Теория управляемого хаоса все чаще становится средством достижения геополитических целей

Одной из характерных тенденций, порожденных глобализацией, является наращивание невоенного спектра вызовов и угроз международной/региональной и национальной безопасности, часть из которых имеют принципиально новое качество. Так, в конфликтах индустриальной эпохи для нанесения поражения противнику агрессор стремился захватить его территорию, разрушить промышленность и средства производства. В современном информационном обществе при сохранении вызовов, рисков, опасностей и угроз (ВРОУ), связанных с применением военной силы, важным средством воздействия на государство, избранное в качестве объекта агрессии (государство-мишень) все чаще становятся технологии управления мировоззрением и картиной мира населяющего его народа в интересах установления полного контроля и перевода под внешнее управление. Основная идея информационных войн за пространство – навязать потенциальному противнику программируемый образ мира, подчинив тем самым всю систему его управления. Информационные воздействия способны изменить главный геополитический потенциал государства – национальный менталитет, культуру, моральное состояние людей.

Объектом подрывных действий такого характера в течение многих лет являются Россия, ее союзники по Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и страны СНГ. Так, генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа считает, что опасность цветных революций выдвигается на первый план в ряду нетрадиционных вызовов, угроз и рисков для коллективной безопасности союзников.

В свою очередь, начальник Генерального штаба ВС РФ Валерий Герасимов в ряде своих выступлений отмечает возрастание роли невоенных способов достижения политических и стратегических целей, которые в ряде случаев по своей эффективности значительно превосходят военные средства. Они дополняются военными мерами скрытного характера, в том числе мероприятиями информационного противоборства, действиями сил специальных операций, использованием протестного потенциала населения.

Об управляемом хаосе как одной из угроз национальной безопасности России упоминалось в январе 2014 года на Итоговой военно-научной конференции Академии военных наук (АВН) "Актуальные проблемы организации обороны страны с целью противодействия военным и невоенным угрозам". В частности, в докладе президента АВН генерала армии Махмута Гареева утверждалось, что важная группа угроз современного мира "связана с информационными и другими подрывными действиями, созданием управляемого хаоса с целью провоцирования в противостоящих странах различного рода волнений, свержения неугодных властных структур изнутри, нарушения внутренней устойчивости государства. Это было сделано в Ливии, затем в Сирии". Применение Западом технологий управляемого хаоса на фоне слабой и коррумпированной государственной власти способствовало драматическому развитию обстановки на Украине.

Таким образом, координированная и целенаправленная деятельность наших геополитических противников, прежде всего США и НАТО, является мощным источником многих ВРОУ невоенного характера для России и ее союзников в СНГ и ОДКБ. Такая деятельность на постсоветском пространстве включает комплекс информационно-психологических операций по деформации сознания и национально-культурной идентичности населения, провоцированию тупикового пути развития и деградации, созданию сетевой агентуры. Как показывают события на Украине, цель таких действий – нарушение субъектности развития, усиление конфронтационной спирали, замена властных элит и поддержка оппозиционеров, готовых действовать в рамках модели внешнего управления.

Реализации подобных планов призвана способствовать целенаправленная хаотизация международной правовой системы. Об этом говорит председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин в докладе на пленарном заседании III Петербургского международного юридического форума (Санкт-Петербург, 15 мая 2013 года). Он отмечает "крайне опасное разрушение той международной правовой системы, единственным легитимным высшим органом которой является ООН и ее Совет Безопасности. И мы видим, с другой стороны, все более частые и активные попытки крупных держав, а также формальных и неформальных государственных коалиций, подменять функции ООН и ее Совбеза своими решениями. А также попытки навязывать суверенным государствам внутреннюю экономическую и социальную политику, прямо противоречащую Конституциям этих государств".

МИШЕНЬ ДЛЯ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОТИВНИКОВ РОССИИ

Важным объектом воздействия комплекса подрывных информационно-психологических операций, проводимых на постсоветском пространстве, является ОДКБ, которая в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года призвана играть роль "ключевого механизма противодействия региональным вызовам и угрозам".

