Партии.kg. Кто составит парламент VI созыва? - Д.Подольская и А.Кутуева 08:18 14.04.2014
В 2015 году Кыргызстану предстоит пережить очередные выборы в Жогорку Кенеш. На сегодня в стране зарегистрировано 188 партий. В 2010-м в предвыборной гонке приняло участие 29 политических организаций, в ЖК прошли пять, не набравшие и 40 процентов голосов электората.
В предстоящем забеге, как предсказывают эксперты, число претендентов на мандаты увеличится до 35 партий. Но, как показывает практика, их количество не подразумевает качество. Итоги выборов-2010 продемонстрировали, что кыргызстанцы выражают свою позицию "от противного". То есть отдают предпочтение оппонентам власти, как получилось с "Ата-Журтом" и "Бутун Кыргызстан". Последнюю политорганизацию, к слову, не пропустили в парламент. А партия "Ата-Журт", занявшая первое место в списке победителей, так и не смогла воспользоваться плодами своего триумфа.
"Проблема неэффективной работы политических партий кроется в принципах их формирования - межклановых и региональных. Партии создаются вокруг одной персоны. То есть нет связующего идеологического звена. А если внимательно читать программы партий, то можно констатировать - они практически идентичны. А цели и задачи, заявленные в них, носят не стратегический, а декларативный характер. Поэтому люди у нас и голосуют не за программу, а за людей, которые являются членами той или иной политической группы, ну и, конечно, за лидера. Поэтому партии в КР в большинстве своем представляют корпоративные объединения и не могут защищать интересы избирателей", - считает политолог Марат Казакпаев.
Их мало, но в тельняшках
Эксперты отмечают еще и такой немаловажный штрих, характеризующий деятельность политических партий, - отсутствие в системе управления представителей национальных меньшинств. В Кыргызстане проживают граждане 80 национальностей. Да, избирательные списки предусматривают квоты по этническому и гендерному признакам, но в реалиях эта норма работает только на момент подачи в ЦИК партийного списка. Национальные меньшинства не допускают к рычагам управления, и их присутствие в партии носит, скорее, декларативный характер. "Возьмем, к примеру, партии "Ата Мекен", "Ар-Намыс" и СДПК, фракции которых входят в состав коалиции и они же формируют правительство. Только от "Достоинства" в кабмин вошли в качестве вице-премьер-министра по экономическим вопросам Валерий Диль и министра финансов Ольга Лаврова. Что касается депутатов, представителей нетитульной нации, их тоже показательно мало и влияния на принятие решений не оказывают. Более того, социалисты, к примеру, неоднократно пытались вытолкнуть ту же Наталью Никитенко из ЖК под разными предлогами. То обещали ей портфель заместителя министра по соцразвитию, то вице-мэра по социальным вопросам. Однако она устояла, и сейчас под занавес V созыва ее двигают на место председателя комитета по правам человека. В виде бонуса. А от СДПК в правительстве нет ни одного представителя нацменьшинства. Ту же Галину Скрипкину сместили с поста председателя того комитета, который сейчас возглавляет Никитенко только потому, что она не позволила идти вразрез с буквой закона", - подчеркнул аналитик Замирбек Биймурзаев.
Как себя обезопасить?
Перед тем как окунуться в предвыборную борьбу, народные избранники озаботились разработкой закона "О партиях". Вернее, сам документ уже есть. Он был принят еще в 1999 году, но с тех пор поправки в него не вносились. Хотя уже II созыв Жогорку Кенеша формируется по партийным спискам, а с 2010-го Кыргызстан позиционирует себя как парламентская республика, согласно Конституции, и партии являются основными субъектами политической системы.
С предложениями выступили сразу два депутата - Айнуру Алтыбаева ("Ар-Намыс") и Мыктыбек Абдылдаев ("Ата-Журт"). Первая инициирует поправки, согласно которым партии, набравшие не менее 5 процентов голосов на выборах, будут финансироваться из бюджета. Своего рода компенсация за агитационную кампанию.
