе. После получения патента выплачивается 1 тысяча рублей, госпошлина попадает в казну государства. Если вовремя заплатите государственную пошлину, то считаетесь законно находящимся на территории России. Но мигрант не может работать в другой организации, учреждении, останется работать на частного человека. Теперь собираются перевести на эту же систему работающих в организациях. Если это будет принято, то исчезнут коррупционные элементы. Патентная система даст облегчение мигрантам", - считает Н. Абжапаров.

Большинство наших трудовых мигрантов находятся в России, Казахстане, эти страны ужесточают требования к мигрантам, что порождает противоречивые мысли. Некоторые аналитики говорят, это расшатает миграцию, другие полагают, если Кыргызстан войдет в Таможенный союз, тогда решатся мигрантские вопросы, потому что там создадутся условия для получения пенсий и других социальных льгот. Наряду с этим приходится слышать, что при вхождении в Таможенный союз не решатся все вопросы, связанные с миграцией, а наоборот, миграция усилится. Видимо, поэтому неспроста правительство ставит твердо вопрос об облегчении процедуры прохождения мигрантов через границу, стремится решить под эгидой Таможенного союза, или посредством двусторонних переговоров.

Поскольку внешняя и внутренняя миграция напрямую связаны с экономическим развитием, жизнь показала, что государству необходимо заняться подготовкой специалистов, обеспечивающих внешний и внутренний рынок труда. Поехавшие без специальности граждане и там вынуждены работать за самую минимальную зарплату, а большинство окончивших высшие учебные заведения не могут найти работу на своем внутреннем рынке труда. К этому, как назло, присоединяется коррумпированность образования, снижение качества обучения. В последнее время начали высказывать мысли, что для устранения такого надо повысить стоимость обучения в вузах и решить вопрос таким образом. Однако здесь необходимо напомнить, что от повышения зарплат врачам, учителям в этой сфере корни коррупции не отсохли.

Видимый путь сокращения потока внешней и внутренней миграции – это улучшение социального положения народа посредством развития сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности. Люди, имеющие работу с достаточной для себя зарплатой, с крепким хозяйственным бытом, живущие в благополучии, не будут уезжать в миграцию.

Источник: газета "Кыргыз туусу" № 22 от 28.03.2014 / стр. 5
Бермет МАТКЕРИМОВА