В этом контексте вызывают растущую озабоченность скрытые методы внешнего воздействия, граничащие с вмешательством во внутренние дела государств – членов ОДКБ. Организуются и реализуются хорошо скоординированные акции и кампании по оказанию политического, экономического и информационного давления извне. Различного рода внерегиональные неправительственные организации, фонды и движения развернули активную работу с определенными институтами гражданского общества в государствах-членах, подталкивая их к использованию методов политической борьбы вне правового поля.

На современном этапе специфика реакции ОДКБ на подобные угрозы обусловлена согласованной союзниками стратегической линией, которая предусматривает невмешательство в политические процессы и политическую жизнь государств – членов организации. Однако именно на эти объекты, на политическую и культурно-мировоззренческую сферы ориентирован комплекс информационно-психологических операций, проводимых геополитическими противниками России и ее союзников и получивших название "цветные революции".

В этом контексте для руководства ОДКБ цветные революции представляют несомненный интерес только с точки зрения внешнего вмешательства и внешнего воздействия на ситуацию в государствах – членах организации, на формирование необходимых условий для свержения законно избранной власти вооруженным путем или проведением различных протестных акций.

При этом цветные революции – это, по существу, специальные модели осуществления государственного переворота, реализуемые на практике во внеконституционном поле с применением политических, информационных, коммуникационных и морально-психологических методов воздействия. Предпринимается мощное давление на власть, которая предварительно деморализуется, лишается инструментов контроля за ситуацией в стране, а также опоры на силовые структуры, способные применить эффективные контрмеры.

Для организации противодействия таким моделям представляет несомненный интерес исследование стратегий, базирующихся на использовании в подрывных целях военно-политической, социальной, экономической нестабильности и турбулентности, которые формируются за счет искусственно создаваемой хаотизации обстановки в отдельных странах и регионах. Процессами хаотизации охватываются ключевые сферы управления коллективной деятельностью людей: административно-государственная (политическая), культурно-мировоззренческая и социально-экономическая.

Как уже упоминалось в некоторых публикациях "Независимого военного обозрения" (например, выпуски от 12 июля и 27 сентября 2013 года), в современных условиях своеобразным катализатором деятельности, связанной с приданием нужного направления динамике социально-политических систем и организации цветных революций, выступает политика США и Запада в целом, направленная на радикальное переустройство мира под стандарты единственной сверхдержавы.

По мнению автора, первоначальный импульс развитию теории и практики "управляемого хаоса" применительно к социальным системам был придан в 1945 году руководителем политической разведки США в Европе Алленом Даллесом. В своем обращении к Конгрессу будущий директор ЦРУ акцентировал внимание на подрывной деятельности против СССР. Он заявил: "Посеяв в России хаос, мы незаметно подменим их ценности на фальшивые и заставим их в эти фальшивые ценности верить. Как? Мы найдем своих единомышленников, своих помощников-союзников в самой России…"

В дальнейшем, главным образом применительно к административно-государственной (политической) сфере управления, положения "управляемого хаоса" получили развитие в работах ряда западных исследователей – Збигнева Бжезинского, Джина Шарпа, Стивена Манна.

По аналогии с пиратской перенастройкой компьютерных программ Стивен Манн призывает в интересах США формировать новый глобальный мировой порядок за счет изменения программ развития стран-мишеней с помощью своеобразного "идеологического вируса", который будет самовоспроизводиться и распространяться через социальные сети хаотическим путем в рамках целенаправленной борьбы за умы и культуры, отличающиеся от американских.

Таким образом, современные теоретические разработки соединяют доктрину управляемого хаоса с новыми геополитическими установками Соединенных Штатов на глобальное доминирование и фактически превратились в наставления по подрывной деятельности, прошли испытание практикой в ходе дестабилизации стран Варшавского договора, развала СССР, раскручивания конфронтационной спирали в некоторых странах СНГ и ОДКБ и сейчас широко применяются при провоцировании оранжевых революций в Ливии и Сирии, а также Украине.