Напомним, что, согласно новому избирательному законодательству, порог для прохождения в Жогорку Кенеш - 7 процентов. Айнуру Алтыбаева также предложила аннулировать регистрацию тех партий, которые в течение пяти лет не участвовали в выборах как в местных, так и в республиканских. Нардеп предлагает определить в политорганизациях фиксированное число членов.
Однако ее коллега Дастан Бекешев заметил, что при фиксации членов их число уменьшится, и привел в пример "Ар-Намыс", в которой состоит. "Предлагаю тех, кто разделяет идеологию партии, именовать сторонниками", - сказал он. Но пока парламентарии воздерживаются от принятия предлагаемых Айнуру Алтыбаевой поправок.
Мыктыбек Абдылдаев предложил не допускать до выборов те партии, которые зарегистрировались за три года до их проведения. По его мнению, такая норма поможет избежать появления так называемых квазипартий. Однако и этой поправке, похоже, суждено благополучно лечь под сукно.
За последние два года в КР образовались минимум 20 новых партий. Очевидно, все они намереваются участвовать в предстоящих в 2015 году выборах в Жогорку Кенеш.
"Именно потому, что сейчас появилось много так называемых региональных партий, как на юге, так и на севере, созданных на деньги местных олигархов, "Онугуу" - политическая организация сына "мучного короля" Джалал-Абадской области Бакыта Торобаева, а "Эмгек" - партия Аскара Салымбекова, одного из богатейших людей страны. Потому "Ата-Журт" и выступает против. Прежде всего из-за опасения, что эти партии на выборах перетянут у них голоса", - поясняет Марат Казакпаев.
Право первой ночи
Южный фактор невозможно не учитывать при формировании истеблишмента страны. Соблюдать баланс сил - стратегически оправданный ход. "Сегодня как таковой оппозиции в Жогорку Кенеше нет. Есть южный блок, представители которого вне зависимости от партийной принадлежности объединяются и идут свиньей на своих оппонентов, позиционирующих себя адептами власти. Пример тому - выборы омбудсмена и демарш южан, когда задержали экс-спикера Ахматбека Келдибекова в ноябре прошлого года. Но это не партийная, а региональная оппозиция, и ее неприятие официального курса обуславливается именно региональной принадлежностью и многовековой борьбой за передел сфер влияния с северянами", - говорит Замирбек Биймурзаев.
Как бы то ни было, но на сегодня южный вектор представлен пока "Онугуу-Прогрессом" и "Ата-Журтом". Из "Республики" все влиятельные южные политики перешли в другие партии, а оставшиеся - Назарали Арипов и Чолпон Султанбекова - не пользуются поддержкой ни в ЖК, ни у себя на родине.
Однако до выборов еще время есть. Но готовиться основательно к забегу политические организации начнут уже этой осенью. Вот тогда участники покажут себя во всей красе. Как известно, в политике цель оправдывает средства, и в погоне за лакомым куском нет места для жалости, деликатности и порядочности ни для себя, и уж тем более для конкурента.
А пока в парламенте предлагают позволить избирателям самим определять очередность кандидатов в депутаты в партийных списках.
По словам одного из инициаторов законопроекта - лидера фракции "Ар-Намыс" Феликса Кулова, гражданин, приходя на избирательный участок, получает конверт со штрихкодом, где запечатан избирательный бюллетень, к которому прилагается список баллотирующихся в депутаты членов партий, выходцев из одной области. "Предлагается определить 9 округов: по количеству областей плюс два города - Бишкек и Ош. Избиратель сам может в предлагаемом списке обозначить, кого из представителей своей области или города он хотел бы видеть депутатом. Таких может быть несколько, тогда нужно отметить отобранные фамилии в порядке очередности, то есть 1, 2, 3 и так далее. А в самом бюллетене голосующий отмечает избранную им партию, и к ней прилагается список выбранных им представителей этой партии - выходцев из того или иного региона, которых он предпочитает видеть в Жогорку Кенеше", - пояснил он.
Феликс Кулов добавил, что также члены ТИК, допустившие нарушения во время голосования, будут привлекаться к уголовной ответственности.
Кто составит парламент VI созыва, зависит от каждого из нас.
09/04/14 Дарья ПОДОЛЬСКАЯ, Айзада КУТУЕВА
|