Стал известен ряд разногласий, возникших в ходе подготовки учредительного договора Евразийского экономического союза. В частности, спорные моменты связаны с поддержкой сельского хозяйства, рынком грузоперевозок и автопромом.

Например, между Казахстаном и Белоруссией возникли разногласия по вопросу поддержки сельскохозяйственных производителей. Суть проблемы изложил первый заместитель премьер-министра РК Бакытжан Сагинтаев:

"Когда мы говорим о господдержке в сельском хозяйстве, мы должны смотреть на сырье, а Белоруссия берет в расчет уже конечную продукцию и говорит, что они не превышают договоренности - до 10%. А если считать только относительно сырья, тогда у них господдержка получается 18,3%, то есть это немного неконкурентное действие. Поэтому мы говорим, что у нас должна быть методика, где не должно быть никаких споров. Мы должны четко прописать, каким образом будет рассчитываться господдержка. Как раз об этом мы и договорились, что такую методику разработаем к 2016 году".

Решаться проблема, по словам Сагинтаева, будет следующим образом: стороны достигли договоренности о разработке к 2016 году новой методики расчета господдержки в сельском хозяйстве, основанной на международных принципах.

Кроме того, появились сведения о будущем облике рынка грузоперевозок в ЕАС. Так, по просьбе казахстанских экспортеров им будет открыт доступ к транспортной системе стран-партнеров по ЕАС. По словам Сагинтаева, предоставление доступа автомобильным перевозчикам на внутренний рынок государств-членов будет осуществляться поэтапно:

"Здесь мы договорились, что вначале будет подготовлена программа, которая будет принята до 1 июля 2015 года. Согласно программе, либерализация пройдет с 2015 по 2025 годы. Здесь мы взяли для себя тайм-аут. Мы подключимся к либерализации после 2025 года, так как наши авто и грузоперевозчики сегодня менее конкурентоспособны. Поэтому мы должны дать нашим предпринимателям время для того, чтобы они встали на ноги, и к 2025 году могли конкурировать на равных".

Достигнута договоренность об условиях доступа автопроизводителей на рынок Казахстана. Стороны договорились, что уровень локализации в РК до 2017 года сохраняется на отметке 30%, а к 2018 году в республике должен дойти до уровня 50%. Если какая-либо республика-участник ТС будет производить автомобили и транспорт на уровне меньше 50% локализации, то эти виды автотранспорта будут реализовываться внутри республики.

Транспортное машиностроение в целом и автомобильная промышленность в частности являются для Казахстана особенно чувствительными отраслями и находятся в неравных условиях по сравнению с машиностроением в РФ и РБ. Так, Казахстаном в последние 15 лет в рамках программы индустриализации была создана с нуля отрасль транспортного машиностроения. Сохранение и развитие своих производственных мощностей - приоритет для Казахстана.

Также ранее замечания Казахстана к проекту Договора о Евразийском экономического союзе возникли в части либерализации воздушных транспортных услуг, создания так называемого "единого евразийского неба". Причиной возникновения разногласий стала неготовность казахстанских авиаперевозчиков на равных конкурировать с российскими партнерами. Так, у крупнейшего казахстанского авиаперевозчика "Эйр Астана" 28 воздушных судов, у второй по величине авиакомпании SCAT 20 судов, в тоже время у российского "Аэрофлота" 137 самолетов, а у "Трансаэро" - 101 воздушное судно. По требованию РК спорные пункты были изъяты из текста проекта Договора.

Особые замечания республики Беларусь касались условий поставок нефти в республику. Белоруссия просила РФ отменить экспортную пошлину на поставку нефти и обеспечить полную загрузку Мозырского и Новополоцкого НПЗ на территории республики. Проблема была решена в начале мая. Именно тогда стало известно о согласии России поставлять на рынок РБ 23 млн тонн нефти ежегодно, чего будет достаточно для полной загрузки нефтеперерабатывающих заводов республики. Кроме того, была достигнута договоренность о поэтапной отмене перечисления РБ в российский бюджет экспортных пошлин на нефтепродукты. Так, в 2015 году половина суммы пошлин - 1,5 млрд долларов - будет перечислена в бюджет РФ, а в течение двух лет планируется отмена пошлин.

В последние дни происходит особенно активная работа над устранением разногласий между странами-членами будущего Евразийского Союза.

В Белоруссии 15 мая в отраслевых органах государственного управления были проведены совещания по проекту, а 20 мая подготовленный и согласованный текст проекта Договора будет вынесен на заседание Совмина республики.

Аналогичные обсуждения проходят и в Казахстане.

Напоминаем: подписание Договора о Евразийском экономическом союзе состоится 29 мая в Астане в ходе заседания Высшего Евразийского экономического совета.

Таким образом, процесс подготовки проекта договора вышел на финишную прямую, что позволит принять его в обозначенные сроки и с 2015 года углубить уровень евразийской интеграции - перейти от свободного перемещения товаров, капиталов и рабочей силы к созданию полноценных общих рынков в различных сферах экономики. Именно разработке учредительного договора в последние годы уделялось наибольшее внимание странами-членами Таможенного союза. Возникшие же в ходе подготовки проекта Договора разногласия не имеют фундаментальных противоречий и устраняются сторонами в рабочем порядке.

Иван Лизан
21 мая 2014