Принципиально важно понимать, что основу для развития ситуации управляемого хаоса создает прежде всего наличие в стране-мишени серьезных внутренних социально-экономических, этно-конфессиональных противоречий, радикальных националистических группировок, всепроникающих коррупционных связей, что наряду с углублением разрыва в доходах различных слоев населения, отсутствием социальных лифтов, другими внутренними неурядицами способствует подрыву единства общества. Нередко такой комплекс противоречий сознательно игнорируется правящими элитами, которые с течением времени перестают увязывать свои материальные интересы с жизненно важными интересами страны и народа, сосредоточивают усилия на сохранении собственных материально-денежных активов и семей путем вывоза их за рубеж.

Коррупция в вооруженных силах приводит к резкому снижению обороноспособности страны, влечет за собой прямое предательство части коррумпированной военной элиты, что было наглядно продемонстрировано, например, уже в начальной стадии вторжения в Ирак коалиционных сил в 2003 году.

События на Украине, приведшие к дезорганизации страны, заставляют по-новому оценить степень опасности современных западных информационных технологий для России и ее союзников по ОДКБ.

Устойчивость ОДКБ к воздействию всего спектра вызовов, рисков, опасностей и угроз в решающей степени зависит от качества управления сферами коллективной деятельности людей в каждом из государств-участников и наличия заранее согласованных планов совместного противодействия.

При этом важно помнить, что ОДКБ создана для отражения внешних угроз и защиты территориальной целостности и суверенитета государств-членов, но не предназначена для вмешательства во внутриполитические процессы. Последнее – дело каждого государства. С учетом этого обстоятельства в сфере государственно-политического управления каждой из стран и в основополагающих документах Организации представляется критически важным своевременно разработать и принять нормативно-правовые документы, на основании которых можно будет принимать все предусмотренные законом меры по противодействию подрывной деятельности, оперативной локализации конфликтных ситуаций за счет самого решительного использования национальных возможностей. Одновременно население страны и правящие элиты должны быть заранее подготовлены к различным вариантам развития обстановки и воспринимать возможные действия ОДКБ как содействие со стороны дружественной, стабилизирующей силы.

УПРАВЛЯЕМЫЙ ХАОС В КУЛЬТУРНО-МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКОЙ СФЕРЕ

Уникальной спецификой обладает культурно-мировоззренческая сфера, где алгоритмы модели управляемого хаоса нацелены в первую очередь на обеспечение контроля над разнообразными и не всегда осознанными мотивациями и в целом поведением широкого спектра участников общественных процессов. Использование технологий информационно-сетевого воздействия обеспечивает необходимый охват – от локального масштаба до регионального. Суть проводимых мероприятий заключается в создании условий для скрытого управления культурно-мировоззренческой сферой с целью преобразования ментального поля населения страны-мишени путем переориентации, ослабления, а затем уничтожения традиционных духовных и культурных ценностей народа.

Таким образом, формируются механизмы управления поведением больших масс людей, сознание которых за счет целенаправленного использования существующих сетевых ресурсов (Интернета, телевидения, кино, литературы, потенциала некоторых образовательных программ, неформальных организаций и религиозных сект) постепенно теряет чувствительность к оказываемому воздействию и одновременно насыщается нужными представлениями и ценностями. Анестезия сознания в сочетании с информационным вторжением осуществляется под аккомпанемент утверждений о якобы сугубо добровольном принятии населением новой когнитивной модели – образа нужной "картины мира", сформированной населением государства-мишени на базе продиктованных и внушенных ему представлений. Сами эти представления призваны продемонстрировать человеку преимущества якобы более цивилизованного и высокоразвитого Запада по сравнению с отсталыми и давно утерявшими значимость ценностями и интересами, положенными в основу мировоззренческой сферы общества в его собственной стране.

