Как грамотно превратить недостатки в грубые нарушения .
Казахстанские правозащитники работают над Вторым национальным планом действий по правам человека…

Казахстанские правозащитники работают над Вторым национальным планом действий по правам человека. 28 февраля в Астане был представлен очередной доклад НПО в рамках Универсального периодического обзора ситуации с соблюдением прав человека в Казахстане. Проект этот реализуется Казахстанским международным бюро по правам человека и соблюдению законности совместно с Центром исследования правовой политики (LPRC) и Международным центром журналистики MediaNet.
Первый вариант этого документа оказался неудовлетворительным, так как, по словам заместителя директора Центра исследования правовой политики (LPRC) Татьяны Зинович "…Итоги выполнения Национального плана на 2009-2012 годы продемонстрировали наличие проблем в выполнении поставленных задач, поэтому важно разработать новый План, в котором будут полноценно учтены рекомендации гражданского общества и результаты реализации первого Плана".

В процессе создания столь важного документа принял участие весь цвет казахстанских правозащитных организаций. Итак, 28 февраля в г.Астане был представлен доклад НПО в рамках Универсального периодического обзора ситуации с соблюдением прав человека в Казахстане. Заседание открывали региональный представитель Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ ООН) для Центральной Азии Армен Арутюнян, председатель правления Фонда "Сорос-Казахстан" Антон Артемьев и директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧиСЗ) Роза Акылбекова. Модератором сессии был председатель совета КМБПЧ и СЗ Евгений Жовтис. На сессии обсуждались вопросы реализации рекомендаций УПО в следующих областях: право на жизнь; право на свободу и личную неприкосновенность; независимость судебной власти и гарантий справедливого судебного процесса; свобода от пыток и других видов жестокого обращения и наказания и так далее. То есть на этом заседании собрались умные люди, которые, казалось бы, живут и работают только для того, чтобы казахстанцы с каждым днем становились все более счастливыми и свободными. Есть и средства на занятие такого рода деятельностью, ведь проект финансируется Европейским Союзом. Вклад ЕС только в проведении этого мероприятия составляет 275 тысяч евро.
С фактами и цифрами в руках, которые описаны в многочисленных докладах и отчетах, участники сессии говорили о все более ухудшающейся обстановке в Казахстане в области прав и свобод граждан страны. Однако у некоторых присутствующих (которым, кстати, так и не предоставили слово) возникли вопросы, на которые они не смогли получить ответы.

Вот, к примеру, в одном из последних отчетов "Коалиции НПО Казахстана против пыток" (январь 2014 года) говорится о том, что "масштабы применения пыток в Казахстане подтверждаются также частыми случаями (как массовыми, так и индивидуальными) членовредительства со стороны заключенных в местах лишения свободы. В 2012 году значительно возросло количество случаев, когда заключенные причиняли себе физические увечья, протестуя против жестоких тюремных условий и издевательств". Вот только почему-то господа выступающие скромно умалчивают о том, как возникают эти случаи и в связи с чем.

Несколько лет назад в одном из исправительных учреждений города Шымкента произошел подобный инцидент. Со слов правозащитников, в СМИ просочилась информация о том, что заключенные вспороли себе животы в знак протеста против произвола тюремной администрации и жестоких условий содержания. А когда туда прибыли журналисты и представители всевозможных проверяющих организаций, выяснилось, что никто себе ничего не вспарывал. Двое сидельцев надрезали себе кожу в области ребер (чтобы случайно не задеть внутренности). И, по их признанию, в присутствии многочисленных свидетелей, они сделали это по приказу своих сокамерников. Причина такого приказа была банальна – у одного из "авторитетов" надзиратели обнаружили запрещенные предметы и изъяли их. Кстати, об этой "мелочи" правозащитники благополучно промолчали, но и из своих отчетов этот случай так и не убрали.

Скорее всего, подобных фактов в этих документах – превалирующее большинство. Но общественности об этом знать совершенно не нужно, ведь в таком случае придется уменьшать отчетные цифры более чем в половину. А это моментально отразится на финансировании их правозащитной деятельности иностранными донорами. Вот такой замкнутый круг.

А между тем с 10 декабря 2002 года в Казахстане действует Национальный центр по правам человека, в задачи которого входит всемерное содействие Уполномоченному по правам человека в осуществлении контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также содействие в выработке предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в области прав и свобод человека и так далее. Возникает закономерный вопрос: а почему, собственно, правозащитники не работают с этим государственным органом? Не рассматривают все случаи и нарушения сначала на этом уровне, прежде чем вынести их на международное обозрение? Ведь вполне можно было решить многие вопросы, восстановить справедливость.

Более того, в соответствии с Законом Республики Казахстан, учредившим в Казахстане Национальный превентивный механизм противодействия пыткам, при Омбудсмене избран его координационный совет, в который, кстати, наряду с другими вошли и директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдения законности Роза Акылбекова, и директор Карагандинского филиала КМБПЧиСЗ Юрий Гусаков. Почему они не поднимают проблемы, связанные с применением пыток на государственном уровне? Почему предпочитает озвучивать все это на мероприятии, оплачиваемом ЕС?

К сожалению, ответ очевиден. При государственном органе они должны исполнять свои прямые обязанности, – работать и выявлять настоящие факты пыток и нарушений. А западные грантодатели платить за то, что в Казахстане все хорошо и права граждан защищаются, не станут. Им нужен негатив, чтобы при случае можно было воспользоваться этой информацией и импортировать в недемократический Казахстан свои демократические устои.

13.05.2014

Талгат Ибраев