Поднять пенсионный возраст для женщин до 60 лет, а также отменить льготы для жителей высокогорных районов предлагают власти Киргизии. Социальный фонд республики объясняет это разницей в продолжительности жизни мужчин и женщин, однако истинные причины непопулярной реформы могут заключаться в условиях, выдвинутых западными кредиторами.

ДОКУМЕНТ под названием "Концепция развития системы пенсионного обеспечения" был обнародован спустя несколько дней после появления в стране нового правительства. Тем самым Соцфонд одним из первых выполнил наказ премьер-министра Джоомарта Оторбаева, давшего поручение всем министерствам и ведомствам в кратчайшие сроки составить план работы на ближайшую перспективу. Возможно, из-за спешки концепция оказалась противоречивой. Однако при ближайшем рассмотрении становится ясно, что эти противоречия могут серьезно осложнить жизнь почти 600-тысячной армии пенсионеров Киргизии.

С одной стороны, чиновники признают наличие серьезных проблем в системе пенсионного обеспечения. Например, тот факт, что 64% пожилых людей имеют пенсии ниже прожиточного минимума. Средний размер пенсионных выплат составляет 4,5 тысячи сомов (3 тысячи рублей). При том, что размер минимальной потребительской корзины - 4,9 тысячи сомов. С другой стороны, предлагаемые Соцфондом меры не только не улучшат положения пенсионеров, но даже усугубят и без того незавидную участь пожилой части населения страны. По мнению чиновников, государственный бюджет испытывает огромную нагрузку, связанную с несколькими факторами. Во-первых, это большой разрыв между продолжительностью жизни мужчин и женщин. После выхода на пенсию женщины живут в среднем 21, а мужчины - 13,5 года. Во-вторых, это особенности "солидарной пенсионной системы", когда часть заработка работающих граждан отчисляется в пользу пенсионеров. В условиях, когда почти миллион киргизстанцев находятся на заработках за рубежом, а большинство сельских жителей не делают никаких отчислений, эта система дает сбои.

Выходом могло бы стать увеличение доли базовой части пенсии, гарантируемой государством. Однако в ситуации, когда власти страны взяли курс на полное разгосударствление экономики и поэтапное сложение с себя социальных обязательств, этого ждать не приходится. А значит, решение существующих проблем перекладывается на плечи пожилых людей, большинство из которых и так получают нищенские пенсии. Пенсионный возраст для женщин решено поднять с 58 до 60 лет, а число льготников, выходящих на пенсию раньше стандартного срока, резко сократить. Например, для жителей высокогорных и труднодоступных районов, а также для многодетных матерей пенсионный возраст предлагается увеличить на три года.

Кроме того, в подготовленной Соцфондом концепции говорится о необходимости развития накопительного компонента пенсионной системы, что подтверждает выбранный государством путь отказа от большинства обязательств в социальной сфере. Между тем реформа готовится явно не без давления со стороны западных кредиторов Киргизии. В феврале этого года Всемирный банк подготовил доклад о проблемах системы пенсионного обеспечения в странах Центральной Азии, в котором властям этих стран рекомендуется повысить пенсионный возраст. Учитывая, что Всемирный банк активно работает с правительством Киргизии и выделяет кредиты на различные социальные программы, можно не сомневаться, что западные финансисты причастны к планируемым нововведениям. Вот только идя на поводу у кредиторов, власти часто забывают о народе, которому, собственно, и предстоит расхлебывать завариваемую чиновниками кашу.

Сергей КОЖЕМЯКИН
№39 (30101) 11-14 апреля 2014 года