КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 22.04.2014
22:09  В Москве пройдет всемирный форум кыргызских диаспор
22:05  Казахстан, Россия, Туркмения, Иран и Азербаджан закрыли Каспийское море для американской армии
22:03  В Восточном Казахстане выпал снег, гибнут фруктовые деревья
19:34  Глава "Худжандсохтмон" пойдет под суд за растрату госсредств
19:29  Дипломатия по-таджикски: и врага не надо, - Н.Кабиров
17:59  Вышки в пустыне. Добыча нефти в Ираке бьет рекорды, - Я.Рождественская
17:55  В Бишкеке чиновники наладили бизнес по продаже водительских прав. Даже действуют "сезоны скидок", - "ВБ"

17:02  "Исламский терроризм" - большая геополитическая игра, - Ш.Аляутдинов
16:51  Летят вертолеты и танки... Узбекистан проводит военные учения вблизи кыргызской границы
16:31  Турция. Возросла ненависть к немусульманам, - "Milliyet"
15:58  Украина и тайные операции. Есть чему поучиться, - Нихат Али Озджан
15:46  Бишкек. Газету "Деньги и власть" могут закрыть из-за публикации книги "Бубелгейт" о продаже трупов из кыргызских тюрем
13:46  Нужны ли американцы в Центральной Азии? - А.Буранбаев
13:26  Мы сами – имперская нация. В наших границах нам тесно, - Данияр Ашимбаев
13:10  Украина: не будет никакой деэскалации, - Михаил Леонтьев
13:01  Беда не приходит одна... Оползни и наводнения обрушились на Таджикистан, - "АП"
12:59  Новороссия жизнеспособна только в составе России, - А.Вассерман
12:53  Обама ведет себя как фрустрирующий подросток, - Ю.Баранчик
12:25  Присоединение Киргизии к ТС и ЕЭП: от теории к практике. Часть I, - З.Марат
12:08  Уроки украинского… для Казахстана, - Т.Сериков
11:58  Казахстанская многовекторность на распутье.., - САМ
11:52  Украина как геополитический маятник, - О.Семенов
11:40  Все, что есть в Кыргызстане, построено в советское время, - лидер КПК Клара Ажибекова
11:38  В Йемене американский беспилотник разом уничтожил 55 террористов, атаковав тренировочный лагерь "Аль-Каиды"
11:00  Таджикские сепаратисты жгут кыргызские сараи в Ак-сае. Что делать? - "Алиби"
10:23  Узбекские сепаратисты снова подняли головы, - "Кыргыз Руху"
10:02  Турсунзадевский Суд конфисковал рынок "Саховат" у лидера ПИВТ Кабири
09:17  Таджик Абдулла лидирует на афганских выборах. Проигравшие кандидаты создают коалицию для борьбы с фаворитом президентской гонки, - Е.Новикова
09:08  Первый тур египетских выборов станет решающим. Кандидат революции бросил вызов кандидату военных, - Д.Цилюрик
08:47  "Газпром" увеличит давление на Турцию. Компания готова дать дополнительный газ в "Голубой поток", - Ю.Барсуков
08:31  Каспий делят на пятерых. Главы МИДов готовят региональный саммит, - "Къ"
08:26  Деньги для оппозиции. США обвиняют в организации цветной революции в Азербайджане, - С.Мамедов
08:08  Страны Востока – риски зеленого развития, - Н.Рогожина
08:01  Кризис на Украине в откликах арабских медиа, - Ю.Зинин
00:34  Торпедный завод "Дастан" (точнее - его развалины) в Кыргызстане опять выставляют на продажу
Понедельник, 21.04.2014
21:35  МИД Казахстана считает "неадекватным" выход журнала со статьей о Гитлере. Журнал публично сожжен
21:29  В Казахстане создана новая спецслужба - Служба государственной охраны. ВВ МВД больше нет
21:19  Турция заботится не о тюркскоязычном мире, а о собственных интересах, - Р.Мурзагалеев
21:11  В Кыргызстане в проституцию вовлекают 13-летних детей и отправляют летом работать на Иссык-Куль
20:13  Народным губернатором Луганской области стал Валерий Болотов, Харьковской - Владимир Варшавский
19:15  В Иссык-Кульской области вандалы осквернили памятник Юрию Гагарину
12:23  Колокола подняты. Возрождается Свято-Троицкий крепостной собор Усть-Каменогорска
11:20  Из-за Украины США теряют позиции на Ближнем и Среднем Востоке, - А.Орлов
11:10  Самоопределение – наше главное требование, - министр иностранных дел Донецкой Республики Екатерина Губарева (интервью)
10:43  В.Путин подписал закон об упрощенном получении гражданства России носителями русского языка
10:28  Таджики стали меньше употреблять мясо и яйца. Перешли на травку? - Т.Сафар
10:18  Как Кыр-депутаты журналистов решили наказать, - Д.Подольская, А.Кутуева
10:13  Пора, черт возьми, пора! Хватить выжидать. С Украиной/Украину надо заканчивать, - Э.Лимонов
09:55  Заслуженный деятель культуры КР Н.Абдыкадыров предлагает дать одной из улиц Бишкека имя Путина
09:50  Америка не выпросила у Китая санкций против России, - "Къ"
09:38  Кандидатский максимум. Кто претендует на пост президента Афганистана, - В.Кабеев
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
Присоединение Киргизии к ТС и ЕЭП: от теории к практике. Часть I, - З.Марат
12:25 22.04.2014