Построенное на подобных алгоритмах вмешательство в Украине, Ливии, Сирии, Югославии вписывается в сформулированные современными военными теоретиками представления о фундаментальных сдвигах социокультурных характеристик вооруженных конфликтов XXI века, своеобразной "трансформации войны" (по определению, предложенному Мартином ван Кревельдом, военным историком, профессором Иерусалимского университета).

По утверждениям этого специалиста по стратегическим вопросам, заметно сократилось число межгосударственных вооруженных конфликтов при одновременном резком возрастании конфликтов внутренних, которые сегодня представляют собой культурно обусловленный вид человеческой деятельности. Одним из следствий таких изменений является резкое снижение возможностей регулярных вооруженных сил противостоять действиям иррегулярных формирований. Применительно к вооруженным силам и военно-политическим союзам отсутствие адаптации к этим изменениям может привести к серьезным последствиям для национальной и региональной безопасности, вплоть до полной дезинтеграции отдельных государств и развала моделей обеспечения безопасности. В качестве одной из рекомендаций по противостоянию подрывной активности предлагается самым решительным образом пресекать действия иррегулярных формирований, способные привести к дестабилизации обстановки. По-видимому, такой решительности как раз и не хватило руководству Украины в период развития трагического противостояния на майдане.

Высокую динамику процессам дестабилизации придает способность модели управляемого хаоса осуществлять целенаправленное воздействие системы согласованных по целям, месту и времени пропагандистских, психологических, информационных и других мероприятий как на сознание отдельного человека, так и на "чувствительные точки" (центры принятия решений) административно-государственного (политического) управления, включая сферу обеспечения всех видов безопасности, социально-экономическую и культурно-мировоззренческую сферы.

В этих условиях с учетом лавинообразного развития подрывных процессов для государств – членов ОДКБ критически важным является заблаговременное четкое фиксирование в документах обязательств и механизмов взаимодействия и поддержки в случае проявления не только внешних, но и внутренних серьезных угроз стабильности и поддержания в готовности предназначенных сил и средств.

РОЛЬ ПУБЛИЧНОЙ ДИПЛОМАТИИ

С учетом фундаментальных сдвигов в социокультурных характеристиках современных конфликтов одним из важных направлений успешного противостояния технологиям управляемого хаоса в культурно-мировоззренческой сфере применительно к странам – участницам ОДКБ является умелое использование потенциала "мягкой силы" для повышения привлекательности Организации и уровня осведомленности о ней среди населения, правящих элит, и особенно молодежи.

Для этого необходимо, в частности, придать необходимые размах и динамику интерактивному диалогу в рамках публичной дипломатии. Использование этого диалога по вопросам обороны и безопасности, экономики, науки, культуры и образования позволит приобрести сторонников и союзников, повысить привлекательность Организации, создать фундамент доверия к ней в стране и за рубежом.

США и НАТО как геополитические противники России и ОДКБ на основе анализа современных военных конфликтов активно внедряют новые подходы к реагированию на невоенные вызовы, в том числе и за счет привлечения технологий "мягкой силы". Достаточно вспомнить, насколько остро в начале 1990-х годов стала проблема адаптации к обновленной сфере международной безопасности для военно-политического блока НАТО, который стал искать идеологическое обоснование своего существования. Обозначенная в качестве одного из приоритетов развития Организации Североатлантического договора политика расширения на восток потребовала провести подготовку общественного мнения стран НАТО и восточноевропейских государств к предстоящим шагам. При этом основным методом такой подготовки была выбрана активная публичная дипломатия.

В тот период в сферу интересов дипломатии альянса было включено и постсоветское пространство, которое до настоящего времени продолжает рассматриваться представителями НАТО как основной полигон информационно-агитационной работы с использованием механизмов public diplomacy.

Концептуальную основу этот механизм получил в "Стратегии публичной дипломатии НАТО". Согласно этому документу, существует два метода реализации публичной дипломатии:

– освещение позиции НАТО по различным вопросам через СМИ;

– непосредственное взаимодействие в рамках семинаров, брифингов, визитов с людьми, формирующими общественное мнение в странах НАТО и странах-партнерах.

