Испортив отношения с Россией из-за Украины, США и НАТО поставили себя в трудное положение в Афганистане. Как известно, на конец 2014 года намечен вывод войск альянса из этой страны. А одной из точек эвакуации является Ульяновск. Пока что соглашение об использовании НАТО перевалочной базы в этом городе остается в силе, несмотря на заявления руководства НАТО о сворачивании всех программ сотрудничества с Москвой. Как нетрудно догадаться, происходит это потому, что американцы и их европейские союзники сильно заинтересованы в ульяновской базе. Если северный путь вывода личного состава и военной техники через Россию будет перекрыт, у НАТО останется весьма непростой путь через горные дороги Пакистана. А в этой стране, как известно, значительные территории контролируются талибами. Насколько значительны могут быть потери НАТО в данном случае и может ли Россия воспользоваться ситуацией, чтобы сделать США сговорчивей в переговорах по мирному разрешению украинского кризиса?

- Ситуация складывается так, что американцы попросту бегут из Афганистана, - считает президент Академии геополитических проблем Константин Сивков. – Естественно, что продвигаясь через территории, контролируемые талибами и их союзниками, как в самом Афганистане, так и в Пакистане, войска НАТО будут испытывать огромные проблемы и нести большие потери. Поэтому база под Ульяновском для них очень важна, особенно для вывода личного состава.

То, что мы до сих пор не использовали этот рычаг для давления на НАТО и США, вызывает вопросы. Вообще на все претензии и санкции Запада Россия до сих пор абсолютно ничем не ответила.

"СП": - То есть, если бы мы жестко поставили вопрос по этой перевалочной базе, американцы не смогли бы так безапелляционно грозить нам санкциями?

- Безусловно. Кроме того, существуют и другие, не использованные нами рычаги.

"СП": - Есть ли у натовцев запасные варианты вывода своих войск из Афганистана, кроме как через территорию России?

- Нет у них запасных вариантов. Реальней всего – северный путь через Узбекистан, Казахстан и Россию в Прибалтику. Иран через свое пространство в Турцию их не пустит. А если они решатся идти через Пакистан, то рискуют потерять сотни или даже тысячи военнослужащих.

Не поэтому ли альянс, принципиальный в других вопросах отношений с Россией, в случае с базой под Ульяновском мостов сжигать не хочет? С этим вопросом мы обратились к директору информационного бюро НАТО в Москве Роберту Пшелю

- Существует договор между конкретными странами, войска которых находятся в Афганистане, и Россией о правилах использования перевалочной базы под Ульяновском.

Договор предусматривает использование не только аэродрома, но и железнодорожных путей для доставки грузов из Афганистана к Балтийскому морю. Главным образом его заключали для того, чтобы избежать дополнительных юридических формальностей при доставке каждой партии грузов по северному пути через Россию.

При этом НАТО формально не отвечает за исполнение этого договора. Каждая страна, участница альянса, действует по собственному усмотрению. Пока, скажем деликатно, объем грузов, идущих через Ульяновск не очень велик.

"СП": - Как вы предполагаете, будет ли увеличен поток грузов в связи с предстоящим выводом натовских войска из Афганистана?

- Это зависит от того, какие решения примут страны, участвовавшие в операции в Афганистане. Договор о перевалочной базе под Ульяновском открывает для них новые возможности. А воспользуются они ими или нет, это уже им решать. Тут есть коммерческий аспект. За перевозки платит не НАТО.

"СП": - Сегодня не лучшие времена во взаимоотношениях между Североатлантическим альянсом и Россией. Если Россия решит разорвать договор о перевалке военных грузов блока через свою территорию, насколько это осложнит вывод войск из Афганистана?

- Я не хотел бы отвечать на гипотетический вопрос. Пока договор действует, никто его не отменял, несмотря на нынешние отношения в рамках Совета Россия-НАТО.

"СП": - Какой вариант вывода войск НАТО из Афганистана наиболее вероятен?

- Существуют разные варианты. Большая часть грузов и военнослужащих перебрасывается напрямую самолетами. Есть путь через Пакистан к морским портам.

Договор о перевалочной базе под Ульяновском был заключен как раз для увеличения числа возможных вариантов эвакуации.