Через 23 года независимости в ходе присоединения к Таможенному союзу Кыргызстан, наконец, пытается честно взглянуть на пройденный путь и осознать, осмыслить свои политико-экономические просчеты. Речь о том, что страна не способна не только на расширенное производство, но даже на простое воспроизводство в экономике, и о том, сумеет ли она выправить с помощью интеграции состояние дел, избежав ожесточенных общественных разногласий, которые идут в Украине.

Отправной точкой при обсуждении вопроса вступления в ТС следует принять следующее: региональные экономические союзы становятся вполне рентабельными в эпоху, когда взамен глобальному однополярному миру приходит многополярный; Таможенный союз, Единое экономическое пространство (ЕЭП), регулирование общего рынка не только товаров, но и услуг, труда и капитала - это только первые этапы интеграции, ибо в мае нынешнего года будет подписан договор о создании с 2015 года Евразийского экономического союза, что приведет в среднесрочной перспективе к введению единой валюты "алтын" для стран - членов интеграционного союза.

Для нашей республики, вставшей на путь присоединения к ТС, желательно дальнейшее углубление интеграции. Именно таким образом у нас появится надежда вновь обрести в экономических связях тот уровень советской кооперации, который позволял Кыргызстану, встроенному в технологические внутриотраслевые цепочки, не имея металлургических и сталепрокатных заводов, подобных в Украине, России и Казахстане, тем не менее выпускать продукцию (из секторов тяжелой промышленности, электротехники и энергомашиностроения и так далее) с высокой добавленной стоимостью (что ныне означало бы ощутимый достаток в семьях жителей страны, прибыль в госказну и устойчивое снижение числа трудовых мигрантов вне государства). Однако это произойдет лишь в случае проявления твердой политической воли и целенаправленной совместной работы без долгих проволочек. При этом наша страна, несомненно, будет оставаться отдельным и вполне самостоятельным политическим субъектом мировой и региональной политики.

Также важно помнить о соотношении объемов ВВП Кыргызстана и стран - членов Таможенного союза. Так, ВВП которых намного превышает наш показатель: в Беларуси он выше почти в 10 раз, в Казахстане - более чем в 30 раз и в России - в 311 раз.

В печати неоднократно освещались и риски, и возможности КР в ТС. Поэтому обсудим иное.

Еще раз о ВТО

Процесс присоединения Кыргызстана к Таможенному союзу занял уже три года (11 апреля 2011-го состоялось заседание правительства КР, на котором было принято постановление №150, в документе было одобрено обращение кабмина в Межгоссовет ЕврАзЭС - высший орган ТС о намерении КР вступить в переговорный процесс по присоединению к ТС и ЕЭП). Именно столько же заняло в свое время присоединение нашей республики к мировому торговому клубу - ВТО (в апреле 1996 года Кыргызстан стал наблюдателем, а протокол о присоединении к Маракешскому соглашению вступил в силу 20 декабря 1998-го).

Но разница в экспертном сопровождении принятия двух решений и уровне общественных дискуссий существенна. Обсуждение по вопросам ВТО в принципе не выходило за узкий круг специалистов, а политические назначенцы не проявили должного понимания проблем, возникающих с присоединением. В результате наша страна пошла на серьезные уступки, взяв, к примеру, обязательство об установлении предела внутренней поддержки сельского хозяйства на уровне 5 процентов - как для развитых государств. Правительство, видимо, сочло, что в стране уже нет какого-либо экономического объекта, который необходимо защищать на внутреннем рынке, к тому же сказался и "комплекс отличника реформ переходного периода" Акаева, чей восторженный пиетет по отношению к международному праву не различал специфики гуманитарного и коммерческо-торгового права. Это привело к присоединению практически ко всем необязательным соглашениям и "секторальным" инициативам членов ВТО и даже к отказу от использования льготных периодов по соглашениям. Диссертации по ВТО были сданы в научные архивы для хранения, а отчетность КР в рамках ВТО оставалась внутренней "необременительно бумажной" заботой правительства - она не была значима в глазах ни парламентариев, ни тем более широкой публики. Однако даже в глазах госслужащих в канун присоединения к ТС она ожидаемо стала предметом своебразного "выбивания" преференций в рамках регионального союза, объемы предполагаемых компенсаций преувеличивались в разы. Замечу, создание региональных союзов допустимо в рамках ВТО.