В рамках реализации этих направлений для стратегии действий альянса в странах, входящих в ОДКБ, характерен элитоцентризм – подход, ориентированный на работу с властными кругами для создания позитивного образа НАТО и создания механизмов влияния. Опираясь на этот подход, НАТО продолжает активно действовать на Кавказе и в Центральной Азии, не просто игнорируя сам факт существования ОДКБ, но и нередко переигрывая Россию и политические элиты стран – участниц ОДКБ по отдельности как в стратегическом, так и в технологическом плане. Используя дипломатические (а нередко и весьма далекие от дипломатических, как, например, в Украине) методы работы, Запад пытается настраивать друг против друга тех, кто формально декларирует свое единство и стремится расширить контроль за военно-политической ситуацией в представляющих интерес регионах ответственности ОДКБ.

В рамках противодействия невоенным угрозам ОДКБ еще предстоит создать собственную систему публичной дипломатии, одной из задач которой должно бы стать формирование позитивного имиджа ОДКБ на национальном и международном уровне.

При этом разъяснение национальной политики в сфере обороны и безопасности, а также роли, которая принадлежит каждой стране в ОДКБ, должно являться прерогативой правительств соответствующих государств. Каждая страна самостоятельно выбирает методы информирования и выделяет необходимые ресурсы. Задача – обеспечить понимание общественностью политики своей страны, ее роли и места в ОДКБ.

Роль ОДКБ должна сводиться к координации национальных усилий в сфере публичной дипломатии и дополнению деятельности по информированию общественности стран-союзниц. Для этого ОДКБ необходим специальный орган (например, Управление публичной дипломатии), способный на профессиональной основе работать с прессой и СМИ, осуществлять внешние сношения, распространять информацию в электронной и печатной форме.

В качестве важного дополнения можно было бы рассмотреть открытие контактных пунктов ОДКБ при университетах стран – участниц организации. Такие контактные пункты могли бы взять на себя часть работы по информированию молодежи о целях и задачах ОДКБ, организовывать семинары, конференции, молодежные форумы, служить важным дополнением к проводимой в университетах образовательной работе в области международных отношений, политологии, регионоведения. Необходим, конечно, и спектр доступных для широкой публики информационных изданий по проблемам ОДКБ.

В основу стратегии публичной дипломатии ОДКБ могут быть положены известные общие принципы, обеспечивающие адекватное понимание аудиторией политики организации; разъяснение рационального характера политики и ее соответствия фундаментальным ценностям и национальным интересам каждой страны-участницы; последовательность, правдивость и убедительность обращений к аудитории; постоянное изучение целевых групп с целью оперативной адаптации обращений с учетом особенностей каждой группы; обеспечение возможно более широкого охвата всех слоев населения за счет использования современных средств коммуникации; взаимодействие с широким спектром партнеров как мощным ресурсом, позволяющим расширить географию и способствовать повышению достоверности и актуальности мероприятий публичной дипломатии; активное международное общение на всех уровнях и программы обменов.

Построенная на таких принципах публичная дипломатия будет способствовать повышению привлекательности ОДКБ для государств-членов и международной общественности в военно-политическом, экономическом и культурно-мировоззренческом аспектах, позволит не допустить каких-либо пробелов или вакуума в отношениях, который не замедлят заполнить другие силы в ущерб союзническим отношениям.

В целом повышение способности ОДКБ противостоять угрозам невоенного характера придаст дополнительную устойчивость миропорядку ХХI столетия, снизит угрозу крупномасштабной войны, будет способствовать сохранению России и стран СНГ в рамках единой самобытной евразийской цивилизации.

11.04.2014

Об авторе: Александр Александрович Бартош – член-корреспондент Академии военных наук, директор Информационного центра по вопросам международной безопасности при Московском государственном лингвистическом университете (MГЛУ).