- Я думаю, перевалочная база под Ульяновском для натовцев объект важный, но и преувеличивать его значимость для них не стоит, - говорит главный редактор журнала "Проблемы национальной стратегии" Аждар Куртов. – В конце концов, они вводили гораздо большую по численности группировку, чем та, что остается сейчас в Афганистане. И тогда они не использовали никакой базы в России.

Если посмотреть на карту, то видно, что Афганистан расположен не так уж далеко от морских портов. Морской транспорт, самый эффективный для вывода войск в данном случае. Через Пакистан самый близкий путь к морю.

Да, есть разногласия с Пакистаном, который пытается торговаться и порой поднимает цену за транзит каждого контейнера в сотни раз.

Но это Восток – здесь во время торговли принято задирать цену, а потом ее понемногу снижать. В Пакистане тоже понимают, что упускать свою прибыль невыгодно.

На мой взгляд, без перевалочной базы под Ульяновском натовцы вполне могли бы обойтись. И поэтому нам стоило бы вообще закрыть свою территорию для вывода войск альянса в ситуации, когда общественное мнение настроено против НАТО.

"СП": - Может быть, нам стоит все же сохранить эту базу, как рычаг для давления на США и НАТО в условиях обострения наших противоречий?

- Тут надо понимать, что все-таки для американцев некритично вывести войска через Пакистан. Уже сейчас численность их войск сократилась примерно до 50 тысяч человек. В первые годы присутствия в Афганистане натовская группировка была в два с лишним раза больше. То есть вывести остается не так много военных. Что касается техники, то американцы давно заявили, что часть ее готовы оставить правительству Афганистана. Кроме того, они все время держат на крючке страны Средней Азии, обещая и им передать какую-то вспомогательную технику. Таким образом, они пытаются обеспечить их лояльность.

"СП": - Насколько болезненным будет для американцев вывод войск через Пакистан?

- Да, это не простой путь. Большая часть его проходит по горным серпантинам. И когда идут караваны, в том числе с топливом, на них очень легко нападать, поджигать, захватывать технику. Вместе с тем, не думаю, что потери среди натовских солдат будут действительно большими. До сих пор, по крайней мере, на этом пути именно людские потери НАТО были невелики.

Могут быть потери техники, но надо понимать, что на Востоке всегда можно купить мир на несколько дней. Американцы прекрасно знают, что с талибами можно торговаться. Американцы – люди циничные и готовы договариваться даже со своими врагами. Да и талибы при всей своей воинственной риторике могут взять деньги от американцев за обещание не нападать на натовские караваны.

- Прошедшие в Афганистане выборы показали, что афганским силовикам при поддержке натовцев удается контролировать значительную часть страны, - говорит эксперт Центра изучения современного Афганистана Андрей Серенко. - Избирательные участки не работали только примерно на десятой части территории, реально контролируемой талибами. Это не так много, чтобы создать серьезные проблемы при выводе натовских войск.

По большому счету, вывод этих войск уже идет. По моим расчетам на сегодня остается вывести около 25 тысяч военнослужащих.

"СП": - Как до сих пор НАТО выводили свои войска из Афганистана?

- Воздушным путем через Баку и через Пакистан. Да, здесь есть определенные риски. Талибы нападают на американцев. Но они давно занимаются, своего рода террористическим бизнесом. Нападают, в основном, на те конвои, где можно что-то захватить. Как правило, топливо. И очень редко рискуют, исходя из каких-то идейных или военно-политических принципов. Зависимость от северного пути через Россию у США не так велика. Безусловно, они были бы рады использовать этот маршрут по полной программе. Если мы перекроем его, это будет неприятно для НАТО, но большой трагедией не станет.

До половины всех грузов НАТО, поступающих в Афганистан, проходит через Бакинский транспортный узел. Этот маршрут и при дальнейшем выводе войск будет наиболее важным.

Но стиль действий американцев всегда отличался тем, что они старались не класть яйца в одну корзину. То есть в данном случае не зависеть от одного маршрута.

Вообще сегодня трудно сказать, выйдут ли американцы из Афганистана. Я не исключаю, что численность американского контингента в 10 тысяч, о котором было объявлено раньше, на самом деле будет увеличена. Договор о новых отношениях между США и Афганистаном еще не подписан.

23 апреля 2014 года | Алексей Верхоянцев