Об исследованиях и политических акцентах

Другое дело - Таможенный союз. С самого начала конструктивный и высокий уровень обсуждения задала такая ответственная интеграционная структура, как Евразийский банк развития, опубликовав свою оценку экономического эффекта присоединения КР; затем и один из инициаторов интеграции, советник президента РФ Сергей Глазьев предоставил свое видение. В 2013 году "эстафету" приняли национальные эксперты в лице либеральных экономистов, обозначив свой уровень понимания интеграционных процессов в мире и составив рекомендации правительству КР (исследование "Института консультантов по менеджменту" по заказу Министерства экономики - "Оценка последствий вступления Кыргызстана в Таможенный союз и Единое экономическое пространство на среднесрочный и долгосрочный периоды"); Национальный институт стратегических исследований КР, уже опережая внутренние политические события, подготовил документ "Перспективы участия КР в Евразийском экономическом союзе: плюсы и минусы". В 2013-м Евразийский банк развития опубликовал еще одно исследование - "Трудовая миграция и человеческий капитал Кыргызстана: последствия вступления в ТС".

Каждая работа имеет свои достоинства и недостатки, но замечу, что обилие эконометрики и различных приложений в исследованиях кыргызской стороны сглаживало некоторые нелицеприятные выводы внешней оценки в отношении кыргызской экономики, однако часть предложений евразийцев так и не была развита должным образом (к примеру, как провести совместные успешные переговоры с ВТО).

С моей точки зрения, один из основных недостатков заключается в том, что политическое руководство Кыргызстана изначально не поставило четких и конкретных целей, что именно оно ожидает от вступления в Таможенный союз и Единое экономическое пространство. И только после их определения можно составлять техническое задание для исследователей и получить однозначные рекомендации по достижению заявленных целей. В результате возникло пространство для осуществления неоднозначных политических ходов. Именно это обстоятельство, видимо, и привело к тому, что наши официальные представители в декабре 2013 года обозначили три момента, несколько замедливших присоединение КР к ТС: необходимость создания механизма по оказанию поддержки стране, намеренной присоединиться к ТС (специальный фонд или институт развития); оказание практического содействия в создании трудоемких производств на территории республики; разрешение на превышение квот, когда в течение переходного периода должны быть применены ставки таможенных пошлин, отличных от единого таможенного тарифа ТС, - около 2,6 тысячи позиций вместо 1 тысячи разрешенных на тот момент.

Реакция члена коллегии (министра) по основным направлениям интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии Татьяны Валовой была озвучена: "...С киргизской стороны остался ряд вопросов, которые они часто и публично задают. На наш взгляд, они не связаны именно с "дорожной картой". Киргизские коллеги ставят вопрос о неких переходных периодах, говорят о некоторых вопросах, связанных с финансовой поддержкой, скорее всего, в двустороннем формате. Есть достаточно много вещей, которые надо обсуждать, но не применительно к "дорожной карте". Поэтому мы думаем, что этот процесс идет достаточно позитивно. Никто друг друга не торопит, однако мы находимся в очень продвинутой стадии переговорного процесса...".

По сравнению с ситуацией по ВТО в процесс обсуждения присоединения Кыргызстана к Таможенному союзу помимо обычной межведомственной правительственной комиссии вовлечен гораздо более структуированный и расширенный круг бизнес-сектора (Кыргызско-Российский экономический совет, отраслевые ассоциации и другие) и общественных объединений, граждан. Этому способствует обеспокоенность многих обстоятельствами геополитики и ускоряющимся ухудшением экономического положения в мире. Но только посредством расширения состава участников обсуждения и его углубления уровня дискуссий можно было выстрадать и отстоять новый путь развития государства.

Хотя правительство КР за три прошедших года так и не приступило к масштабной информационно-разъяснительной кампании по вопросам ТС для населения и местных органов государственной власти (надеюсь, это не станет еще одним предлогом вновь отложить принятие "дорожной карты" в конце апреля-мая 2014 года), однако наша республика в целом уже готова к ответственному решению.

Подчеркну, что неясные для общества подаваемые сигналы от казахской стороны, от политического руководства, исполнительной власти собственной страны и длительность принятия политического решения - все это увеличивает озабоченность населения КР присоединением к Таможенному союзу. Неясно, создается ли это намеренно или в силу впервые за многие последние годы тщательной сверки готовности госаппарата к реальной работе. Президентский аппарат, правительство и парламентарии, ищущие искреннюю поддержку своего курса, должны быть способны своевременно осуществлять практические действия в защиту истинно национальных интересов, не идти на поводу спекулятивного, сиюминутного и присоединить, наконец, КР к механизмам выгодной для нас региональной интеграции весной 2014-го.

22/04/14
Зульфия МАРАТ специально для ИА "24.kg"

Источник - 24kg.org
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1398155100
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Председатель партии "Nur Otan" принял Бауыржана Байбек
- Сенаторы приняли Закон, усиливающий защиту национальных интересов Казахстана на международном уровне
- Государственный секретарь провел первое заседание Государственной комиссии по подготовке и проведению 175-летнего юбилея Жамбыла Жабаева
- Кадровые перестановки
- Собственность на землю без концепции развития сельского хозяйства бессмысленна - Ашимбаев
- Ольга Перепечина: Сохраняется высокая зависимость местных бюджетов от республиканского
- В Мажилисе презентован проект нового Закона "О растительном мире"
- Несколько замечаний по поводу информационной политики акиматов (и не только)
- О введении предельных цен на социально значимые продтовары
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх